玉屏自治縣推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作調(diào)研報(bào)告

摘要：近年來(lái)，玉屏侗族自治縣不斷深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，探索發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè);工作;調(diào)研報(bào)告

中圖分類(lèi)號(hào)：F327

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1該縣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”相關(guān)工作現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)初具規(guī)模

截至目前，全縣共發(fā)展縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)52家（其中省級(jí)6家、市級(jí)18家、縣級(jí)28家），固定資產(chǎn)21245萬(wàn)元、實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入48408萬(wàn)元、凈收入3398萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)9.32萬(wàn)戶(hù)（其中帶動(dòng)本縣農(nóng)戶(hù)2.56萬(wàn)戶(hù)），帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收6130.79萬(wàn)元。其中，依托玉屏溫氏畜牧有限公司，大力建設(shè)畜牧強(qiáng)縣，發(fā)展300頭規(guī)模以上生豬代養(yǎng)戶(hù)205戶(hù)，2018年出欄生豬22.39萬(wàn)頭，代養(yǎng)戶(hù)獲利5015萬(wàn)元。廣泛吸納民間資本，引進(jìn)培育江西云河、湖南新綠洲、貴州千林公司和貴州林祥公司、國(guó)玉油茶公司5家龍頭企業(yè)參與油茶發(fā)展，組建油茶專(zhuān)業(yè)合作社35個(gè)，油茶加工小作坊20余家，培育能人大戶(hù)20余個(gè)。以貴福菌業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，穩(wěn)步推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年，建成食用菌生產(chǎn)基地10個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模8010萬(wàn)棒、產(chǎn)值2.1億元，覆蓋全縣建檔立卡戶(hù)5607戶(hù)20473人。以黃桃合作社為單位，組建玉屏皇桃果業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，走專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、制度化、市場(chǎng)化發(fā)展道路。目前，全縣黃桃種植面積達(dá)1506.67hm2，農(nóng)戶(hù)每年從黃桃產(chǎn)業(yè)獲得的土地流轉(zhuǎn)金超300萬(wàn)元，帶動(dòng)2000多人就近務(wù)工，每年獲取務(wù)工收入超千萬(wàn)元。

1.2合作社發(fā)展成效初顯

當(dāng)前，全縣共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社403家，運(yùn)營(yíng)正常的有293家，非正常經(jīng)營(yíng)110家。其中：水果、中藥材、蔬菜等種植230家，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等150家，農(nóng)機(jī)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工等23家。從調(diào)研情況看，玉屏黃桃種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展成效尤為突出，該社按照“統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一商標(biāo)品牌、統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售”的“五統(tǒng)一”模式，推動(dòng)黃桃產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、制度化、市場(chǎng)化發(fā)展，僅2018年就實(shí)現(xiàn)黃桃銷(xiāo)售總量73萬(wàn)kg，銷(xiāo)售總額1227萬(wàn)元，幫助貧困戶(hù)、留守婦女、空巢老人就業(yè)832人，人均年收入5000元以上，成功獲得“國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”，獲中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社頒發(fā)“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”稱(chēng)號(hào)。

1.3利益聯(lián)結(jié)機(jī)制靈活多樣

該縣以深入推進(jìn)“民心黨建+‘三社融合促‘三變+春暉社”綜合改革為具體抓手，通過(guò)建立“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+基地（養(yǎng)殖小區(qū)）+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”“合作社+合作社+農(nóng)戶(hù)”等多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取合作、租賃、入股等方式，帶動(dòng)農(nóng)民參與開(kāi)發(fā)和發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收，拉動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全縣共有農(nóng)戶(hù)25471戶(hù)，加入合作社農(nóng)戶(hù)6702戶(hù)，其中加入合作社的貧困戶(hù)數(shù)為2923戶(hù)。通過(guò)油茶、食用菌、黃桃、生豬養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以10113發(fā)展模式，建立利益鏈接機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展致富，每年戶(hù)均增收不低于3000元。

2該縣推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式主要做法

2.1圍繞四大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)

