讓嚴的味道隨時能從空氣里“聞”到

魏艷萍 焦冠淇

風(fēng)清氣正，才能凝心聚力;崇廉尚實，才能有所作為。為更好貫徹落實全面從嚴治黨要求，河南省紀委駐省自然資源廳紀檢組（以下簡稱“駐廳紀檢組”）強化政治擔(dān)當，積極主動作為，督促指導(dǎo)6家綜合監(jiān)督單位以及全省自然資源系統(tǒng)高質(zhì)量開展以案促改工作，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治環(huán)境。

落實責(zé)任不搞“假把式”

“各級黨組織要把以案促改制度化常態(tài)化作為一項重要任務(wù)，提高政治站位，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、放不下的責(zé)任感，主動作為，堅定推進……”2018年7月13日，在全系統(tǒng)集中開展以案促改工作動員會上，駐廳紀檢組組長朱俊峰明確提出，要按照“從嚴、從細、從實”要求，進一步提高標準，抓住重點，創(chuàng)新機制，確保以案促改工作開展不走樣、工作力度不減退、工作成效不打折。

2018年以來，駐廳紀檢組以高度的政治責(zé)任感，認真貫徹落實省委、省紀委有關(guān)以案促改工作要求和任正曉書記關(guān)于以案促改的講話精神，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實責(zé)任，做到年初有安排、年中有檢查、年底有考核。

針對典型案例暴露出來的風(fēng)險漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，駐廳紀檢組督促指導(dǎo)6家綜合監(jiān)督單位黨組（黨委）嚴格落實主體責(zé)任，把以案促改和巡視整改、政治巡察、掃黑除惡等活動結(jié)合起來，突出關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵部門和重點人群，全面排查廉政風(fēng)險，找出廉政風(fēng)險點4598個，制定防控措施7612項。

為精準傳導(dǎo)壓力，駐廳紀檢組還創(chuàng)新了集體廉政座談工作方法。根據(jù)礦產(chǎn)審批領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)狀況，駐廳紀檢組全體同志與省自然資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處的主要負責(zé)人進行集體廉政座談，共同對該處制定的《探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記工作規(guī)程》進行“把脈會診”，對風(fēng)險防控措施進行現(xiàn)場問詢，公開廉政提醒，達到了紅紅臉、出出汗的效果。

“我們感受到了前所未有的壓力，廉潔從政的那根弦兒時刻緊繃著，在空氣里隨時都能聞到嚴的味道。”省自然資源系統(tǒng)的一名干部坦言。

精選案例用好“活教材”

以案促改工作，案是基礎(chǔ)，促是關(guān)鍵，改是目標。從一開始，駐廳紀檢組就對案例選擇從嚴把關(guān)，著力突出“精準”二字，務(wù)求觸動靈魂，取得實效。

2016年8月，省煤田地質(zhì)局原局長翦保平因受賄罪“落馬”，單位涉案人員多達68人，嚴重破壞了該局的政治生態(tài)，帶來了不可估量的災(zāi)難性后果。

“單位一把手的腐敗，給政治生態(tài)帶來的影響是災(zāi)難性的。我們必須把被踐踏的紀律嚴肅起來、把被誤導(dǎo)的思想扭轉(zhuǎn)過來、把被帶壞的風(fēng)氣修復(fù)過來。”省自然資源廳黨組成員、省煤田地質(zhì)局局長王天順說。

在駐廳紀檢組的指導(dǎo)下，省煤田地質(zhì)局選取翦保平案作為典型案例，迅速進行“災(zāi)難風(fēng)險評估”“災(zāi)難原因分析”“災(zāi)后重建設(shè)計”，以標準化黨支部建設(shè)為抓手，及時開啟了一場艱難的政治生態(tài)修復(fù)之旅。

如今，在局黨委新班子的正確帶領(lǐng)下，省煤田地質(zhì)局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的心更齊了、氣更順了、勁更足了。該局下屬的物測隊以閻冠欣案為警示，在經(jīng)濟活動中寧肯舍棄項目也不與不法商家打交道，反而在行業(yè)內(nèi)樹起了良好口碑，中標項目不斷，2018年前10個月承接項目總數(shù)不僅沒有下降，反而超出計劃228%，提前超額完成了任務(wù)，同志們感慨地說：“風(fēng)清氣正照樣能做好市場和工作。”據(jù)統(tǒng)計，2018年前三季度，該局新簽訂各類經(jīng)濟合同同比增長36.66%，合同金額同比增長87.30 %，整體發(fā)展形勢明顯好轉(zhuǎn)。

此外，省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局選擇國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心趙冬至案作為以案促改的典型案例，正是因為行業(yè)相似的原因，才激發(fā)了廣大干部職工的共鳴，起到了良好的教育效果。

警示教育狠下“硬功夫”

警示教育是以案促改的重要環(huán)節(jié)，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。開展警示教育如果走形式，不走心，不能從別人的錯誤中受到警醒，明天的“案中人”就可能是自己。

2018年11月13日，省自然資源廳的十幾名黨員干部接到通知后，集體來到鄭州市中級人民法院，參加戴某某職務(wù)犯罪的庭審旁聽，親眼目睹了審判的全過程，親耳聽到了被告人的沉痛懺悔。

