“兩員”選調(diào)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)研究

田磊

在歷次的經(jīng)濟普查中，普查員和普查指導(dǎo)員（以下簡稱“兩員”）都處在工作的第一線，直接與普查對象面對面，會發(fā)現(xiàn)在各項普查過程中出現(xiàn)的各種特殊情況，其素質(zhì)直接影響普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，肩負(fù)著普查工作成敗的重?fù)?dān)，“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)也是每次普查工作的重點和成功的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

在本次經(jīng)濟普查過程中，“兩員”肩負(fù)著普查區(qū)域的劃分、地圖繪制、單位核查、PAD入戶登記、普查表質(zhì)量審核等任務(wù)?！皟蓡T”選調(diào)和培訓(xùn)工作的成功與否關(guān)系到整個經(jīng)濟普查全局工作的成敗。

現(xiàn)結(jié)合臨清市第四次經(jīng)濟普查“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)工作開展情況，談?wù)剬?jīng)濟普查“兩員”選調(diào)工作和培訓(xùn)工作的看法：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，推進(jìn)“兩員”選調(diào)工作順利開展

臨清市統(tǒng)計局向各鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)發(fā)《臨清市第四次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《臨清市各鎮(zhèn)、辦事處“四落實”及“兩員”選調(diào)工作要求》的通知（臨經(jīng)普辦字[2018]2號）》，并召開各鎮(zhèn)辦普查工作會議，對“兩員”選調(diào)工作開展提出要求，要求各鎮(zhèn)辦對經(jīng)濟普查及“兩員”選調(diào)工作高度重視，明確任務(wù)，迅速行動，及時高效完成“兩員”選調(diào)工作，保證“兩員”數(shù)量和質(zhì)量。

（一）多管齊下，廣泛發(fā)動，積極做好“兩員”選調(diào)準(zhǔn)備工作

通過下發(fā)紅頭文件、網(wǎng)站公布、召開會議、張貼公告、電視宣傳等方式，動員廣大市民群眾積極參與到經(jīng)濟普查工作中來，普查指導(dǎo)員從鎮(zhèn)辦熟悉村居情況的人員中選調(diào)，普查員要由各村普查小組先上報，再由鎮(zhèn)辦進(jìn)行培訓(xùn)后按照培訓(xùn)情況進(jìn)行選調(diào)。

（二）嚴(yán)格把關(guān)，加強培訓(xùn)，扎實開展“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)工作

要求各鎮(zhèn)辦從各社村、區(qū)中選調(diào)有責(zé)任心，業(yè)務(wù)水平高，熟悉普查區(qū)基本情況的工作人員參與到普查工作中來，普查指導(dǎo)員要由具備一定組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作經(jīng)驗，熟悉普查區(qū)情況，善于做思想工作和宣傳工作，有一定的經(jīng)濟、財務(wù)、統(tǒng)計基礎(chǔ)知識的鎮(zhèn)、社區(qū)干部擔(dān)任;由于本次經(jīng)濟普查使用PAD入戶登記，普查員要由具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力，有一定的財務(wù)、統(tǒng)計基礎(chǔ)知識，能熟練掌握計算機和PAD操作的鎮(zhèn)辦經(jīng)委、企事業(yè)單位統(tǒng)計人員擔(dān)任。

（三）強化管理，加強監(jiān)督，保證“兩員”數(shù)量和質(zhì)量

為了保證經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證工作的連續(xù)性，各鎮(zhèn)辦安排專門人員從事經(jīng)濟普查工作，在進(jìn)行培訓(xùn)和單位核查的過程中，都積極申請多于要求人數(shù)的人員參加培訓(xùn)，避免由于普查員的各種主客觀原因?qū)е碌臒o法繼續(xù)從事普查工作的情況影響普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

（四）掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，對“兩員”隊伍進(jìn)行調(diào)整

“兩員”的素質(zhì)直接關(guān)系到經(jīng)濟普查的成敗，所以對于“兩員”的選調(diào)也要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照單位核查和正式普查的工作要求，對“兩員”進(jìn)行篩選。同時，在培訓(xùn)和工作開展的過程中，準(zhǔn)確掌握“兩員”培訓(xùn)知識掌握情況和工作開展成效，對“兩員”隊伍進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，按照其自身的特點安排合適的工作崗位，盡量使其發(fā)揮自身的優(yōu)勢。

二、吃透業(yè)務(wù)，保證“兩員”培訓(xùn)質(zhì)量

臨清市統(tǒng)計局經(jīng)濟普查辦公室選派有能力的工作人員積極參與省、市組織的各項業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)內(nèi)容及時共享給局全體干部職工，提升市經(jīng)普辦工作人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，為“兩員”培訓(xùn)的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