一是高位推動(dòng)，組織有力。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別成立玉屏溫氏生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目選址、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)班等多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議與現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，建立縣領(lǐng)導(dǎo)包產(chǎn)業(yè)、包壩區(qū)工作機(jī)制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“一對(duì)一”幫扶工作機(jī)制，層層推動(dòng)，層層落實(shí)。二是政策落地，扶持到位。先后以縣委、縣政府名義出臺(tái)《玉屏縣溫氏一體化規(guī)模養(yǎng)豬項(xiàng)目實(shí)施方案》《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《支持玉屏黃桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方案》等政策文件，用好用足國(guó)家支農(nóng)、惠農(nóng)政策，扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展。以生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為例，該縣明確對(duì)溫氏生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目代養(yǎng)戶(hù)圈舍建設(shè)每平方米補(bǔ)助50元，為代養(yǎng)戶(hù)提供8萬(wàn)-20萬(wàn)元不等貸款貼息2年，并在水、電、路、沼等配套基礎(chǔ)設(shè)施方面，給予配套補(bǔ)貼，溫氏生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目得以在全縣迅速推廣發(fā)展，僅2015年就發(fā)展300頭規(guī)模以上生豬代養(yǎng)戶(hù)150戶(hù)，飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)7.86萬(wàn)頭，創(chuàng)造了溫氏集團(tuán)成立32年來(lái)的“玉屏速度”。洪加元就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展得實(shí)惠的鮮活例子之一，其是貴州玉屏侗族自治縣平溪街道楊柳村的貧困戶(hù)，右腿殘疾，白己沒(méi)有房子，家中僅有幾分水田維持生計(jì)，2014年當(dāng)?shù)卣阉腥刖珳?zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)平溪街道工作人員上門(mén)動(dòng)員，幫助他貸到兩年擔(dān)保貼息貸款并補(bǔ)貼部分現(xiàn)金，引導(dǎo)鼓勵(lì)其在自家荒坡地上建起400頭規(guī)模的圈舍和豬糞發(fā)酵床發(fā)展溫氏生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，從2016年9月溫氏公司向他發(fā)放第一批400頭豬苗到2017年10月，洪加元養(yǎng)的兩批豬成活率均超95%，毛利共計(jì)24萬(wàn)元。三是部門(mén)合力，服務(wù)貼心。由縣政府統(tǒng)籌牽總，充分發(fā)揮發(fā)改、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)職能作用，為四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目支持、資金爭(zhēng)取、技術(shù)培訓(xùn)、商標(biāo)專(zhuān)利申報(bào)等“一條龍”“保姆式”服務(wù)。如貴州省貴福菌業(yè)發(fā)展有限公司，其成立初期，發(fā)展資金有限，發(fā)展規(guī)模、速度提不起來(lái)。該縣相關(guān)部門(mén)主動(dòng)上門(mén)溝通對(duì)接，積極幫助爭(zhēng)取到600萬(wàn)上級(jí)資金支持，并以金融貸款、購(gòu)買(mǎi)菌棒、人股分紅、利益聯(lián)結(jié)等方式，整合各類(lèi)資金6000多萬(wàn)元扶持企業(yè)發(fā)展。目前，該公司已建成年生產(chǎn)食用菌150萬(wàn)袋生產(chǎn)線1條、年生產(chǎn)食用菌400萬(wàn)袋生產(chǎn)線2條，年生產(chǎn)食用菌4000萬(wàn)袋生產(chǎn)線2條，滿(mǎn)負(fù)荷可實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)菌棒1億棒。同時(shí)，建成6400m2的低溫真空油炸加工廠，可年產(chǎn)即食食品100t。同時(shí)，還根據(jù)其發(fā)展需求，從農(nóng)業(yè)部門(mén)抽調(diào)4名公職人員入駐企業(yè)服務(wù)發(fā)展，組建以中級(jí)以上職稱(chēng)農(nóng)技員、科技特派員、縣管專(zhuān)家為主的112人專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，解決食用菌發(fā)展過(guò)程中技術(shù)不足、信息不暢等問(wèn)題，提供從種到收、從產(chǎn)到銷(xiāo)的全方位服務(wù)。

2.2下足四道功夫，推動(dòng)合作社高效運(yùn)轉(zhuǎn)

