政產學研深度協同創新框架下的軍轉民成果轉化實踐與探索

李育樞 李志偉

【摘 要】長期以來，受體制機制約束、市場準入障礙及轉化環境不完善等諸多因素的影響，軍方新技術向民間的轉移轉化并不容易。文章以德陽市首個重大軍轉民技術中試孵化項目“空氣動壓軸承技術”為例，從項目背景、四方協同組織推動、項目實施進展與效益等方面，介紹了政產學研深度協同創新框架下的成果轉化工作實踐，總結了可供復制推廣的經驗，并提出下一步有待解決的問題。

【關鍵詞】軍民融合;軍轉民;政產學研協同創新;成果轉化

【中圖分類號】F124.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）08-0163-02

近年來，為確保中央和四川省委賦予德陽的全面創新改革試驗任務的落地落實，德陽始終堅持把全面創新改革作為“一號工程”，將軍民融合作為全面創新改革試驗的主攻方向，不斷提升組織力、聚合力、支撐力和牽引力，打通軍民融通融合的“最后一公里”，實現軍民技術、產業、資源聚合發展、互動共贏。2017年，全市軍民融合產業相關產值已超過1 000億元，同比增長15%。一直以來，軍用技術向民間的轉移轉化并不容易，由于軍隊軍工體系自身的原因，它這種封閉的狀態并沒有被完全打破，受體制機制約束，即使是軍方非安全戰略技術，也難以充分融入市場競爭。由于軍隊技術的壟斷性，軍轉民過程中所有資金都來自民企，其負擔比較重，導致很多企業并不是特別感興趣。在這樣的背景下，德陽市政府牽頭，聯合主管部門、企業、科研院所、高校，克服重重困難，經過長期探索與試水，以該市在軍轉民領域首個重大中試孵化項目“空氣動壓軸承技術中試及產業化工程”為突破口，探索出了一條軍民融合的新模式，即政府搭平臺、院所送團隊、企業主開發、院校建基地的政產學研深度協同創新推動，在軍用新技術向民用快速轉化方面取得了階段性的成效。

1 項目背景

在前期充分調研與溝通的基礎上，經德陽市政府相關部門協調，于2017年3月促成德陽思遠重工有限公司與中國工程物理研究院九院六所就“空氣動壓軸承技術”整套知識產權轉讓及轉化達成簽約。對氣體進行增壓及輸送是工業中一項不可或缺的工藝，此項技術與傳統流體機械設備有機結合進行創新設計，開發的產品在確保使用功能不降低的情況下，在節能、環保、效率等方面的成效將會得到大幅提升（其中相同功率節能效果超過30%以上），在民用領域（石油化工、冶金、礦山、紡織、能源、航空、建筑、節能環保等）市場廣闊、應用前景巨大。

2 搭建政產學研深度協同創新工作機制

為推動相關技術應用及成果孵化轉化，服務產業轉型升級需求，面向未來同類項目的入駐，特別是確保首個項目順利實施，從項目所需資源整合和資源互動兩個維度，依托高校，由政府牽頭組建了軍轉融合政產學研協同創新中心。該中心構建了深度協同創新的工作模式，由德陽市人民政府、中國工程物理研究院九院六所、德陽思遠重工有限公司、四川建筑職業技術學院共同發起組建。其中，政府負責牽頭協調，提供全方位政策性支持;四川建筑職業技術學院大學科技園為中心提供孵化試驗場地和配套服務、全套食宿后勤保障、配套產業化人才等;研究所提供核心技術與全面技術支撐;德陽思遠重工有限公司則負責中心成果轉化的具體實施、日常運行和產品市場對接。各方各司其職，定期磋商、統籌協調、協同推動。

3 項目實施進展與效益

該項目于2017年上半年正式入駐實施以來，取得多方面進展和可喜效益。

（1）中試取得階段性成果。2017年10月成功研制出中試樣機，近期計劃在多家污水處理廠的風機上進行小批量工程試運用;如果測試順利，將進行規模化生產，預計年產量為1 000臺。