庭審后，大家心里久久不能平靜，有人感慨：“我第一次參加這樣的警示教育，心靈受到了強烈震撼，今后一定要吸取教訓(xùn)，引以為戒，敬畏黨紀國法，真正筑牢拒腐防變的思想防線。”

有人表示：“這是一次極為生動的警示教育課，被告人由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部淪落為一名階下囚，其腐化過程令人心痛惋惜。在今后的工作中，一定要筑牢思想道德防線、增強紀律規(guī)矩意識，用好手中的權(quán)力，不越雷池一步。”

其實，這已是省自然資源廳第6次組織這樣的旁聽庭審活動。據(jù)了解，為增強警示教育的針對性和有效性，2018年5月，省自然資源廳與鄭州市中級人民法院簽訂了《依法全面從嚴治黨戰(zhàn)略合作協(xié)議》，先后有6批200多名處級以上干部現(xiàn)場旁聽嚴重違紀違法案件庭審，零距離感受法律的神圣威嚴，從中受警醒、明底線、知敬畏。

制度不能淪為“稻草人”

古人說：“木受繩則直，金就礪則利。”以案促改的關(guān)鍵就是加強制度建設(shè)，著力構(gòu)筑防范風(fēng)險的銅墻鐵壁。

長期以來，土地和礦產(chǎn)領(lǐng)域一直都是腐敗的重災(zāi)區(qū)，也是社會關(guān)注的熱點。“針對自然資源工作面臨的諸多風(fēng)險考驗，我們始終堅持管地管礦先管人、制度建設(shè)全覆蓋。”省自然資源廳直屬機關(guān)紀委書記王山根說，“我們深刻汲取以往的案件教訓(xùn)，近兩年制定完善了60個廳級層面的制度文件，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓權(quán)力規(guī)范運行。”

據(jù)初步統(tǒng)計，截至目前，2018年全省建設(shè)用地網(wǎng)上招拍掛出讓4305宗，成交額達3011.55億元，沒有發(fā)現(xiàn)一起違法違紀案件。“建設(shè)用地網(wǎng)上進行交易，減少了人為操作的因素，更加公開透明，有效保證了全省土地市場的健康發(fā)展。”省自然資源廳土地利用處的一位負責(zé)人說。

省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長賀建偉也反復(fù)強調(diào)：“制度重在執(zhí)行，措施重在落實。”制度不能成為“稻草人”，不能形同虛設(shè)，必須嚴格執(zhí)行。2017年，該局編寫了圖文并茂的《廉政風(fēng)險防控手冊》，2018年把強化制度執(zhí)行作為推進以案促改工作的重中之重。比如，在規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理方面，規(guī)定所有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、注銷都必須嚴格按照“三論證”“三會審”“三必須”進行，否則不予交易。不少人表示，大家在制度執(zhí)行中嘗到了甜頭，規(guī)矩意識、程序意識明顯增強。

為民服務(wù)彰顯“真本領(lǐng)”

在以案促改工作中，駐廳紀檢組始終堅持以人民為中心的思想，重點懲治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，通報了多起扶貧領(lǐng)域的典型案例，形成了有力震懾，讓人民群眾從中得到了實惠，提高了獲得感、幸福感。

省自然資源廳辦公室的一名工作人員說：“我們研究出臺了17條惠民政策，創(chuàng)新制定了復(fù)墾券交易政策，2017年交易宅基地復(fù)墾券5.07萬畝，實現(xiàn)收益112.47億元，惠及全省23個易地扶貧搬遷縣。2018年交易宅基地復(fù)墾券9萬多畝，貧困地區(qū)實現(xiàn)收益190多億元，交易量和收益均居全國第一，有力助推了打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。”

省測繪地理信息局結(jié)合“三塊地”改革，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，圍繞閑置土地做文章。“我們運用三維場景、遙感影像、精準定位和實景模型等技術(shù)，在固始縣李店鎮(zhèn)劉營村找到了可直接作為增加耕地的指標，估計價值7184萬元，耕地后備資源指標估計價值13165萬元，合計總價值約20349萬元，將為該村脫貧致富提供有力支撐。”省測繪地理信息局的工作人員自豪地說。

此外，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，省自然資源廳聯(lián)合其他有關(guān)單位，在全省大力推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”不動產(chǎn)交易登記便民利民改革，首先選取鄭州、鶴壁、駐馬店、濮陽4市作為試點，通過“一窗受理”系統(tǒng)，對不動產(chǎn)登記的幾十項辦理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)資料一次收取、數(shù)據(jù)一次錄入，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，得到了群眾好評。

駐廳紀檢組組長朱俊峰表示：“經(jīng)過前期不懈努力，以案促改工作取得了階段性成效，下步我們將繼續(xù)創(chuàng)新探索，不斷鞏固提高，把嚴的措施、嚴的要求、嚴的作風(fēng)貫穿以案促改全過程，高標準、高質(zhì)量推動以案促改制度化常態(tài)化，為全省自然資源事業(yè)更加出彩提供堅強政治保障。”（作者單位：河南省紀委駐省自然資源廳紀檢組）