轉(zhuǎn)型期地方政府投資平臺債務(wù)風(fēng)險與分析評價

劉博宇

摘要：在急速發(fā)展的中國，社會需要極大的資本來進(jìn)行支撐，那在中國就需要更多的機(jī)會相應(yīng)的進(jìn)行投資的項目也就相比之前有了更大的提升空間。因此在發(fā)展的過程中就需要進(jìn)行融資，所以在如何能夠使融資得到最大化在此同時還能夠解決掉其中的相應(yīng)的債務(wù)風(fēng)險，是目前地方政府必須對債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行分析，本文針對于此，提出對策。

關(guān)鍵詞：地方政府;投融資;債務(wù)風(fēng)險

一、時代背景

不管是民間還是政府性質(zhì)的融資其中一定伴隨著風(fēng)險，對于此，如果要想使融資的保障得到利益最大化或者資金能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不論是在投資利益的程度還是資金用處方面都必須在最早的時候進(jìn)行有必要的考慮與分析。能夠提出針對性問題的對策才能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。

二、實力簡介

某公司是當(dāng)?shù)卣刂频漠a(chǎn)業(yè)，公司成立的目的是為了完成本地的三年一小步五年一大步的目標(biāo)，其資產(chǎn)鏈的源頭來源于政府的投資，因此受到當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)注。該公司不僅針對每個城市建設(shè)的項目配備了專門的經(jīng)理，而且此公司的職位設(shè)置非常完整，在管理層面也相當(dāng)嚴(yán)格。此公司主要進(jìn)行從事的行業(yè)為建筑、人文、電器等，其屬于政府的部門，在社會主義市場中，管理精細(xì)實行規(guī)范化管理。

三、實力財務(wù)報表分析

（一）財政指標(biāo)分析

此公司在最近兩年發(fā)展的期間，在總資產(chǎn)方面一直有所提升，但是其上漲幅度相對比較小，并且在公司欠債的方面虧損也逐年上升。根據(jù)現(xiàn)在的財務(wù)狀況來看，該公司因為不斷欠債的緣故使得公司的總資產(chǎn)上升幅度較小，因此很明顯可以看出，公司在自身增值保值方面控制的沒有特別出色。如果對于該公司經(jīng)營業(yè)務(wù)方面進(jìn)行考究，該公司不論是在業(yè)務(wù)的收入方面還是在利潤增長的幅度方面都是沒有占據(jù)太大的優(yōu)勢。但是在總的營業(yè)額來看，公司還是有很大的提升空間。

（二）運(yùn)營與盈利分析

該公司在運(yùn)營方面由于不穩(wěn)定，造成的結(jié)構(gòu)必然是呈現(xiàn)下滑狀態(tài)，根據(jù)此狀態(tài)可以說明公司在運(yùn)營方面沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值，其中的原因很是復(fù)雜，并非單單一方面決定，例如企業(yè)的指令不夠明確、公司員工的執(zhí)行能力較弱，按照現(xiàn)在這種狀況如果不能正確的引導(dǎo)公司，那么公司將會繼續(xù)虧損，所以需要對盈利的能力進(jìn)行輔助引導(dǎo)以此來獲得更高的發(fā)展空間。

（三）債務(wù)償還能力

在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，該公司的資產(chǎn)鏈還處于比較薄弱的時期，流轉(zhuǎn)速度和速動比率雖然都處于增長階段，但是由于其漲幅太小，不計該公司短期內(nèi)的負(fù)債規(guī)模，在這種1r W況下，采用了以債養(yǎng)債的方式來進(jìn)行債務(wù)的彌補(bǔ)，想必用這種方式很容易造成資金的斷檔，所以該公司在成立的初期便已經(jīng)背負(fù)了相應(yīng)的債務(wù)。

四、實力投資風(fēng)險分析

（一）投資風(fēng)險分析

對該公司在投資的方面進(jìn)行分析，該公司的主要功能是為了發(fā)展政府名下的項目，以此來滿足社會的需求。因為項目的所有人就是當(dāng)?shù)卣⑶彝顿Y項目也是政府名下的公司，所以形成投資是理所當(dāng)然的。由于政府扶持的緣故，不論是在投資項目還是其他項目中擁有天然的優(yōu)勢，例如政府來承擔(dān)投資的成本，而并不是直接由公司來承擔(dān)，因此公司擁有的風(fēng)險程度相對較小。在公司與子公司的方面，他們之間是相互制約同時又是相互發(fā)展的，一旦公司在發(fā)展過程中受到了市場不穩(wěn)定因素的沖擊，那么必將會給公司造成不可預(yù)料的風(fēng)險。

（二）融資風(fēng)險

公司因為自身需求所以需要進(jìn)行融資，在融資的方面公司呈現(xiàn)出比較單一的現(xiàn)象，其絕大部分的融資就是到銀行貸款，有極少數(shù)的情況來自于企業(yè)債務(wù)。該公司為國內(nèi)企業(yè)，其融資渠道和計劃經(jīng)濟(jì)市場有待拓展，因為需要投資的程度相對較大，所以會經(jīng)常出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。如果長時間發(fā)展來看，該公司的融資會出現(xiàn)兩種情況。第一，拖延工程的日期，知道融資成功后再進(jìn)行施工，在此情況看來，雖然問題在表面上被解決了，但是并沒有對工程進(jìn)行拖延，成本相對來說較大。第二，該公司依附于政府，政府可以將資金進(jìn)行彌補(bǔ)。如果此局面看來，是最好的局面，但是其中必然會出現(xiàn)漏洞，并沒有解決實質(zhì)性的問題，如果長此以往必然會對政府的資金造成一定的影響。

