充分發揮人民群眾在改革開放中的主體作用

1978年12月，中央召開了具有劃時代意義的十一屆三中全會，拉開了我國改革開放全面建設中國特色社會主義大幕。四十年來，我們黨團結和帶領全國各族人民，解放思想、實事求是、銳意改革不斷開放，進行了波瀾壯闊的偉大實踐；我國經濟社會發生了巨大變化，取得了舉世矚目的偉大成就。特別是十八大以來，在以習近平為核心的黨中央英明領導下，中國特色社會主義在政治、生態文明，文化、社會建設各方面都取得了歷史性成就。開創了中國特色社會主義事業新局面，開辟了中國特色社會主義理論新境界，中國特色社會主義進入新時代，站到了新起點！回顧波瀾壯闊的歷程，總結過去的艱難曲折，充分發揮人民群眾在改革開放中的主體作用十分重要！

人民群眾是中國特色社會主義偉大實踐的主體

習近平同志指出：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”。改革開放四十年是波瀾壯闊、激情澎湃、創意萬千、日新月異的40年；是給中國帶來歷史性巨變，令世界為之驚嘆的40年；是中華民族大踏步趕上時代前進潮流、迎來民族復興光明前景的40年！

中國特色社會主義是廣大人民群眾的共同理想，是億萬人民共同的事業，廣大人民群眾是社會主義建設的主體和主力軍，人民群眾主體作用體現在中國特色社會主義建設的方方面面和全過程。

人民群眾是物質財富的創造者。現代社會，要有強大的社會生產力創造物質財富，維持人類社會高速運轉，廣大人民群眾就是社會大生產的主體，是改革開放輝煌成就的創造者，發揮著巨大的推動作用。鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中說：“我們黨提出的各項重大任務，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的。”

人民群眾是精神文化的創造者。歷史唯物主義認為，物質文明和精神文明是人民群眾的實踐活動，人民群眾不僅是物質文明的創造者，也是精神文明的創造者；不僅是物質文明建設的主體，也是精神文明建設的主體。四十年來人民群眾在建設物質文明的過程中，也創造出豐富多彩的精神文明。

人民群眾是生態文明的實踐者。生態文明關系著人類與自然，當代和后代和諧相處和持續發展的大問題！黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創性的工作，推動我國生態文明建設發生了歷史性、轉折性和全局性變化，生態文明建設取得顯著成效，進入認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期。人民群眾既是生態文明的呼喚者，建設者和受益者，人民群眾成為生態文明的主力軍！

人民群眾也是民主法治政治建設的推動者。改革開放以來，我國政治民主化進程加快，依法治國取得成效。特別是十八大以來，全面從嚴治黨和鐵腕反腐，改進作風建設得到了廣大人民群眾的熱烈擁護、廣泛參與和大力支持！黨中央領導全黨全國各族人民之所以干的如此出色精彩，關鍵是順應了人民的呼聲，符合人民的心愿，得到了人民群眾的衷心擁護和支持！黨和人民之間有效互動取得了顯著成效！

人民群眾還是改革開放的堅強后盾。改革開放就是社會利益大調整，中國特色社會主義有高歌猛進，也有艱難曲折，是經過千辛萬苦得來的，在改革開放中付出了巨大代價。當我們工作中出現人為失誤，政策執行有了曲折，腐敗滋生蔓延，改革陣痛的時候，廣大人民群眾都以寬闊的胸懷，堅強的毅力承擔起來，有力地支持推動了中國特色社會主義持續發展！

人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄！這一顛撲不破的真理在改革開放，在中國特色社會主義偉大實踐中又一次得到了生動演繹，讓我們感受到了人民群眾的偉大，人民群眾的智慧，人民群眾的巨大力量！人民群眾是中國特色社會主義偉大實踐的主角，人民當家做主實現的程度與人民群眾主體作用發揮成正比，凡是作用發揮好的地方人民群眾主體作用體現的就充分，凡是人民當家做主體現充分的地方，人民群眾主體作用發揮就充分，各項事業發展就順利。當然，過去的一段時期，改革開放中一些領域、一些地方，一些部門、一些領導干部丟失初心，不顧人民群眾利益，甚至損害人民群眾利益，貪圖享樂搞特殊化，搞腐敗損害了人民群眾的利益，脫離了人民群眾，失去了民心，失去了支持，影響了改革開放的效果，影響了人民群眾主體作用的發揮！正反兩方面的經驗和教訓讓我們更加堅定一個真理，廣大人民群眾是改革開放四十年，中國特色社會主義偉大實踐的主體，發揮著主力軍的作用！

