日本引進外國勞動者計劃難以推進

據日本《中文導報》報道，為了緩解人口老化和出生率下降造成的勞動力短缺，日本政府制定了擴大接納更多外國勞動者的政策，法務省2019年4月新設“特定技能”的外國人居留資格，希望能替人手嚴重不足的餐飲、照護業等十四個領域的業者納入外國人勞動者。至10月已實施近半年，日本政府原本估算，5年內將納入34.5萬名外國人勞動者，實際上取得新居留資格的人只有來自越南、印尼等國的約400人。

日本過去實施“技能實習生”制度來補足勞動人口，但實習生3年就必須回國，修改制度后，只要取得“特定技能”資格不用再追加考試即可留在日本5年。

據《日本經濟新聞》報道，日本政府原本估算第一年會引進4萬名外國人勞動者，結果事與愿違，而企業方面的對應遲緩是原因之一。日本政府規定企業支付給特定技能外國人的待遇必須與日本人相等或日本人以上，實際上從事單純勞力工作的技能實習生薪酬仍比同職場的日本人低。日本業者尤其是地方的中小企業對于外國人勞動者的薪酬與日本人同等仍有所抗拒。

在亞洲，韓國和新加坡等國家也競相爭奪人才，日本的薪資水準魅力越來越小。日本貿易振興機構指出，餐廳工作人員的月收入，東京2019年為1159美元，新加坡2018年為1032美元，差距已縮小。

此外，新設“特定技能”雖面向在日留學生開放，但申請人數有限。在過去，外國人留學生畢業后若打算在日本工作，通常需要把簽證從“留學”改為“技術·人文知識·國際業務”，但工作內容必須與留學所學知識相關，簽發標準較為嚴格，畢業后能留在日本工作的人非常有限。例如，在大學是經營專業，那畢業以后只能找與專業相對應的海外業務、翻譯等工作。新設的“特定技能”資格，在日留學生也可以報名申請，參加相關行業開考試后可獲得在日工作資格。

調查發現，在日留學生對“特定技能”工作資格不感興趣的主要原因是簽證期限受限，相關權益與“技術·人文知識·國際業務”簽證也大不相同。例如，“特定技能1號”簽證的外國勞工，簽證期限累計最長5年。

日本入管廳官員佐佐木表示，截至9月27日，辦理“特定技能”資格申請手續者和國外考試合格者均超過2000人，國內外已獲得許可者僅有376人。他表示，“有的國家尚未展開考試”和“制度復雜難以理解”等是這項工作難以推進的主要原因。（孫輝）