科技計劃與科技標準協同創新模式研究

楊玉新

摘 要：隨著社會經濟的發展，我國的科學技術水平有了很大進展。科技計劃和科技標準協同創新是科技創新的關鍵，對科技計劃和科技標準協同創新進行基礎性研究：闡述科技計劃和科技標準協同創新內涵、關鍵要素以及特征等基礎理論，并對科技計劃和科技標準協同創新的功能和標準協同創新的功能進行了分析。

關鍵詞：科技計劃;科技標準;協同創新;基礎理論

引言

科技計劃是科技研究設計和科技活動執行的依據，科技標準是科技管理活動的依據，兩者對科技創新發揮著至關重要的作用。“六五”以來，我國建立了比較完善的科技計劃體系，但科技標準體系建設嚴重滯后，對科技創新帶來了很大障礙。“十五”后，我國快速建立完善了科技標準體系，基本實現了科技計劃與科技標準協同創新的局面。但我國科技計劃與科技標準發展仍然不協調。因此，必須推進科技計劃和科技標準的協同創新意義重大。

1 科技計劃與科技標準相關概念及關系

科技計劃是指基于科研組織外部環境與內部條件分析，提出在未來一定時期內要達到的科研目標以及目標實現途徑，是科技研究設計和科技活動實施的行動方案。科技標準是指以實現科技活動的最佳社會效益為目的的一種規范性文件，包括各種科技管理辦法、條例和意見等，是科技管理行動的依據。科學、合理的計劃是科研項目順利開展和實現科技創新的前提與基礎，而科技計劃標準化是科技創新的保障。科技標準是關于從科技計劃到科技項目成果管理、應用及評價等各環節的規范性文件，科技計劃是該流程起始階段的一個重要環節。

2 基于產業技術標準導向的科技計劃項目管理思路

（1）項目征集與指南編制。圍繞重要標準，面向重點產業聯盟、企業、高校、科研院所、行業協會和標準化管理部門征集項目，根據標準體系構成，圍繞標準鏈條來布局項目，形成標準項目鏈，生成指南。（2）項目立項。根據標準技術和專利分布結構，以重要創新主體為核心，突出配置重點，兼顧標準分解任務，在立項時充分考慮標準鏈條健全性和合理性，注重項目間關聯性和匹配性，避免標準鏈條上某些環節的重復或缺失。（3）項目實施監控與驗收。項目實施監控應以標準化目標與任務為依據，注重項目階段性成果的銜接性和可集成性，保證標準化過程及其成果的連續性和有效性;在項目驗收時，應加強對項目成果（重點是標準技術和專利）水平、行業共享與擴散、應用效果等的評估，提升項目對技術標準的實際貢獻度，并為下一年科技計劃項目規劃提供參考。

3 科技計劃和科技標準協同創新的功能

創新過程是復雜性系統。科技創新過程中，科技計劃和科技標準構成協同創新的復雜性創新系統，通過其各系統主體間、各子系統之間和各要素的協同配合和相互作用，可以實現多種科技創新要素的優化組合，創新鏈條上多個環節的有效銜接，創新體系中多元主體的相互協同，多個創新力量的相互配合，形成科技創新合力，通過各作用因素共振和放大，以實現整體實現而單獨所不能的效果，最終完成復雜系統從創新到應用的全過程。因此，科技計劃和科技標準協同創新能避免科技創新主體的孤立、分散和封閉，避免高投入和低產出現象，做到投入產出相匹配，以致實現科技創新投入—產出效益的最大化。兩者協同創新是解決我國當前科技創新存在的高投入低產出現實問題的有效途徑。

4 科技計劃與科技標準協同創新系統結構

科技計劃和科技標準協同創新體系是一個綜合體系，科技計劃和科技標準協同創新是漸進創新，處于一個全面、系統、標準的框架內。其系統結構主要由各類配置主體和支撐要素構成，包括目標要素、主體要素、資源要素、技術要素及機制要素。這些要素圍繞科技創新總目標，在一定機制下相互作用、協調運行，共同推動科技創新活動實施。（1）目標要素。科技計劃和科技標準協調創新的總目標是推動科技創新，各種具體科技計劃和標準都有特定目的，均是為了推動各科研項目順利實施，最終推動國家、地區經濟、科技和社會進步。（2）主體要素。科技計劃和科技標準協同創新主體是指科技計劃和科技標準的制訂者、實施者，主要有政府、企事業單位、科技管理部門等。這些主體之間不斷進行信息資源交換、共享。（3）資源要素。資源要素主要包括協同創新過程中各種必需物質、能量和信息。協同創新系統通過與各類主體以及外界不斷地進行物質、能量和信息交換，調整自身創新狀態并獲得創新動力，從而實現自身創新與協同創新。（4）技術要素。技術要素是指技術構成的基本因素，包括技術目標、技術知識、技術手段和技術對象。信息技術和協同技術是保障協同創新順利實施的基礎。知識經濟時代，協同創新技術既包括資源整合技術、數據挖掘技術、信息傳遞技術、資源共享技術，還包括角色協同技術、資源協同技術、流程協同技術和計算協同技術，上述技術對協同創新效率提高起關鍵作用。（5）機制要素。科技計劃與科技標準協同創新機制是指協同創新系統各要素結構及其運行機理，包括資源配置機制、協同保障機制，如決策機制、運行機制、監管機制、評價機制等。協同創新機制對主體行為配置和整體協同創新效率提升起關鍵作用。科學合理的協同創新機制有利于創新效應實現和創新系統整體運行績效提高。

結束語

綜上所述，科技計劃創新與科技標準協同創新是實現科技創新的內在要求。實現科技計劃與科技標準協同創新，既是科技創新的前提和基礎，也是科技創新的保障。本文對科技計劃和科技標準協同創新理論進行初步探討，并結合我國實際，分析我國科技計劃與科技標準協同創新的基本情況。理論層面，從厘清科技計劃和科技標準協同創新的基本概念、關系著手，提出科技計劃和科技標準協同創新內涵，分析科技計劃和科技標準協同創新特征，并進一步探討科技計劃與科技標準協同創新模式。實踐層面，以我國科技計劃與科技經費、財務標準為例，剖析我國科技計劃和科技標準協同發展狀況。

參考文獻

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（作者單位：天津電力機車有限公司）