五、實力風(fēng)險完善措施

（一）提高子公司經(jīng)營能力

該公司旗下的子公司有很多，如果放任不管，讓其在社會中任由發(fā)展，那么之后的發(fā)展水平必將會造成不一樣的結(jié)局，使得經(jīng)營水平參差不齊，或者全體水平普遍偏低。因此為了保證子公司不在這方面產(chǎn)生問題，應(yīng)該由總公司集體進(jìn)行任務(wù)的分配，以此來開展工作。總公司的管理水平直接會影響子公司的發(fā)展程度，所以在管理方面要制定詳細(xì)而且嚴(yán)格的管理模式，針對子公司的工作制度、業(yè)務(wù)需要、戰(zhàn)略布局等方面都要進(jìn)行引導(dǎo)，必須全方面進(jìn)行涉獵，只有這樣才能在子公司自身達(dá)到穩(wěn)定的同時來滿足總公司的自身需要，在較好的前提下可以適當(dāng)?shù)姆啪徆芾淼拇胧?/p>

（二）提高融資能力

融資并不是一件容易的事，只有銀行這類的正規(guī)貸款機(jī)構(gòu)，其他行業(yè)的實際上都存在融資的可能性。就針對于該公司的融資渠道來說，該公司的融資可以不光受限制于國內(nèi)，還可以打開國外市場，通過廣告的形式來加強(qiáng)與國際的接軌，這樣在擁有資金的同事還能夠加強(qiáng)市場的交流面積。在國內(nèi)市場來說，公司的融資還可以考慮證券的形式，并且股票證券還有很大的提升空間，也是不錯的選擇。

（三）加強(qiáng)金融風(fēng)險管理制度創(chuàng)新

金融創(chuàng)新現(xiàn)如今分為許多種形式，其中的制度改革就是其中之一，制度的改革不僅僅決定其他創(chuàng)新的環(huán)境改變，此外還有其他的創(chuàng)新收益，因為往往創(chuàng)新可以達(dá)到推動進(jìn)步的作用。此外在創(chuàng)新改革的過程中，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。當(dāng)然，現(xiàn)在隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，金融行業(yè)現(xiàn)如今發(fā)展迅速，在我國關(guān)于金融方面的產(chǎn)品已經(jīng)不是單一的，現(xiàn)在形勢相比較之前多了許多，這些都是為推動社會發(fā)展所必須要經(jīng)歷，也是必須要具備的條件，從而為新生交易工具的推廣奠定了基礎(chǔ)。

（四）實事求是，完善不足之處

不論是公司開始融資階段，還是融資結(jié)束之后開始進(jìn)行政府的指揮執(zhí)行階段，在工程方面一定要保證實事求是的態(tài)度，不論是在原材料，還是技術(shù)方面，都必須達(dá)到合格，堅決抵制“豆腐渣”工程。公司不僅是在為公司創(chuàng)造效益還是為政府創(chuàng)造效益，同時能夠滿足于社會的需要，以此人民才會對該公司抱有更大的希望與寄托，才會更看重該公司。在于公司不完善的地方，不要去刻意隱藏，讓同志或者人民指出來，做到有則改之無則加勉，這樣一以來公司會得到更大的收益。

六、分析與建議

（一）加強(qiáng)外匯管制

加強(qiáng)對外匯的管理公式對資本項下外幣的兌換進(jìn)行嚴(yán)格的審查來防止企業(yè)通過虛假的交易方式來進(jìn)行資本的惡意轉(zhuǎn)移，嚴(yán)厲打擊地下錢莊等方式來防止資本大規(guī)模的外漏和轉(zhuǎn)移。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管房地產(chǎn)市場

為了能夠更規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營行為，我國監(jiān)管部門應(yīng)該能夠解決可能出現(xiàn)的房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險預(yù)警，并且能夠有效處理危機(jī)升級之后能迅速做出回應(yīng)，以避免危機(jī)更大的擴(kuò)散開來。對于金融行機(jī)構(gòu)應(yīng)該能夠更加完善個人信譽(yù)信息系統(tǒng)，從而排除個人信譽(yù)問題而帶來的問題。在市場經(jīng)濟(jì)中，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，通過增加融資的渠道從而能夠使融資最大化。同時在金融管理中，需要更進(jìn)一步的完善法人治理，成立專業(yè)小組來有效地對風(fēng)險評級和排查所存在的危險，積極發(fā)展綜合經(jīng)營，以此來提高金融抵御風(fēng)險的能力。

（三）市場開放穩(wěn)定有序，避免強(qiáng)烈沖擊

中國現(xiàn)如今還正處在經(jīng)濟(jì)接軌的特殊時期，在這個時期中國的金融機(jī)構(gòu)和整套的金融系統(tǒng)還不是特別成熟，如果遇到風(fēng)險，那么必將會受到影響。因此在治理機(jī)構(gòu)中不僅增強(qiáng)創(chuàng)新能力，同時還得有誠信意識、激勵機(jī)制，以此來能夠最大化提高自身能力，使之盡快接軌。因此，金融行業(yè)要緊張有序的進(jìn)行，再次期間一定要有目標(biāo)有計劃地進(jìn)行，盲目的進(jìn)行帶來的只能是金融系統(tǒng)的崩潰。要吸取金融危機(jī)所帶來的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免對外開放過早過急，而影響金融的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的安全。

七、結(jié)束語

由于我國的建設(shè)項目相對較多，完善地方的經(jīng)濟(jì)成為了首要目的，在這樣的前提下如果政府能夠參與到項目的投資和融資中來，就會使得公司獲得很大程度的放松。但是單單靠政府的力量是完全不夠的，所以還要通過更多的方式渠道來進(jìn)行資金的融資，所以在建設(shè)名下的公司可以通過多種渠道進(jìn)行活動，以此來滿足融資需求。

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