改革開放中人民群眾顯露出驚人的智慧和巨大能量

改革開放，是中國共產黨領導全國人民的偉大歷史性創造。解放思想，實事求是，與時俱進，大膽探索構成了我們的時代精神，吸收人類文明營養，創造性地推動中國發展。改革開放是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義。

人民是歷史的創造者，是真正的英雄。人民群眾決定了歷史的發展進程。人民群眾是建設中國特色社會主義的主體力量，馬克思主義中國化的最新理論成果只有內化為億萬人民群眾的信念追求，為人民群眾所掌握，才能轉化為發展中國特色社會主義的巨大物質力量。

在自下而上的改革中人民群眾表現出了驚人的智慧。改革開放40年來，無論是最初沖破人民公社舊體制，創造“大包干”的農民，還是頂著“走資本主義大帽子”創辦鄉鎮企業的農村干部；無論是當下勇于實踐、克服重重困難的企業家，還是把網上生意做得風生水起的網絡企業的創業者們；無論是在重要科研崗位刻苦攻關做出驕人業績的科學家，還是奮斗在重點工程一線的大國工匠……他們都是改革開放的弄潮兒。是人民群眾釋放了改革開放的最大動能，改革開放每一次突破、每一新生事物的出現、每一經驗的誕生，無不來自億萬人民群眾的實踐和智慧。習近平指出：“中國人民敢闖敢試、敢為人先，積極性、主動性、創造性空前高漲，充分顯示了13億多人民作為國家主人和真正英雄推動歷史前進的強大力量。”

在自上而下頂層設計改革攻堅期人民群眾發揮了很好的支撐作用。總體從歷史的角度，社會發展的大趨勢上來看，人民群眾起著決定作用，但是在具體的事情和人民群眾個人來說，人民群眾的利益很容易被忽視。一些地方，一些部門，一些領域如果領導覺悟低、私心重，又缺乏有效監督，人民群眾的利益就保證不了，如果頂層設計不嚴密，不夠細致，執行中出現漏洞偏差讓一些人鉆空子，扭曲變形，就會直接損害人民群眾的切身利益。十八大以來強力反腐中就可以看到這個問題。在改革開放利益大調整中，廣大人民群眾付出了代價，做出了犧牲，改革開放離不開人民群眾理解，更需要人民群眾奉獻和包容，還需要人民群眾積極參與大力推動。因此，改革開放越是處在攻堅期、深水區，越是需要廣大人民群眾的智慧和力量。

在改革開放重要崗位和各個方面人民群眾都做出了巨大貢獻。十八大以來，我國經濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內生產總值穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十。供給側結構性改革深入推進，經濟結構不斷優化，數字經濟等新興產業蓬勃發展，高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎設施建設快速推進。農業現代化穩步推進，糧食生產能力達到一萬二千億斤。城鎮化率年均提高一點二個百分點，八千多萬農業轉移人口成為城鎮居民。區域發展協調性增強，“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展成效顯著。創新驅動發展戰略大力實施，創新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。南海島礁建設積極推進。開放型經濟新體制逐步健全，對外貿易、對外投資、外匯儲備穩居世界前列。這些成績里面都體現著廣大人民群眾的智慧和汗水。

在過去波瀾壯闊的改革開放中，黨領導全國各族人民建設現代化社會主義現代化強國實現偉大的中國夢，通過改革開放激發人民群眾的聰明才智發揮主體作用。在改革開放中，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，充分發揮億萬人民的積極性，使中國特色社會主義充滿活力，朝氣蓬勃！

充分發揮人民群眾主體作用 早日實現偉大中國夢

共產主義是人類共同的前途，是馬克思、恩格斯揭示的人類社會發展客觀規律！這個進程同廣大人民群眾參與度發揮作用有很大關系！在中國特色社會主義偉大實踐中，工人階級、農民階級、廣大知識分子等廣大人民群眾都是中國特色社會主義建設的主體。廣大人民群眾以什么樣的精神狀態，在什么樣的環境中，怎樣發揮聰明才智，充分認識到人民群眾是改革開放事業的生力軍，緊密聯系群眾、依靠群眾，充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，形成推進工作的強大合力，體制、機制十分重要！

