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“虛假勤政”應矯治

2019-09-10 07:22:44
文萃報·周五版 2019年1期
關鍵詞:群眾

2018年12月28日出版的《人民論壇》刊登尚虎平的文章指出,經(jīng)過幾年努力,各地群眾深惡痛絕的“懶政”“怠政”等行政不作為現(xiàn)象有了很大改觀。然而,地方政府的行政不作為又出現(xiàn)了新苗頭——“虛假勤政”現(xiàn)象。

文章指出,在傳統(tǒng)印象中,“一杯清茶一支煙,半張報紙看半天”的磨洋工,或者“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的故意刁難,才屬于行政不作為,而那些忙忙碌碌、緊緊張張、馬不停蹄的工作方式一定屬于“為人民服務”做派。然而,從筆者組織的“我國地方政府效率現(xiàn)狀”課題組在全國部分地區(qū)調(diào)研結果來看,目前在一些地方出現(xiàn)了一種新型的行政不作為現(xiàn)象,它超越了過去“懶政”“怠政”的“粗糙”形式,呈現(xiàn)出一種看似勤政的“精致”模式,即“虛假勤政”現(xiàn)象。

在“虛假勤政”模式中,地方政府一改過去“庸”“懶”“散”的行事方式,有些部門中的公務人員在每天8小時工作時間內(nèi)都忙忙碌碌,似乎有干不完的活,甚至要靠加班加點來處理事務,“白加黑,五加二”是常有的事。表面看來,這種工作方式非常符合我國傳統(tǒng)行政文化所倡導的“鞠躬盡瘁、死而后已”的奉獻精神,往往會贏得一片贊譽。然而,無論懶懶散散還是忙忙碌碌,都只是一種工作模式,最終能否實現(xiàn)行政目標、滿足人民群眾對公共服務的需求,才是行政工作的落腳點。從調(diào)研結果來看,群眾對那些忙忙碌碌的“虛假勤政”的反感與日俱增。他們認為,“只打雷不下雨”甚至比“不打雷不下雨”的危害性更大,因為它以勤政的表象蒙蔽了上級部門和領導,甚至變成了一種“勤政”表演,最終受傷害的還是人民群眾。

文章稱,“虛假勤政”現(xiàn)象源于一些公務人員責任意識欠缺。扎扎實實搞形式、忙忙碌碌走過場式的“虛假勤政”,通過形式上“完美無瑕”來回避形成行政結果,以此躲避因結果不佳而可能導致的問責與追責,在此基礎上,行政人員以“勤政”的表面功夫贏得自身職業(yè)的發(fā)展和進步。而要矯治“虛假勤政”,需從“個人—規(guī)范—績效”三個層次著力,即強化公務員責任意識,推動行政程序規(guī)范化法治化,推行績效管理。

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