轉型期地方政府投資平臺債務風險與分析評價

劉博宇

摘要：在急速發展的中國，社會需要極大的資本來進行支撐，那在中國就需要更多的機會相應的進行投資的項目也就相比之前有了更大的提升空間。因此在發展的過程中就需要進行融資，所以在如何能夠使融資得到最大化在此同時還能夠解決掉其中的相應的債務風險，是目前地方政府必須對債務風險進行分析，本文針對于此，提出對策。

關鍵詞：地方政府;投融資;債務風險

一、時代背景

不管是民間還是政府性質的融資其中一定伴隨著風險，對于此，如果要想使融資的保障得到利益最大化或者資金能夠正常運轉，不論是在投資利益的程度還是資金用處方面都必須在最早的時候進行有必要的考慮與分析。能夠提出針對性問題的對策才能夠實現目標。

二、實力簡介

某公司是當地政府控制的產業，公司成立的目的是為了完成本地的三年一小步五年一大步的目標，其資產鏈的源頭來源于政府的投資，因此受到當地人民的關注。該公司不僅針對每個城市建設的項目配備了專門的經理，而且此公司的職位設置非常完整，在管理層面也相當嚴格。此公司主要進行從事的行業為建筑、人文、電器等，其屬于政府的部門，在社會主義市場中，管理精細實行規范化管理。

三、實力財務報表分析

（一）財政指標分析

此公司在最近兩年發展的期間，在總資產方面一直有所提升，但是其上漲幅度相對比較小，并且在公司欠債的方面虧損也逐年上升。根據現在的財務狀況來看，該公司因為不斷欠債的緣故使得公司的總資產上升幅度較小，因此很明顯可以看出，公司在自身增值保值方面控制的沒有特別出色。如果對于該公司經營業務方面進行考究，該公司不論是在業務的收入方面還是在利潤增長的幅度方面都是沒有占據太大的優勢。但是在總的營業額來看，公司還是有很大的提升空間。

（二）運營與盈利分析

該公司在運營方面由于不穩定，造成的結構必然是呈現下滑狀態，根據此狀態可以說明公司在運營方面沒有達到標準值，其中的原因很是復雜，并非單單一方面決定，例如企業的指令不夠明確、公司員工的執行能力較弱，按照現在這種狀況如果不能正確的引導公司，那么公司將會繼續虧損，所以需要對盈利的能力進行輔助引導以此來獲得更高的發展空間。

（三）債務償還能力

在此基礎上進行分析，該公司的資產鏈還處于比較薄弱的時期，流轉速度和速動比率雖然都處于增長階段，但是由于其漲幅太小，不計該公司短期內的負債規模，在這種1r W況下，采用了以債養債的方式來進行債務的彌補，想必用這種方式很容易造成資金的斷檔，所以該公司在成立的初期便已經背負了相應的債務。

四、實力投資風險分析

（一）投資風險分析

對該公司在投資的方面進行分析，該公司的主要功能是為了發展政府名下的項目，以此來滿足社會的需求。因為項目的所有人就是當地政府，并且投資項目也是政府名下的公司，所以形成投資是理所當然的。由于政府扶持的緣故，不論是在投資項目還是其他項目中擁有天然的優勢，例如政府來承擔投資的成本，而并不是直接由公司來承擔，因此公司擁有的風險程度相對較小。在公司與子公司的方面，他們之間是相互制約同時又是相互發展的，一旦公司在發展過程中受到了市場不穩定因素的沖擊，那么必將會給公司造成不可預料的風險。

（二）融資風險

公司因為自身需求所以需要進行融資，在融資的方面公司呈現出比較單一的現象，其絕大部分的融資就是到銀行貸款，有極少數的情況來自于企業債務。該公司為國內企業，其融資渠道和計劃經濟市場有待拓展，因為需要投資的程度相對較大，所以會經常出現供不應求的現象。如果長時間發展來看，該公司的融資會出現兩種情況。第一，拖延工程的日期，知道融資成功后再進行施工，在此情況看來，雖然問題在表面上被解決了，但是并沒有對工程進行拖延，成本相對來說較大。第二，該公司依附于政府，政府可以將資金進行彌補。如果此局面看來，是最好的局面，但是其中必然會出現漏洞，并沒有解決實質性的問題，如果長此以往必然會對政府的資金造成一定的影響。