一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)致富能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，解決“誰(shuí)來(lái)辦”。充分發(fā)揮“親情、鄉(xiāng)情、友情”情感紐帶作用，創(chuàng)建春暉社，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金互助、人才支撐、鄉(xiāng)風(fēng)傳承等平臺(tái)，建立春暉人才庫(kù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)在外成功人士、致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，參與、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到目前，共引導(dǎo)致富帶頭人、春暉使者、成功人士64位，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社58家。同時(shí)，聘請(qǐng)60余名社會(huì)知名成功人士為名譽(yù)村主任，鼓勵(lì)其發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)、資金實(shí)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)村級(jí)發(fā)展，扶貧幫困、解決就業(yè)，打開(kāi)農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)路等。如陳佑坤以前在貴陽(yáng)開(kāi)辦洗車(chē)行，姚沅友在貴陽(yáng)、廣東等地做工程，二人回鄉(xiāng)分別投資245萬(wàn)元與農(nóng)資公司成立惠民股金服務(wù)社，為服務(wù)“三農(nóng)”提供資金支持;姚林原在凱里三棵樹(shù)黨政辦工作，放棄了鐵飯碗回鄉(xiāng)投資30萬(wàn)元，創(chuàng)辦圓龍野山雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)發(fā)展6家野山雞養(yǎng)專(zhuān)殖專(zhuān)業(yè)合作社。僅2017年，該養(yǎng)殖場(chǎng)便實(shí)現(xiàn)純收入達(dá)30萬(wàn)元，帶動(dòng)村里166位貧困戶(hù)共計(jì)451人入股。二是創(chuàng)新投入機(jī)制助力合作社發(fā)展，解決“怎么辦”。建立資金整合機(jī)制，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，將政府新增投入“三農(nóng)”資金量化給村集體，作為集體股權(quán)人股新型經(jīng)營(yíng)主體（合作社），推動(dòng)扶貧資金變股金。以財(cái)政扶貧資金投入龍頭企業(yè)、村集體農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，助力發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，探索實(shí)行“保險(xiǎn)+銀行+政府”多方信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)合作社做賬難、賬務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題，組建會(huì)計(jì)代理公司，為合作社提供會(huì)計(jì)服務(wù)，規(guī)范合作社賬務(wù)管理。三是著力引導(dǎo)和培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)作社，解決“辦什么”。由政府引導(dǎo)，組織龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共同合力發(fā)展，促進(jìn)同一產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。四是創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制推動(dòng)“玉貨出山”，解決產(chǎn)品“怎么銷(xiāo)”。由教育、供銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)配合，玉屏惠農(nóng)電子商務(wù)公司負(fù)責(zé)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、進(jìn)超市、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院等“六進(jìn)”行動(dòng)，每年為專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品300多t。深入推進(jìn)縣外聯(lián)信息、聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)市場(chǎng)、聯(lián)大中城市“四聯(lián)活動(dòng)”，與對(duì)口幫扶城市江蘇省太倉(cāng)市、上海萬(wàn)果聯(lián)、貴陽(yáng)首楊水果批發(fā)商等，簽訂農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)協(xié)議，加大該縣黃桃、油茶、食用菌銷(xiāo)售力度，進(jìn)一步拓展該縣農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)渠道。與江蘇太倉(cāng)對(duì)口幫扶城市加大合作力度，積極推進(jìn)“玉貨出山”，每年銷(xiāo)往江蘇太倉(cāng)市等東部沿海地區(qū)的玉屏山茶油、玉屏菜籽油、茶樹(shù)菇、黃桃等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)50t以上，銷(xiāo)售金額近200余萬(wàn)元。

