高校固定資產管理與財務管理相結合的思考

李健

摘要：目前，高校在對資產進行管理的過程中，固定資產管理與財務管理相結合已經成為主要的方向。但是，在進行財務管理與資產管理的時候，將會面臨著財務總賬與實物資產有差異的問題。所以，高校在對固定資產進行管理的時候，還需要將其與財務管理進行結合并建立管理信息系統，從而實現實物資產與財務總賬相一致的目標。

關鍵詞：財務管理;資產管理;資產處置

高校在進行教學活動、科研活動的過程中，離不開固定資產作為物質基礎，并且固定資產也與學校的建設水平、辦學規模等有著直接的聯系。由于我國正在推行高等教育體制改革，所以，國家對高校進行了大規模的投資，而高校的固定資產擁有量也在迅速的增加。高校在擁有了眾多的固定資產后，還需要對其進行合理的管理，從而避免資產出現流失，并實現固定資產的高效使用，以此讓固定資產能夠為教學活動、科研活動所服務。

一、資產管理與財務管理結合過程中的問題

（一）資產管理與財務管理結合過程中制度的問題

雖然，國家已經投入了大量的資金，從而讓高效的基礎設施得以完備，但是教育部仍未出臺固定資產與財務管理相結合的實施辦法，同時部分高校也并沒有系統的管理制度，從而讓資產管理存在著問題。部分高校在進行固定資產管理時，其采取的方法與財務管理方式有著相似之處，但其基礎性的框架以及基本原則，并沒有以資產管理與財務管理相結合為基礎。雖然，教育部已經出臺了《高等學校財務管理制度》，并明確了具體的管理辦法，但是在將固定資產與財務管理進行結合的過程中，還處于探索的階段，并且還未達到更加深層次的結合，從而讓固定資產管理仍舊面臨著困難。

（二）資產管理與財務管理結合過程中機構職責的問題

目前，高校在對固定資產進行管理時，已經出現了行政管理權、經營管理權以及所有管理權的統一，并且沒有對固定資產的產權進行明確，同時也沒有對責任以及權利進行確立，這樣在固定資產出現流失等情況時，無法對有關部門的責任進行追究，例如：部分高校在對固定資產進行管理時，出現了堅持“誰使用，準負責的原則”，或者后勤部門、財務部門兼職管理固定資產的情況。所以，在發生人員調動或部門變更的過程中，無法對固定資產進行系統化的管理。由于高校的日常活動較多，所以，固定資產的用途正在不斷增加，若未確立固定資產管理的專職機構，并形成體系的管理辦法與管理機制，不僅會使得固定資產管理出現了真空或重疊，還會造成固定資產的損失。因此，固定資產與財務管理相結合的過程中，還存在著缺乏專職管理機構的問題。

（三）資產管理與財務管理結合過程中核算口徑不一致的問題

高校在將資產管理與財務管理進行結合的過程中，也存在著核算口徑不一致的問題，因為教育部在對固定資產進行核算的過程中，將其劃分為16類核算項目，而財務部門將固定資產作為11類進行核算。除此之外，財務管理以及資產管理在對資產進行分類時，也存在著較大的差異，而不同主管部門間對資產的具體劃分也存在著不同;高校資產管理部門將固定資產按16類劃分，而財務部門將固定資產按照6類進行核算，可是在進行上報資產決算表與資產清查的過程中，高校需要按照財政部門的要求，需要將固定資產劃分為11類，這就導致核算口徑存在著較大的差異，從而也會讓結合的工作面臨較大的難題，并且使得固定資產的財務總賬與實物賬不符的問題。

二、資產管理與財務管理結合的重要性

（一）優化資源配置、提高利用率

高校在進行教學、科研等活動的過程中，需要以固定資產作為重要的物質基礎。通過加強對資產進行管理，不僅可以讓資產的使用效益得到提升，并且實現對各類資源進行合理的配置。除此之外，通過對資產進行合理的管理，還能夠使得學校的運營成本得到降低，并且可以推動高校對管理體制進行改革，從而讓資產的所有權、管理權能夠被理順，并促使我有資產管理體制得到健全與完善。

（二）優化管理模式、提高管理效率

財務管理的內容包括了財務處理、財權劃分以及財務活動等方面的內容。高校的財務管理與資產有著直接的聯系，因為資產是財務管理重要的基礎，而資產能夠得到正確的管理，需要依賴于財務管理的各種方法與手段，所以，財務管理與資產是無法分割的統一整體。為了能夠有效的盤活存量資產并提高資產的利用效率，則需要對其進行相應的管理，而在對資產進行管理時，又能進一步促進財務管理水平的提高，并達到對財務管理效益的增加。當然，財務管理的核心內容是對資產的價值進行系統化管理，而資產的價值管理又將以實物資產為基礎，這樣才能夠確保財務管理的方法與手段能夠得到有效的落實。所以，通過讓資產管理與財務管理進行結合，不僅能夠使得高校的固定資產、流動資產等得到更加高效的管理，同時也可以讓高校的財務管理方式得到優化。

