科技計劃項目績效評估指標體系分析

摘要：科技計劃項目一般是根據某地區經濟社會的發展需求，由政府部門組織實施的科學研究計劃項目，主要是由基礎性研究計劃、高技術研究計劃、科技攻關計劃、科技成果示范推廣計劃等類型的項目構成的。通過實施科技計劃項目，能增強該地區整體的科技研發實力，并加快該地區的經濟發展。在科技計劃項目進行的過程中，需要對研發的績效進行合理的評估，以優化資金的配置，加快科研的進度。

關鍵詞：科技計劃項目;績效評估;指標;原則

科技計劃項目對社會發展和經濟進步具有巨大的推動作用，而對科技計劃項目進行績效評價，能更合理地進行資金的分配，調整科技計劃與研究機構科研的方向，同時還能提高相應的管理水平，提升科研的效率。那如何對科技計劃項目的績效進行評估，評估的指標又是什么呢？在建立科技計劃項目績效評估指標體系時應遵循什么原則呢？接下來，文章就進行系統的闡述。

一、科技計劃項目概述

科技計劃項目是國家、省、市、區或縣級科技管理部門工作中重要的一項任務，主要就是對本單位或本地區的企事業單位申報的科研計劃項目進行審核，通過專家的評審后，將其列入到科技計劃，并給予一定的政府財政經費資助。當前，我國大力倡導科技創新活動，希望引導企業能走自主創新科技的可持續發展道路。科技計劃項目包括政府部門的計劃項目，同時也包括企事業單位、科研單位以及高校等組織機構的計劃項目。因此，凡是被列入到某一組織機構科研計劃的項目，都可以稱之為科技計劃項目。

二、科技計劃項目績效評估簡介

對科技計劃項目進行績效評估，是實現科學管理與決策最重要的一種手段。在進行科技計劃項目績效評估時，相關評估專家必須依據評估的相關規范與驗收規范來操作。在實際的操作中，績效評估一般都是采用同行專家來進行評議，考核的內容包括材料審閱、實地考核、現場答辯以及會議形式的討論，然后各位專家以定量與定性的方式給出自己對該科技計劃項目績效評估驗收的結論意見。其中，定量的方式主要是考核該科技計劃項目所取得的成果與專利、發表的論文論著、經費決算以及所取得的技術和經濟指標。在評估的過程中，參與評估的專家團隊還必須遵循客觀、公正與科學規范的原則，參照相似的計劃評估典型案例，充分利用已有的信息，在此基礎上，采用座談調研、數據統計、案卷分析和專利分析的方法，充分而全面地采集科技計劃項目在執行中的所有信息，然后對該項目實施的狀況、組織實施的過程與效果、所取得的專利與效果等情況進行綜合的分析評估，從而更好地對資金進行優化分配，促進科技計劃項目的順利開展。

三、科技計劃項目績效評估指標分析

當前，世界范圍內對科技計劃項目績效評估的指標一般是：計劃目標的完成情況、研究的成果情況、應用的前景、人才的培養情況、資金與資源的使用情況以及創造的效益情況。1991年，世界經合組織發展援助委員會首次提出了科技計劃項目中后期的評估指標體系，將其分析相關性、效果、效率、影響及可持續性這五大類。而我國的科技計劃項目驗收評估指標主要包括：研究內容的完成情況、技術指標的實現情況、計劃進度的執行情況、研究成果的水平、研究成果的應用前景、項目組織的管理情況、人才的培養情況、技術資料的完整性、經費使用的合理性以及資產的使用與管理情況。其中，在對“經費使用的合理性”和“資產的使用與管理情況”這兩項指標進行評估時，是由財務專家進行評估并填寫的，其他的均由相關專家給出自己的定性與定量意見。

四、建立科技計劃項目績效評價指標體系應遵循的原則

（一）客觀性原則

在建立科技計劃項目績效評估體系時，必須遵循客觀性的原則，對各項評價指標進行客觀、清晰、準確的定義。

（二）系統性與層次性統一原則

在建立科技計劃項目績效評估體系時，選取的指標必須要符合系統的特點，盡可能突出項目的重點，同時還不能進行簡單的堆砌，必須具有一定的層次性。

（三）簡明科學性原則

在建立科技計劃項目績效評估體系時，還必須遵循簡明科學性的原則，以準確地反映出目標和指標之間的關系，同時，指標體系也必須大小適宜，這樣才能科學而準確地對科技計劃項目的績效進行評估，恰當反映出被評價對象整體的狀況。

（四）可操作性原則

在建立科技計劃項目績效評估體系時，還必須遵循可操作性的原則，也就是說，對評估指標盡可能地簡化，這樣才能更輕松地收集到相關的數據信息，同時還能更容易將指標進行量化處理，這樣不僅能保證評估的可信度，同時還能便于他人的操作與利用。

（五）多類型多層次設置原則

在建立科技計劃項目績效評估體系時，根據項目的類型及承擔科研部門的不同，遵循多累性多層次設置的原則，采用不同的標準與考核依據對不同類型的項目和不同類型成果之間進行橫向的比較，以反映出不同類型項目整體的績效，同時反映出在某一層面上的績效。

五、結束語

綜上所述，本文系統分析了科技計劃項目績效評估的方式，評估的指標，以及建立科技計劃項目績效評估體系應遵循的原則，這僅為筆者的一點個人淺見，可能還存在分析不到位的情況，希望廣大同仁積極予以批評指正，同時也希望筆者的分析能為相關科技計劃項目評估指標系統的建設提供參考。

參考文獻：

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作者簡介：楊榮（1984-），女，山西省臨汾市人，民族：漢，職稱：會計師，學歷：大學本科。單位：山西省農業科學院小麥研究所。