（一）培訓(xùn)人員熟練掌握培訓(xùn)內(nèi)容

想要達(dá)到培訓(xùn)的目的和效果，首先臨清市統(tǒng)計局直接面對基層“兩員”的培訓(xùn)人員要熟練掌握培訓(xùn)內(nèi)容，了解在實際的核查和普查過程中可能出現(xiàn)的情況，為此，臨清市統(tǒng)計局多次召開局全體成員經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會議，將入戶普查登記流程、核查表填報、核查程序試用、普查表填報、PAD使用、普查程序安裝和使用進(jìn)行深入的研究探討，并進(jìn)行反復(fù)試講，提出需重點注意的問題，及時發(fā)現(xiàn)不足之處，互相提出意見、取長補短，保證培訓(xùn)內(nèi)容全面準(zhǔn)確、有針對性。

（二）結(jié)合本地實際編寫培訓(xùn)教材

局工作人員參與省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中的培訓(xùn)資料雖然內(nèi)容全面準(zhǔn)確、講解詳盡具體，但是并不一定全部適合臨清市各鎮(zhèn)辦的實際，比如有些行業(yè)全臨清市均未涉及，有些在臨清市某些鎮(zhèn)辦作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)在省、市的教材中只是一帶而過。

在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行培訓(xùn)之前，臨清市統(tǒng)計局經(jīng)普辦的工作人員參考省、市下發(fā)的教材結(jié)合臨清市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況制作了適合臨清市實際的培訓(xùn)課件和教材，重點突出，詳略得當(dāng)，在分組深入鎮(zhèn)辦進(jìn)行培訓(xùn)時，各組培訓(xùn)人員又針對本組培訓(xùn)鎮(zhèn)辦的實際情況對教材進(jìn)行了修改，在培訓(xùn)中結(jié)合所培訓(xùn)鎮(zhèn)辦的實際情況進(jìn)行舉例說明，便于學(xué)員更加容易理解和后續(xù)的實際操作。

（三）注重技巧，保證實際培訓(xùn)效果

在培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)過程中的技巧的發(fā)揮對于培訓(xùn)效果有著至關(guān)重要的作用，一要切忌照本宣科，要注重將培訓(xùn)教材中書面化的內(nèi)容變成更便于理解的口語化表達(dá)，便于參訓(xùn)人員更好地理解和接受;二要注意多與學(xué)員進(jìn)行交流，詢問培訓(xùn)效果，對接受效果不好的部分進(jìn)行補充說明，及時對培訓(xùn)授課速度和側(cè)重點進(jìn)行調(diào)整，培訓(xùn)休息時詢問學(xué)員的學(xué)習(xí)效果，對個別問題進(jìn)行個別講解，集中對學(xué)員提出的共性問題進(jìn)行解答;三是要突出授課重點，切忌泛泛而談，對針對本鎮(zhèn)辦實際情況的部分、普查工作進(jìn)行過程中需要重點注意和容易出現(xiàn)錯誤的地方進(jìn)行強調(diào);四是多舉實例，強化授課效果，針對所培訓(xùn)的鎮(zhèn)辦的實際情況進(jìn)行舉例，提升學(xué)員的聽課注意力，保證培訓(xùn)的高質(zhì)量和高效率。

（四）突出做好PAD培訓(xùn)

PAD的使用依舊是本次經(jīng)濟普查的新亮點，同時也是普查培訓(xùn)工作的重點和難點，對培訓(xùn)人員和“兩員”的素質(zhì)提出了新要求。

在PAD培訓(xùn)中，局計算站工作人員從實用性和可操作性出發(fā)，深入淺出地對PAD入戶登記操作流程進(jìn)行了講解，同時要求PAD操作人員利用好國家提供的試用上報時間進(jìn)行試上報，總結(jié)試用上報情況，便于發(fā)現(xiàn)問題，及時利用自身知識或者向上級統(tǒng)計機關(guān)反映情況解決問題，確保每一位PAD操作人員數(shù)量掌握每一個步驟和細(xì)節(jié)，提升培訓(xùn)效果。

三、“兩員”選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的問題

（一）普查員水平參差不齊

本次經(jīng)濟普查表中對數(shù)據(jù)質(zhì)量要求高，指標(biāo)相關(guān)性強，要求普查員具備一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計知識、PAD操作常識，而我們的普查員的來源廣泛，素質(zhì)不一，雖然在正式的普查之前都經(jīng)過一定的培訓(xùn)，但是由于基礎(chǔ)知識不牢固，在實際的普查過程中仍難以面對工作中出現(xiàn)的特殊和復(fù)雜情況。

（二）普查員隊伍不穩(wěn)定

雖然在“兩員”的選調(diào)中，對于普查員的數(shù)量和質(zhì)量都有明確的要求，但是在單位核查和正式的普查過程中，普查區(qū)工作任務(wù)量大，單位和個體戶數(shù)量多、類型全，存在普查員在中途由于主客觀原因退出的情況，導(dǎo)致普查員隊伍不穩(wěn)定、工作交接不充分，做了一些重復(fù)工作，從而影響普查工作的進(jìn)度。