三、資產管理與財務管理相結合的途徑

（一）建立專職機構、理順管理機制

高校再將資產管理與財務管理進行結合的時候，將會面臨著職權方面的問題，而為了解決此類問題，需要建立高校資產管理機構，并專門開展高校資產管理方面的工作。通過設立專職機構能夠實現對高校固定資產的監督，同時也能夠將管理的責任進行明確，從而形成使用管理、歸口管理、綜合管理以及決策管理的管理體系。除此之外，通過建立專職管理機構，還可以建立更加正確的管理機制，例如：在進行固定資產采購的時候，通過讓資產專職機構發揮作用，便能夠實現資產從采購到投入使用，再到計提折舊、改變用途等全方位的管理。由于通過專職機構對學校的資產進行管理，還可以充分發揮該機構的管理機制，從而確保資產在被申請使用時，可以按照統一制度與要求進行批準，并對使用責任、保管責任進行明確。目前，部分高校在固定資產采購完成后，并沒有重視管理的工作，例如：在進行固定資產管理時，應當對固定資產數量、賬面價值、公允價值、累計折舊進行正確的統計或計算。可是，部分高校并沒有重視固定資產管理方面的工作，從而導致部分固定資產存于賬面，但是其實物形態已經無法投入使用，例如：國內高校都會采購大量的電腦用于教學活動或科研活動，但是在對電腦進行資產管理的時候，并未對其進行折舊計提或考慮實物的功能，從而導致高效存在大量的電腦設備。但是，電腦在實際投入使用時，卻出現了無法開機、系統崩潰、網絡連接斷開等方面的問題，這不僅會使得資產管理工作受到影響，也會對學校的正常活動產生影響。所以，通過成立專職機構能夠實現對高校的固定資產進行管理，并且通過定期或不定期的實物盤點，可以將固定資產的數量、實際狀況等進行記錄，并對賬面進行及時的調整，從而做到賬面與實物資產相統一。通過成立專職機構，還可以將管理的工作范圍與責任進行徹底的明確，從而避免出現固定資產采購完成后無人管理的局面，這樣也能夠有效的提高固定資產的使用壽命與利用效率。

（二）加強資產環節管理、解決管理細節問題

高校在進行固定資產管理的過程中，需要加強各環節的管理，其主要內容包括了資產購置管理、資產使用管理、資產處置管理等。（1）在進行資產購置的過程中，首先，需要需求部門向資產歸口管理部門提出采購計劃表，而財務部門則需要根據當前資產的狀況，從而對采購的必要性進行綜合考慮;在完成采購計劃表的評估后，還需要決策管理機構進行審批，例如：在進行教學儀器采購的過程中，需要將采購計劃表交予主管領導進行審批，并在該環節完成后才能夠執行下下一步驟;當然，在設置預算的過程中，應當確保其本身的嚴肅性，對采購的最終價格應當進行嚴格的控制，并且不得隨意突破采購計劃總額的限制，這樣不僅能夠避免出現盲目采購的情況，還能夠有效避免資金被挪用的情況。（2）資產在采購完成后，必然會投入到實際的使用環節，而在進行使用的過程中，專職機構的資產管理人員，需要對資產的使用狀況、實物數量、空閑時間等信息進行公布，這樣不僅能夠讓資產管理人員受到有效的監督，同時也能夠方便各方人員的資產使用。通過解決采購環節、管理環節等方面的問題，可以解決固定資產管理與財務管理相結合的壁壘，因為兩者間的結合提供管理方式的保障，從而讓資產能夠得到合理的利用與管理。（3）在對資產進行處置的時候，需要向資產歸口管理部門提出具體的申請，并讓歸口管理部門人員對實物進行檢查，從而確保資產可以作出租賃、出售等方面的處理。通過加強資產處置環節的管理，可以有效避免賬面與實物的情況，這對于資產管理與財務管理相結合有著極為重要的意義。

四、結束語

綜上所述，高校在對固定資產進行管理的時候，還存在著責任落實不到位、缺乏專職機構管理等方面的問題。通過讓固定資產管理與財務管理相結合，可以解決固定資產在采購使用處置等關節的問題，從而使得固定資產的管理水平得到提升，并讓固定資產更好的服務于學校的各類活動。

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