農田水利工程造價控制的實踐與思考

蔡璐遙

摘要：工程造價在農田水利工程中扮演著十分關鍵的作用，在一定程度上，其管理農田水利工程的工程造價管理水平密切影響著工程項目的實際效益，同時與項目整體安全息息相關;針對水利工程項目的資金予以整合與控制是保障項目建設進度、確定資金用途的有效途徑，積極推進成本管理，是優化農田水利工程造價的實踐力度，加強農田水利工程造價研究分析的重要過程。

關鍵詞：農田水利工程;工程造價;項目控制;實踐意義

隨著我國經濟水平的快速發展，職業類型不斷完善，工程建設行業在近年間取得十分良好的成績，隨著我國基礎設施建設的大力發展，多種類的大型工程項目建設方法不斷成熟，其中，農田水利工程在我國范圍內較為普遍，多見于農村地區，其本質上是一種為解決耕地灌溉及人畜飲水而進行建設的田間灌排工程類型，包括塘壩、水庫、罐區、蓄水池及中小型泵站等形式，其能夠充分利用水、土資源，為農業發展創造良好的條件，改良低產土壤，提高農業生產水平。同時，農田水利建設在保障糧食生產、提高農業綜合生產能力的同時，也增強了農業灌溉的合理性，能夠在一定程度上合理提升水利設備的利用率，節省施工方對水、能源及人力、物力、財力的投入，從而實現農業經濟的健康發展。

一、農田水利工程造價中的現存問題

（一）其前期工作決策階段的問題

針對農田水利工程造價前期工作決策問題進行分析，發現其主要問題為缺乏科學性的工作決策，因無法形成科學、統一的決策，從而無法對投資與估算造成重視，致使因人為因素降低投資額。因工作的前期投入十分關鍵，其不僅是整體工程造價控制的源頭，也是工作造價控制的關鍵階段，因此一旦對前期投資階段造成無視，將無法合理控制工作造價的后續階段，形成初設概念預算超標、施工預算失衡、竣工決算超出預算總和等不良后果[1]。

（二）農田水利工程造價的管理難度

農田水利工程造價作為一種較為靈活的管理措施，其本身存在極大的差異性，一方面受制于自然環境的影響，另一方面與施工當地的交通、經濟狀況等因素高度相關，因此在實際施工過程中，農田水利工程造價管理欲提升其綜合管理水平，需匹配不同的技術方案，由此在農田水利工程造價的日常管理中，很難形成統一的管理標準，促使農田水利工作造價的差異性不斷擴大，加大管理難度，形成多種不良后果。

（三）造價整體統籌意識不強

因農田水利工程造價很難形成系統化的管理模式，在農田水利工程造價的日常管理工作中，需要設計單位造價人員與造價咨詢機構等需共同參與進農田水利工程造價的造價管理中，首先需對施工企業的項目管理進行概算編制，具體體現在投標報價與項目竣工結算等過程中，因其未能對具體運行方式進行深入掌握，因此設計單位的造價人員無法長期親臨施工現場，對具體施工內容缺乏了解，而施工企業的造價人員雖然對項目進度有一定了解，但缺乏以整體布局觀念進行管理的意識，因此農田水利工程造價管理工作長期缺乏統一化的管理手段，無形中阻礙了單位效益的提升[2]。

（四）造價專業人員的個人素質

工作造價在本質上屬于技術工作，因其涉及的領域眾多，日常工作需求涵蓋多個學科的知識，因此客觀分析，專業的工作造價人員通常需要較高的職業素養，其不僅需要了解本專業的最新知識，還需具有一定的管理經驗，具有良好的責任心，秉持負責、正直的工作態度，從而保障農田水利工程造價的合理運行。

二、農田水利工程造價管理的有效措施

（一）以整體布局為核心，加強水利工作建設

農田水利工程造價是農村地區農民生產發展中的重要內容，與農民的生活質量息息相關，首先需明確農田水利工程造價管理的方向;為保障農田水利工程質量，需完善、健全的管理監督體制，明確農田水利基本建設的主體雖然是縣級政府，但各級黨委與政府必須對農田水利的基本建設提升重視力度，新項目的實施，需經過相關部門的層層把關進行嚴格的審查，并按照統一的標準進行，相關部門的工作人員要積極開展監管工程的工作，及時發現問題并進行整改，從而促進監管的成效，建立起一個行之有效的監管體系，同時要求全民參與，鼓勵農民自主興辦;極大程度上推動農田水利工程的發展，使之更加規范、有序

（二）倡導多元化投資，促進水利工程可持續運行管理

針對農田水利工程需秉持合理規劃的原則，避免盲目建設，充分利用現場地勢的優勢進行科學規劃，并根據農民意見篩選出最佳的施工方案;同時因農田水利工程的建設中普遍存在著資金投入少、建設標準低等問題，因此在執行農田水利工作建設時，需腸道多元化與多樣化的投資形式，落實責任制度，做好投資者擁有合理管理權，并適當放寬政策條件，鼓勵當地農民加大資金投入力度，利用深化供水價格改革等方式，對工作后期計量收費標準進行有效管理，促進水利工程的可持續發展[3]。

（三）培養員工專業素質

完善相應的政策信息，規范化外部環境后，需針對農田水利工程管理人員的專業素質進行培養與提升，首先需提升其在工作造價中的認知水平，使設計人員能夠充分了解造價的重要性，并在不同時期，對技術人員進行階段性培訓，提升相關人員的知識儲備，改造其僵化的知識構架，同時可鼓勵其進行專業交流，以加強經驗分享。

（四）發展科學規劃

健全、科學的管理機制，保護機制強化造價保護機制，在具體建設過程中，實施責任制的方式，促使各部門分工明確，實現科學規劃、科學選址、科學布局等工作，達到效率與質量的雙重保障，把農田水利工程納為重點發展的農村基層設施建設的任務，大力建設基礎設施，推動農田水利的發展。

三、結束語

綜上所述，農田水利事業的發展，是農業和與社會文化進步的重要標志，雖然我國在農田水利工程方面仍面臨著眾多亟需解決的問題，但做好相應的統籌工作，以整體布局為核心，能夠有效加強水利工作建設;倡導多元化投資，能夠有效促進水利工程可持續運行管理培養員工專業素質，達到科學規劃、科學發展的目的。

參考文獻：

[1]張厚軍，焦遠亭.農田水利工程造價管理現狀及優化措施[J].農業工程，2016，6（5）：84-85.

[2]梁君，周小波，褚紅春.農田水利工程造價控制的實踐與思考[J].現代農業科技，2016（20）：146-146.

[3]劉軍.淺議農田水利工程造價管理的現狀及應對對策[J].建設科技，2017，5（23）：98-99.

[4]刁國政.黃橋鎮農田水利工程導流設計與施工管理[J].黑龍江水利，2017，12（12）：64-67.