五、實力風險完善措施

（一）提高子公司經營能力

該公司旗下的子公司有很多，如果放任不管，讓其在社會中任由發展，那么之后的發展水平必將會造成不一樣的結局，使得經營水平參差不齊，或者全體水平普遍偏低。因此為了保證子公司不在這方面產生問題，應該由總公司集體進行任務的分配，以此來開展工作。總公司的管理水平直接會影響子公司的發展程度，所以在管理方面要制定詳細而且嚴格的管理模式，針對子公司的工作制度、業務需要、戰略布局等方面都要進行引導，必須全方面進行涉獵，只有這樣才能在子公司自身達到穩定的同時來滿足總公司的自身需要，在較好的前提下可以適當的放緩管理的措施。

（二）提高融資能力

融資并不是一件容易的事，只有銀行這類的正規貸款機構，其他行業的實際上都存在融資的可能性。就針對于該公司的融資渠道來說，該公司的融資可以不光受限制于國內，還可以打開國外市場，通過廣告的形式來加強與國際的接軌，這樣在擁有資金的同事還能夠加強市場的交流面積。在國內市場來說，公司的融資還可以考慮證券的形式，并且股票證券還有很大的提升空間，也是不錯的選擇。

（三）加強金融風險管理制度創新

金融創新現如今分為許多種形式，其中的制度改革就是其中之一，制度的改革不僅僅決定其他創新的環境改變，此外還有其他的創新收益，因為往往創新可以達到推動進步的作用。此外在創新改革的過程中，為社會主義市場經濟注入了新的活力。當然，現在隨著科學技術的進步，金融行業現如今發展迅速，在我國關于金融方面的產品已經不是單一的，現在形勢相比較之前多了許多，這些都是為推動社會發展所必須要經歷，也是必須要具備的條件，從而為新生交易工具的推廣奠定了基礎。

（四）實事求是，完善不足之處

不論是公司開始融資階段，還是融資結束之后開始進行政府的指揮執行階段，在工程方面一定要保證實事求是的態度，不論是在原材料，還是技術方面，都必須達到合格，堅決抵制“豆腐渣”工程。公司不僅是在為公司創造效益還是為政府創造效益，同時能夠滿足于社會的需要，以此人民才會對該公司抱有更大的希望與寄托，才會更看重該公司。在于公司不完善的地方，不要去刻意隱藏，讓同志或者人民指出來，做到有則改之無則加勉，這樣一以來公司會得到更大的收益。

六、分析與建議

（一）加強外匯管制

加強對外匯的管理公式對資本項下外幣的兌換進行嚴格的審查來防止企業通過虛假的交易方式來進行資本的惡意轉移，嚴厲打擊地下錢莊等方式來防止資本大規模的外漏和轉移。

（二）加強監管房地產市場

為了能夠更規范房地產開發企業的經營行為，我國監管部門應該能夠解決可能出現的房地產行業風險預警，并且能夠有效處理危機升級之后能迅速做出回應，以避免危機更大的擴散開來。對于金融行機構應該能夠更加完善個人信譽信息系統，從而排除個人信譽問題而帶來的問題。在市場經濟中，推進資產證券化，通過增加融資的渠道從而能夠使融資最大化。同時在金融管理中，需要更進一步的完善法人治理，成立專業小組來有效地對風險評級和排查所存在的危險，積極發展綜合經營，以此來提高金融抵御風險的能力。

（三）市場開放穩定有序，避免強烈沖擊

中國現如今還正處在經濟接軌的特殊時期，在這個時期中國的金融機構和整套的金融系統還不是特別成熟，如果遇到風險，那么必將會受到影響。因此在治理機構中不僅增強創新能力，同時還得有誠信意識、激勵機制，以此來能夠最大化提高自身能力，使之盡快接軌。因此，金融行業要緊張有序的進行，再次期間一定要有目標有計劃地進行，盲目的進行帶來的只能是金融系統的崩潰。要吸取金融危機所帶來的經驗教訓，避免對外開放過早過急，而影響金融的穩定和經濟的安全。

七、結束語

由于我國的建設項目相對較多，完善地方的經濟成為了首要目的，在這樣的前提下如果政府能夠參與到項目的投資和融資中來，就會使得公司獲得很大程度的放松。但是單單靠政府的力量是完全不夠的，所以還要通過更多的方式渠道來進行資金的融資，所以在建設名下的公司可以通過多種渠道進行活動，以此來滿足融資需求。

參考文獻：

[1]劉驊，盧亞娟.轉型期地方政府投融資平臺債務風險分析與評價[J].財貿經濟，2016.

[2]劉婭，岳秀敏.基于財務報表視角的地方政府投融資平臺債務風險分析[J].港澳經濟，2016.

[3]馮鳳荻，施建淮.中國國際資本流動的影響因素—基于分類賬戶的證實研究[J].經濟與管理研究，2017.