2.3探索多種模式，惠及于民助力脫貧

近年來(lái)，玉屏侗族自治縣深化“民心黨建+‘三社融合促‘三變+春暉社”改革，創(chuàng)新“縣有支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、鄉(xiāng)有扶投公司運(yùn)作、村有合作社承接、戶(hù)有利益聯(lián)結(jié)覆蓋”模式，持續(xù)釋放改革發(fā)展紅利惠及于民，帶動(dòng)群眾持續(xù)脫貧增收，為玉屏順利脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2018年12月，全縣建檔立卡人口6875戶(hù)24283人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貧困人口減貧6283戶(hù)22507人，出列貧困村44個(gè)。一是“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式。引進(jìn)廣東溫氏集團(tuán)，采取公司統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一技術(shù)和統(tǒng)一保健“四統(tǒng)一”，做到一定保價(jià)回收，一定重視農(nóng)戶(hù)合理利潤(rùn)回報(bào)的“411模式”合作發(fā)展，確保養(yǎng)殖戶(hù)實(shí)現(xiàn)一次性投資20萬(wàn)元、每批投苗300頭、一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)年收入10萬(wàn)元，或?qū)崿F(xiàn)一次性投資40萬(wàn)元，每批投苗500頭，一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)年收入20萬(wàn)元。目前，全縣共建有年出欄生豬600頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場(chǎng)264個(gè)（集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖場(chǎng)23個(gè)），解決3000個(gè)就業(yè)崗位。二是“龍頭企業(yè)+扶投公司+養(yǎng)殖小區(qū)+貧困戶(hù)”模式。依托龍頭企業(yè)溫氏公司，整合財(cái)政扶貧資金、省市扶貧產(chǎn)業(yè)子基金等資源，將生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)公司，建設(shè)生豬扶貧產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集體化、集約化發(fā)展。即整合扶貧資金建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)，產(chǎn)權(quán)屬于所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司，采取承包或聘用的方式進(jìn)行飼養(yǎng)管理。純利潤(rùn)前三年按照6：2：2的比例進(jìn)行分配，即60%用于建檔立卡貧困戶(hù)分紅，20%用于扶貧產(chǎn)業(yè)子基金本息償還，20%作為村集體經(jīng)濟(jì)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)和養(yǎng)殖小區(qū)后續(xù)管理維護(hù)，三年后按照7：2：1的比例進(jìn)行分配。2017年以來(lái)，全縣整合財(cái)政扶貧資金、省市產(chǎn)業(yè)子基金1.2億元，新建了23個(gè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，飼養(yǎng)規(guī)模4.57萬(wàn)頭，年iLH欄生豬8.8萬(wàn)頭，覆蓋建檔立卡貧困戶(hù)5110戶(hù)16713人。三是“龍頭企業(yè)+合作社（村集體）+農(nóng)戶(hù)”模式。油茶產(chǎn)業(yè)依托貴州千林公司、林祥公司等企業(yè)，采取“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，未產(chǎn)生效益前貧困戶(hù)以田土入股分紅，產(chǎn)生效益后按“622模式”進(jìn)行分配。截至目前，全縣油茶產(chǎn)業(yè)涉及全縣農(nóng)業(yè)人口7.8萬(wàn)人（其中，貧困戶(hù)1425戶(hù)4358人），油茶投產(chǎn)面積1.027萬(wàn)hm2，每年產(chǎn)油茶鮮果13200t，茶籽3200t，茶油800t，總產(chǎn)值9600萬(wàn)余元，群眾從油茶產(chǎn)業(yè)中獲得收益達(dá)人均2000元以上。食用菌產(chǎn)業(yè)依托貴福菌業(yè)公司，采取“統(tǒng)一提供菌袋、統(tǒng)一提供技術(shù)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品（廢菌袋）回收、農(nóng)戶(hù)分戶(hù)進(jìn)行出菇管理”的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，保證貧困戶(hù)利益。五是“合作社+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式。黃桃產(chǎn)業(yè)依托黃桃種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，按照統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售“五統(tǒng)一”要求生產(chǎn)，所獲利益同樣按照按“622模式”分配。六是“合作社+農(nóng)戶(hù)”模式。由合作社吸納村民入股，組建或參股加工企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)公司、休閑旅游農(nóng)莊等，參與某產(chǎn)業(yè)鏈下游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶來(lái)的收益。如依托簫笛之鄉(xiāng)、油茶之鄉(xiāng)、侗族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、黃桃之鄉(xiāng)四張名片，發(fā)展旅游扶貧村寨24個(gè)，直接帶動(dòng)群眾1056人就業(yè)增收，建成農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)127個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)130人（貧困群眾93人）。

3該縣推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式遇到的困難

3.1龍頭企業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)

