關于新時期加強公立醫院基層黨建工作的探索

張忠祥

摘 要：日前，中共中央辦公廳印發了《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，對公立醫院基層黨建工作提出了更高的要求，本文通過探索解決公立醫院黨建工作中存在的突出問題，以提升組織力為重點，突出政治功能，不斷加強和改進黨的基層組織建設，抓實基層黨建工作，提升基層黨建工作質量和水平。

關鍵詞：醫院;黨建工作

一、基層黨組織和黨員現狀

醫院現有黨員1238名，在職黨員968名，預備黨員13名，其中“雙高”黨員158名，35歲以下青年黨員412名。院黨委下轄黨總支20個和離退休干部職工黨委1個，黨支部81個，其中在職黨支部75個。黨組織書記由黨員科主任擔任的有67個，占比82.7%。

二、主要做法

一是結合每月對“三會一課”落實情況考核，調閱各基層支部工作手冊記錄，檢查完成情況和填報質量;二是深入基層支部，結合黨建查房隨機訪談支部委員、普通黨員和群眾，了解支部委員履職情況，聽取普通黨員和群眾對醫院、支部和科室的意見建議;三是對支部委員、預備黨員和普通黨員進行應知必會知識測試，檢查黨的基本知識的掌握情況。四是研究分析基層黨組織的現狀、問題和改進措施。

三、存在問題及原因

1.全面從嚴治黨主體責任的落實存在差距。一是基層黨組織落實主體責任力度不夠、效果不彰顯，黨建“第一責任人”責任意識不強，投入精力不足，一些工作停留于“上傳下達”，與職工思想實際結合不融洽，措施針對性不強，履職不主動;二是對責任落實督責考核執行不到位，缺乏有效務實的招法，查責督責有流于形式的情況。

2.基層黨建工作質量有待提升。一是黨支部規范化、標準化建設程度不一，“三會一課”等制度落實存在形式大于成效的現象，個別支部依然存在記錄不規范等問題;部分支部委員對職責認識不深刻，履行職責的能力和招法不多，發揮作用不充分;基層支部在查擺黨建問題時多浮于表面，沒有深層次研究，制定的整改措施缺乏針對性和可操作性，部分黨員對應知必會內容掌握不扎實，黨建工作成效不高。

3.對于35歲以下青年骨干醫生入黨工作做的不多，黨員發展后備力量不充足。支部在發展黨員工作上主動工作做的不夠，尤其是對于支部范圍內的35歲以下青年醫生底數掌握不清，宣傳組織凝聚服務群眾作用發揮不充分，黨員發展乏力。

4.黨員教育管理形式呆板、缺少創新。一是內容方式不夠多元化，創新不足，多以開會學習傳達、撰寫體會等形式，缺乏觸及靈魂、修正言行、激發正能量的教育招法，深層次研討和調研不多;二是機制不完善，組織生活吸引力管束力不強，尚未形成有效調動黨員積極性、主動性和創造性的“激勵機制”;三是對黨組織書記培訓教育力度不夠，要求不夠嚴格，對黨務具體工作指導水平不高、針對性不強。

5.依然存在黨建與業務融合不緊密問題。黨對業務工作領導的著力點和落實點存在認識上的局限性，認識不清思想上的界限，對多年形成的一些工作格局改革力度不大;未解決好黨的領導和業務協調一致融合促進的有效路徑。對于加強黨的領導、深化醫藥各項工作的改革創新、推動事業發展存在能力不足。

6.作風建設和行風建設實效不顯著。一是形式主義諸多新表現在醫院實際工作中依然存在，措施落實不力，沒有形成強大的壓制力;二是黨員干部工作不擔當情況屢有發生，整肅力度不強，存在好人主義現象;三是推動市委要求的嚴厲整肅行風、改善醫療服務，沒有形成持久張力，成效不顯著。

深刻剖析以上問題，主要有以下原因：

1.政治站位有待提高，對新時代公立醫院黨建工作在認識上還不透徹，“給人民群眾看好病”是最大政治的內涵還應不斷深入領悟，黨建工作還缺乏科學系統的整體規劃;在推進全面從嚴治黨過程中遇到的棘手復雜問題，有畏難情緒，求穩怕亂，解放思想和理念創新不足。

