構建安全閉環管理體系實現礦井本質安全

李曉飛

摘 要：安全生產無事故是煤礦企業新時代發展的核心要義，這一目標的實現方式、發展方向、總體布局可以從防范“人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理上的缺陷”四方面來入手，也就是通過人、機、環境、管理體系建設來實現安全生產目標，通過嚴謹的制度保障、執行標準，建設一套“安全閉環管理”體系來實現礦井本質安全。

關鍵詞：人的體系建設;機（設施設備）的體系建設;環境體系建設;管理體系建設

1 人的體系建設

在四項體系建設中“人”是操作設備、改變環境、實現管理目標的主體、是安全生產的主體，安全管理關鍵是管人，管好了人就掌握了安全生產的主動權。

管人最關鍵是要培養廣大干部職工工作熱情、積極態度、主動工作的精神。因此具體可從三方面來推進：一是采用激勵、獎勵機制，加強職工常態化安全知識培訓，以導促安。二是做好常態化的溝通協調，既要動之以情曉之以理，還要做好感情培養，在溝通、理解基礎上開展工作，以情促安。三是深刻領會法、理、情的要義，要從嚴反三違、嚴查隱患等抓起，通過事故案例引導人，做到令行禁止，以嚴促安。

2 機（設施設備）的體系建設

機的字義泛指我們生產工作中所用到的機械設備、電氣設備、機電運輸設施。機電運輸事故對煤礦安全生產的影響是長期性的，必須作為常態化風險進行防范和管理，違章作業的高發區域也集中在機電運輸專業，應做好以下幾方面的工作：

①必須保證在用設施設備的各項保護齊全有效，要把各種安全保護的規范使用作為設施設備管理的原則和底線;

②確保設備性能穩定，保障安全運行，制定合理的在用設備檢查和維護計劃，確保設備的各種性能完好，按周期做好設備的班檢、日檢、周檢、月檢、年檢工作;

③在機械化裝備水平普及步伐越來越快的今天，必須跟上新設備、新工藝的更新換代，積極引進先進生產設備，提高礦井機械化裝備水平，減輕職工勞動強度，改善井下工作環境，完善安全基礎設施建設，提高安全技術硬實力;

④提升設備的安全操作水平。要在了解設備結構性能的基礎上，提高設備的風險辨識能力;

⑤通過不斷培訓、學習、實踐，造就一批懂技術、懂設備設施結構、性能、使用與維護、懂故障處理的優秀技術隊伍，提高技術軟實力。

3 環境體系建設

環境是礦井與生俱來的、開采條件是不易改變的，環境的優劣決定著安全生產的難易。應從以下幾方面做好：

①對重大風險的事前預防是基礎，過程監督落實是關鍵，首先要確定重點監督的風險對象，實現降低風險帶來的安全影響，關鍵是有具體、全面的安全技術措施，以及規范操作和措施的執行落實;

②合理的緊急避險是彌補手段，我們要從礦井實際出發，編制科學的、可行的，災變后能將事故損失降到最低的應急處置措施，貫徹至廣大干部職工中去，在涉險人員全面掌握的基礎上，才能做到有的放矢，進而避免人員的傷亡，將事故損失減小到最低。

4 管理體系建設

我們這里談的管理是管理行為，旨在通過合理管理行為促進企業形成科學、合理、規范的管理水平。我們要從建立健全機構、人員、制度、機制等方面著手，加強管理行為的執行落實力度，形成常態化的管理體系架構。

4.1 各項工作都必須按照閉環管理要求進行推進和實施

任何一項工作任務都要有頭有尾，小的事情要及時完成，需要一段時間或重要的工作要建立方案，方案里要確立簡單有效的達標辦法、方法和思路，由點到面的仔細進行安排部署，有嚴謹的制度保障等一套閉環（PDCA）的管理體系。

4.2 建立、健全合理的安全管理機構、配齊人員

這是閉環管理體系最基礎的要求，設置安全組織機構和配齊人員必須科學，人力資源配置合理、職能職權劃分清晰、崗位職責劃分明確，整個機構人員的設立必須能很好的提高企業的運行效率和管理效能。

4.3 實現“制度管人、流程管事”的管理模式

企業從最開始的人管人，到“制度管人、流程管事”，再到管理體系，最終目標是要實現企業文化引領，企業最根本的是“管好人和事”，“制度管人、流程管事”模式是對這種管理最好的詮釋。

一是制度建設要以安全生產責任制為基礎充分明確責任，組織全員進行分崗位、分工種落實安全生產責任制，體現抓工作要從上至下層層抓、人人抓，各司其職，一級對一級負責的態度。二是無論是安全責任還是生產任務，都要依據工作任務不同，建立不同管理制度，讓其明白自身的工作范圍任務和職責，既實現安全自保又能解決勞動組織問題。三是制度和流程建設要明確責任考核條款，充分做到獎懲有理有據。

4.4 常態化開展做實“三位一體”建設。“三位一體”安全生

產標準化建設是構建煤礦行業領域安全生產的最大亮點，是推動關口前移的有效工作機制。煤礦以安全生產標準化作為載體，將“雙重預防工作機制”納入標準化考核體系中，標準化建設要根據煤礦實際，建立一套行之有效的考核標準，再通過檢查的方式，即各專業分管科室嚴格考核其過程，用經濟杠桿調節連隊工作的積極性、主動性，通過一推一引來促進工作穩步推進。