中國共產黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，是由最懂得馬克思主義、人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律的先進分子組成的，最清楚廣大人民群眾在中國特色社會主義偉大實踐中的重要地位。作為領導核心的中國共產黨，必須把團結人民、依靠人民、服務人民作為根本遵循，進而帶領人民群眾繼續改革開放。

習近平新時代中國特色社會主義思想，為深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。改革開放符合廣大人民群眾的根本利益，人民群眾既是改革開放、中國特色社會主義偉大實踐的“群眾演員”，也是臺下看戲的觀眾。馬克思主義中國化最新理論成果只有內化為億萬人民群眾的信念追求，為人民群眾所掌握，才能轉化為發展中國特色社會主義巨大物質力量。

充分發揮人民群眾主體作用必須走群眾路線。改革需要思想，開放需要能量，實現中國夢需要凝聚中國力量。毛澤東指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”鄧小平同志也認為：“黨的領導工作能否保持正確，決定于它能否采取從群眾中來、到群眾中去的方法”“辦什么事也得走群眾路線”。在改革開放、中國特色社會主義偉大實踐中，作為執政黨，黨干群一心，全國各族人民一氣，就會無往而不勝。如果黨員領導干部脫離人民群眾，理論和實際脫節，社會主義就會失去吸引力、更不可能進行偉大創造。習近平指出：“全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用十三億人的智慧和力量匯集起不可戰勝的磅礴力量。”

要充分發揮人民群眾主體作用必須破除陳舊落后觀念。堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務是我們黨由來已久的根本宗旨，但現實中在一些領導干部頭腦里面，缺乏共產主義理想，馬克思主義理論貧乏，社會主義觀念淡薄，精于個人奮斗、個人設計，責任意識不強，在待遇上互相攀比，在國家規定之外還要搞特殊化，嚴重脫離群眾，損害群眾感情。繼續深化群眾路線教育，作風建設永遠在路上，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業就成為一項長期任務。通過制度規制讓我們黨員領導干部自覺走群眾路線。

要充分發揮人民群眾主體作用需要體制機制上保障。改革是利益調整的過程，改革要兼顧各個方面的利益，但是最重要的是把最大多數人的利益當作出發點。堅持以人民為中心貫穿到改革開放各個領域各個環節，做到人民群眾關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。要從人民群眾最關心的問題出發，加快推進改革總體設計，維護好人民群眾的切身利益，不斷提高人民群眾對改革的滿意度。打破干部終身制，實行能上能下，責任制追究制，干部體系也要實行開放體系，讓那些在位不盡力，工作不用心，工作沒成效，沒有責任、不敢擔當，一心想撈好處，人民不滿意的領導干部淡出體制。

要充分發揮人民群眾主體作用不能忽視一些灰色地帶。改革開放四十年，人民群眾主體作用已經發揮了很好的作用，我們取得一切成就都是人民群眾創造的，但是我們也注意到一些灰色地帶，雖然只是某些個別現象但是其負面影響也不可小覷，王岐山撰文指出“部分黨員領導干部脫離群眾，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風嚴重，甚至違紀違法攫取利益，人民群眾深惡痛絕，侵蝕了黨的執政基礎”。一些地區、一些領域、一些領導成了木桶理論的短板，人民群眾看新聞報道和身邊的感受差距很大，影響著黨和國家的形象，拉遠了黨和人民群眾的距離。

同改革初期相比，今天的改革更加復雜，牽扯面寬，利益矛盾層次深，對專業知識要求高，自下而上自發性改革在減少，自上而下有部署的改革在增加，這些情況都對我們黨員領導干部提出了更高要求。習近平總書記2016年4月視察安徽時強調：“全面深化改革，首先要刀刃向內、敢于自我革命，重點要破字當頭、迎難而上，根本要激發動力、讓人民群眾不斷有獲得感。各級黨委和政府以及各級領導干部要把自己擺進去想改革、議改革、抓改革，爭當擊楫中流的改革先鋒。”

習近平指出：“我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底”。總結過去是為了創造更好的未來，是在肯定成績的前提下找到短板，補齊短板才能夠實現更偉大的目標！充分發揮人民群眾在改革開放中的主體作用，上下同氣，萬眾一心，奮力拼搏建設社會主義現代化強國，實現民族偉大復興的中國夢！

參考資料：

《習近平重要講話》

《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》

新華網《學習進行時》

（作者簡介：杜明國，三門峽市拔尖人才，三門峽市委黨校副教授，河南省公關協會副會長，三門峽市公關協會會長）