2.“兩個責任”和“一崗雙責”落實不到位，對新時代黨的建設總要求的領會政治站位不高，理解“質量是基層黨建工作生命線”不深刻，基層黨建下的功夫不深，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐的能力亟待提高。

3.基層支部對于發展黨員重視程度不夠，投入精力不足，主動深入群眾溝通思想做的不夠，黨組織活動吸引力不強，黨組織組織宣傳凝聚服務群眾功能發揮不充分，導致群眾入黨積極性不高。

4.深入細致的思想政治工作做的不夠，對黨員思想狀況摸不透，對黨員心里想什么、盼什么不清楚，結合醫院、黨員、黨務工作者實際情況有針對性的開展教育培訓不夠。

5.基層調研指導不深入，堅持以人民中心的發展思想樹的不夠牢固，結合醫院特色抓黨建、打造黨建品牌創新上意識不強，向外借力不足，視野不開闊，對基層支部出現的問題，缺乏前瞻性，指導不具體不細致不精準，推動黨建工作著力不均衡。

四、下一步工作思路和措施

1.強化壓實主體責任。一是認真貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨的領導黨的建設貫穿醫院工作全程;二是組織黨委班子深入謀劃落實全面從嚴治黨主體責任的思路舉措，堅持問題導向建臺賬，做好閉環管理;三是做好黨組織書記輪訓，開展黨性教育，強化黨務干部責任意識;四是結合不作為不擔當專項整治，將“書記談主體責任”納入總支書記月例會，分批次匯報。

2.強化政治功能，抓實支部建設。一是認真落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，納入主題教育實踐活動，對支部工作全面對標對表，查漏補缺整改;二是提升組織力，強化政治功能，結合“五好黨支部”創建，開展“黨建工作質量提升年”，聚焦短板，完善工作機制，全面開展支部標準化規范化建設;三是建立健全黨建綜合考核制度，以實地調研、現場考核與訪談等督查問效，提升“三會一課”質量和實效。

3.強化黨員發展，優化黨員隊伍建設。一是梳理35歲以下青年醫生情況，摸清底數，建立發展黨員后備庫;二是加強思想引導，組織開展政治理論培訓，通過談心談話、座談交流、參加組織活動等形式宣傳黨的基礎知識，鼓勵他們向黨組織靠攏;三是建立黨組織書記聯系青年醫生制度，變“坐等上門”為“主動出擊”，早發現，早選苗，早教育，早培養，早發展。

4.加強黨員教育管理。一是完善黨員教育機制，完善院黨委、黨總支、黨支部三級培訓，細化中心組學習安排，以賽代訓、以案代教、以考代學，增強教育效果;二是以理想信念教育為重點，堅持按需、分類施教，提高對不同崗位黨員教育針對性，增強解決實際問題、做好本職工作的能力;三是對支部委員進行黨務工作能力培訓，按照不同職責進行分類集中培訓和個別指導，全面提升履職能力。四是建立黨組織書記聯系青年醫生制度，通過談心談話、座談交流、參加組織活動等形式宣傳黨的基礎知識，鼓勵他們積極向黨組織靠攏。

5.強化黨建與業務融合，抓實黨建促業務。一是發揮黨對醫院的領導作用，細化完善“黨建查房”，使基層支部切實擔負起教育管理監督黨員和組織宣傳凝聚服務群眾職責，主動作為，參與重要決策、服務人才成長，促進事業發展;二是落實改善醫療服務行動計劃，積極探索新時期黨建與業務深度融合的有效路徑，開設“書記論壇”，研究新形勢下抓好黨建的方法機制，學思踐悟，提升黨建推動醫教研工作發展的本領，增強主動破解難題的魄力和韌勁。

6.強化作風行風建設，抓實為民服務本質。一是大力弘揚先進典型，深化黨員先鋒崗示范崗、佩戴黨員標志上崗活動，組建“好醫生好護士”黨員宣講服務團，開展事跡宣講、志愿服務、健康咨詢，充分發揮黨員先鋒模范作用;二是將不作為不擔當專項治理與集中整治形式主義官僚主義、嚴厲整肅行風、改善醫療服務行動相結合，堅持以人民為中心的理念，堅決查處侵害患者切身利益問題，嚴肅追責問責，切實把行風建設提高到一個新水平，辦好患者信任、人民滿意的公立醫院。

（作者單位：天津中醫藥大學第一附屬醫院黨委辦公室）