（2）帶動國內相關產業發展。該項目具有整套獨立自主知識產權，同時選用國產硬件設備支持，其相關產品的成功開發，將填補國內空白，并帶動當地相關配套產業的發展。

（3）深化了職教改革。該項目極大地促進了當地職業院校相關專業建設、師資隊伍建設、學生實驗實訓等方面的教育教學改革，深化了以“產教融合、校企合作”為核心的高職教育教學改革，為德陽市的國家高等職業教育綜合改革試驗區做出了積極貢獻。

4 工作經驗提煉與總結

該項目得以成功實施，經驗可總結為一句話，即“政府搭平臺、院所送團隊、企業主開發、高校建基地”。

4.1 政府搭平臺

一是市委、市政府牽頭，主動作為，帶團組隊，圍繞德陽市重大高端裝備、智能制造產業轉型升級及軍民融合產業發展，針對轄區企業生產經營中的關鍵、共性技術，組織相關企業到大學、科研院所進行對接，叩開軍工科研的大門，提供雙方對接、合作的機會。二是為項目落地尋找合理的落戶空間——四川建筑職業技術學院大學科技園，將學校納入軍民合作項目中，既滿足項目所需軟環境，又給學校后續師資、職教人才培養奠定基礎。三是為項目整合科技、產業等資金，全方位促成項目順利實施。政府通過場地經費補助、重大項目成果轉化專項資金、陽光天使資金、專利質押融資、專利保險、專利運營基金、雙創基金支持等方式，為軍民轉化技術項目提供強力支撐。四是市委、市政府為新研發出的新技術、新產品提供測試測驗試用場地，為整個項目保駕護航。中國工程物理研究院九院六所與德陽思遠重工有限公司的空氣動力軸承項目，前期產品由政府協調，已籌劃在德陽市的污水處理廠進行產品實驗和試用。

4.2 院所送團隊

一是改變以往“技術購買、技術轉讓、技術入股”單純交易的做法，軍工院所將技術、團隊、項目統一打包落戶到地方，加強軍工研發方和民用方融合緊密度。在合同規定合作期內，派遣技術團隊為企業開展基于該技術產品開發和技術人員培養提供服務。二是軍工院所為地方政府、企業提供關鍵技術、共性技術聯合攻關的智力支持。中國工程物理研究院九院六所圍繞德陽市重大高端裝備、智能制造產業轉型升級及軍民融合產業發展，針對轄區企業生產經營中的關鍵、共性技術，與企業建立產學研合作關系并開展聯合技術攻關。

4.3 企業主開發

一是企業根據自身技術需求，搭建軍民融合創新企業平臺，實現軍民兩用技術轉化。二是充分利用軍民兩用技術，為企業帶來更大的潛在效益。該技術與傳統流體機械設備有機結合，大幅度提升了產品的節能、環保、效率等性能。

4.4 高校建基地

一是院校作為受益方，在協同創新合作模式中與國家產業發展同步，并通過中心的運作，推動學院進全面創新改革，密切學院與地方政府的關系，對優化辦學環境、謀求政府的關注與支持具有現實意義。二是助推院校產教融合、校企合作深度發展。項目與學院教育教學、科研工作、專業建設、師資培養等存在諸多契合點，合作過程中蘊含諸多發展機遇。研發過程中所涉及的相關零部件加工與生產，優先在教學實訓車間生產完成;產業化過程中，優先為相關專業學生提供頂崗實習崗位;項目后期產業化生產與銷售將為相關專業職業教育人才就業打開出口。

5 下一步需要解決的問題

整體來看，軍民融合作為一項國家戰略，其整體推動和配套產業體系的形成還任重道遠。結合本項目實踐分析，還存在以下有待解決的問題。

（1）整體來看，軍民融合推進深度不夠。一方面，企業對“軍轉民”積極性不高，技術成果難以落地轉化;另一方面，支持鼓勵“民參軍”的政策制度體系還不健全，中小企業參與軍品生產資質認證還存在困難。

（2）職業教育改革還需要加強，與之配套的專業課程與人才培養體系及其對應產業的發展還不完全合拍。

（3）相關經驗的總結、提煉和交流推廣還有待加強。

參 考 文 獻

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[責任編輯：陳澤琦]