從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)看，雖然數(shù)量已達(dá)50余家，但重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，多數(shù)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模不大，發(fā)展后勁不足，市場(chǎng)開(kāi)拓能力和帶動(dòng)能力較弱，且龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化格局尚未真正形成，缺乏深加工和新產(chǎn)品研發(fā)能力，產(chǎn)品增值空間有限，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，輻射帶動(dòng)能力小，促進(jìn)貧困戶(hù)持續(xù)增收的能力有限。

3.2合作社盈利能力不強(qiáng)

從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織看，普遍存在以下問(wèn)題：一是資金有限，發(fā)展后勁不足。合作社成立之初，部分農(nóng)戶(hù)以土地、山林等固定資產(chǎn)投入?yún)⒐桑F(xiàn)金出資不多，導(dǎo)致開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)困難。二是產(chǎn)品技術(shù)含量低、質(zhì)量不高、效益不好。一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由于生產(chǎn)管理水平低，加之農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)不健全，科技普及不到位，新品種更新慢，品質(zhì)較差，沒(méi)有品牌效應(yīng)，走向市場(chǎng)難，導(dǎo)致產(chǎn)品賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)，沒(méi)有多大效益。三是缺乏生產(chǎn)管理及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。大部分合社都是單打獨(dú)斗，真正懂生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的技術(shù)性人才不多，特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力不足，產(chǎn)品不具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加上產(chǎn)品包裝、宣傳滯后，跟不上市場(chǎng)發(fā)展，滿(mǎn)足不了用戶(hù)需求，導(dǎo)致產(chǎn)品銷(xiāo)售難，經(jīng)常出現(xiàn)滯銷(xiāo)現(xiàn)象。

3.3聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善

客觀上存在龍頭企業(yè)與合作社和農(nóng)戶(hù)的關(guān)系松散，產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié);企業(yè)與農(nóng)戶(hù)停留在合同買(mǎi)賣(mài)的簡(jiǎn)單關(guān)系，而且受到市場(chǎng)變化、誠(chéng)信缺失等因素的影響，出現(xiàn)履約難等問(wèn)題。

4該縣推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式下步打算

4.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商引資力度

以實(shí)施招商引資帶動(dòng)戰(zhàn)略為抓手，進(jìn)一步建設(shè)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商項(xiàng)目庫(kù)，加快拓寬外商投資農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域，調(diào)整農(nóng)業(yè)招商引資方向和政策，積極引進(jìn)既有實(shí)力又真心實(shí)意求發(fā)展的知名農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)落戶(hù)玉屏，充分發(fā)揮他們?cè)谫Y金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的發(fā)展理念與管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的整體水平。

4.2引導(dǎo)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)量的擴(kuò)張的同時(shí)，把工作重心放在輻射帶動(dòng)功能拓展上，放在與農(nóng)戶(hù)利益連接機(jī)制建設(shè)上，放在高端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，真正使“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式讓老百姓得到農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)惠。

4.3努力培育拳頭農(nóng)產(chǎn)品

由政府主導(dǎo)，根據(jù)市場(chǎng)大趨勢(shì)，制定農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)產(chǎn)品宣傳、推介和品牌打造激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，積極創(chuàng)建名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的技術(shù)支持力度，為品牌創(chuàng)建提供技術(shù)保障。

4.4著力創(chuàng)新產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道

加強(qiáng)與縣內(nèi)各超市、學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)食堂、相關(guān)企業(yè)及太倉(cāng)幫扶城市對(duì)接，建立長(zhǎng)期的供銷(xiāo)合作關(guān)系。搶占外部市場(chǎng)，拓寬網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道，加強(qiáng)與阿里巴巴等知名電商的對(duì)接，重點(diǎn)幫助該縣農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)大中城市及連鎖超市。

4.5著力強(qiáng)化科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依托大連民族大學(xué)、中國(guó)林科院亞林所、貴州農(nóng)科院及貴州科學(xué)院等技術(shù)單位，加大對(duì)油茶、黃桃、食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)做好新品種、新技術(shù)、新成果的試驗(yàn)與示范，著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的病蟲(chóng)害等各種問(wèn)題。同時(shí)，圍繞種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民培育。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、力才和科技支撐保障。

作者簡(jiǎn)介：楊躍（1988-），男，侗族，貴州省銅仁市萬(wàn)山區(qū)人，大專(zhuān)，供職于中共玉屏侗族自治縣委辦公室。