論廣播電視版權及版權保護

李德鳳 吳百慧 張晉棟

一、什么是版權？什么是廣播電視版權？

版權亦稱“著作權”。著作權是法律賦予作者因創作文學、藝術和科學作品而享有的專有權利，廣播電視版權，主要涉及兩個方面，一是廣播電視播放和使用其他人的作品，其內容的版權是屬于創作者制作者或表演者;另一方面是廣播電臺、電視臺享有的版權，也是本文主要討論的內容。廣播電臺、電視臺作為版權的主體，主要享有以下兩種權利：錄音錄像制作者權和廣播電視組織權。

雖然都是廣播電視版權，但兩種廣播電視版權保護的客體不同。錄音錄像制作者權的保護客體為是廣播電視所獨立制作或轉播的內容，針對的是內容;而廣播電視組織權的保護客體為廣播電視信號，并不是其中的內容。例如，一個電視臺或電臺錄制的音像作品在另一個電視臺或電臺進行了首播，所以作品的廣播組織權就是后者的，而非作為制作者的前者機構。

我國《著作權法》最近一次修改，從推動廣播電視節目市場交易、促進我國廣播電臺電視臺發展的角度出發，借鑒相關國際公約和主要國家的立法，對廣播電臺、電視臺權利進行了下列調整：1.將廣播電臺、電視臺的權利從禁止權改為專有權;2.根據前述播放權與信息網絡傳播權的權利內容的調整，考慮到非交互傳播已經納入播放權的控制范圍，因此刪去原草案第三十八條第一款第四項。可以看出我國《著作權法》將廣播電視組織權客體由“制作的廣播電視節目”修訂為“播放的廣播電視”，與國際條約一致起來，既避免混淆廣播組織權和音像制品制作權的主客體，也避免了電臺、電視臺對花重金制作的現場直播節目或購買來的節目，既不享有著作權也不享有鄰接權，其權利無法受到著作權法保護的漏洞。

二、廣播電視版權保護的必要性

（一）廣播電視版權面臨的現狀

近年來我國的綜合國力不斷增強，作為眾多行業之一的我國廣播電視產業也同樣借此機會發展迅速，成績顯著。廣播電視產業的發展是以創造制作為核心，其各項活動都圍繞節目內容的制作、購買、播出進行和開展的。其作品的錄制、播放和推廣等活動都與著作權密不可分，應依法享有版權保護。然而這一片欣欣向榮的背后，侵犯著作權的情況時有發生，同時出現的手法和類型越來越多，這就使廣播電視作品的創作、出版、傳播過程受到了嚴重影響，廣播電視版權的保護迫在眉睫。

2016年我加入山東廣播電視臺媒資運營科，從2016年至今，我們實現了對全省137個區縣臺的走訪調研，對區縣臺基本情況及生存現狀，特別是版權方面有了比較深刻的了解。通過與區縣臺深入的溝通和交流，深刻體會到版權保護的重要與緊迫。

（二）廣播電視版權保護的意義

一方面，當前是一個信息時代，以知識信息保護為客體的知識產權制度已經成為了規范和保護市場的重要手段。在此之下，廣播電視臺同樣也需要自主地去開拓屬于自己版權信息的節目，從未避免侵權情況的發生，來保證自身的利益。

另一方面，廣播電視產業的主要盈利渠道是：獨特的信息資源和表達形式，以內容為經營對象，版權保護對于廣播電視產業意義重大。

三、廣播電視版權保護存在的問題

隨著各項技術手段的不斷發展，各國、各地區的廣播組織版權問題都在經受考驗，例如：內容與形式被抄襲、被不正當使用等;各媒體機構為了自身利益表現的不正當競爭;原創節目的市場份額被擠占等一系列的問題大大打擊了原創者的積極性。以下是當前廣播電視版權保護主要面臨的幾個問題：

（一）侵權形式多樣化，難以界定是否侵權

互聯網的發展為侵權人進行侵權提供了有利條件，在當前的網絡環境中，原創機構和作者不能有效對自己的作品進行控制，很多作品在沒有經過授權的情況下，隨意在網絡傳播，雖然給人們帶來了一些便利，但是與此帶來的互聯網侵犯版權問題也更加突出，這就對現有的版權保護措施提出了更高的要求。權利人版權受到傷害，而侵權者逍遙法外的現象屢見不鮮，如何界定互聯網下侵犯版權行為，保護版權所有者合法權益，都是目前所面對的問題。

（二）侵權人難以鎖定，侵權懲罰難于落實

當廣播電視侵權行為發生后，關于懲罰措施當前主要從行政和民事上追究責任，處以警告或罰款等，情節特別嚴重時追究刑事責任。但是在侵權行為的界定上爭議不斷，侵權嚴重程度也判斷不一，例如，即使確定了侵權行為，在尋找侵權人的時候困難重重，導致懲罰措施難以實施。

（三）行業內部不規范、缺少自律

在我國，對版權保護問題沒有一個正規的行業自律組織，在侵權行為發生后解決的方式大部分是通過法律途徑，雖有國家公權力和強制力作為保障，卻不能從思想上和根本上解決版權侵權問題，行業之間互相侵權的現象愈演愈烈。除了行業內部的自律是問題，版權保護意識的淡薄，知識產權道德的缺失等都是廣播電視版權保護需要面對的問題。

（四）對版權保護的重視不足

由于公眾的認知不足，廣播電視等版權產業沒有得到應有的重視，大家沒有意識到版權產業所帶來的經濟效益，長期以來，我國的版權保護的重點還停留在對于圖書、報刊等傳統領域，對于廣播電視尤其網絡電視等新興產業的重視和保護程度欠缺。

四、廣播電視版權保護的有效舉措

（一）完善相關立法

現行的《著作權法》主要是通過列舉式來列舉廣播電視臺可以合理使用的行為。這種方式在保護效果上還有待提高，因為當外界條件發生變化后，就不能很好地界定是否符合立法宗旨及原則，因此，只有完善立法，從國家層面得到了保護和支持，才能進一步去討論版權的其他保護措施。

（二）提升廣播電視工作人員版權保護意識

首先，借助網絡信息渠道加強版權保護知識宣傳。其次，要利用媒體傳播途徑如報刊、雜志等，發布廣電版權保護資訊，提高版權保護意識。再者，要充分利用案件警示作用。另外，要制定獎懲制度及責任制度。讓節目制作人員能夠參與到版權效益分配上，意識到為自身行為負責，并對各項侵權行為，制定制度進行懲罰，

（三）融合媒資系統與版權系統

信息時代的發展使廣播電視行業發展有了很大的改變，全媒體發展成為當前轉型的目標，媒資系統與版權系統可被視作內容與權力的關系。從一定的角度來看，廣電節目內容本來蘊含著一定的商品性，要想發展其商品的特點，就要求版權系統與媒資系統充分融合。因此，可將版權管理系統納入媒資管理系統，使其成為媒資管理系統當中的一個分支，版權信息可從媒資管理系統上轉移，讓版權信息的保護得到落實。

五、結語

在當前激烈的市場環境競爭趨勢下，廣播電視臺要讓自身權益得到應有的保護，就應該將版權保護意識重視起來，嚴格遵守法律規定和市場規律，保持穩定、健康的發展狀態，腳踏實地地前進。

總之，只有加強對廣播電視版權的保護，才能進一步提升廣電行業的品牌競爭力、影響力，從而促進廣電行業的繁榮發展。