探析供用電管理中的反竊電管理措施

唐光明

摘要：為防范和打擊竊電，供電企業投入了大量人力、物力，與竊電犯罪行為進行持久的斗爭，一定程度上遏制了竊電歪風。但竊電行為依然未從根本上被杜絕，在經濟利益面前，竊電行為依然屢禁不止，目前一些竊電手段和方法也越來越多，且由簡易向隱蔽化、科技化發展，反竊電工作形勢依然十分嚴峻。本文結合自身工作實際，對竊電成因和竊電手段、方式進行研究，對存在問題進行分析，并提出相應解決對策。

關鍵詞：反竊電;研究;對策

電能被竊一直是困擾電力正常供應和供電企業健康發展的一個問題。竊電行為直接影響供電企業經濟效益，也給安全用電帶來極大隱患。反竊電是供電企業對客戶用電行為進行一種監督和檢查活動，是國家電力法規賦予供電企業的基本權利和義務，是供電企業維護自身合法權益，更是保障電力客戶合法權益的一項重要工作。

一、竊電成因分析

（一）反竊電法律法規不完善，依法打擊力度不夠

至今，只有部分省頒布了反竊電法規，而全國沒有統一的反竊電法規。《中華人民共和國電力法》反竊電的條文規定的比較原則，缺乏可操作性。《中華人民共和國刑法》尚未建立比較完整的竊電犯罪罪名，在使用刑罰上并未明確規定獨立的竊電犯罪條款，未對竊電犯罪作出詳盡的司法解釋，特別是沒有“單位竊電罪”，致使不少有竊電嫌疑的企業法人代表逃脫了法律的制裁。

（下）用戶法律意識淡薄，“竊電就是犯罪”氛圍不濃

很多用戶對電是商品認識模糊，依然普遍存在“竊電不丟人”、“偷電和偷東西畢竟不一樣”等錯誤觀念，甚至認為竊電也不會構成犯罪，同時由于法律上的缺失，因竊電被法律判刑的案例較少，百姓警醒意識較差，造成了竊電就是犯罪的法律意識未深入人心，整個社會還未形成強大的反竊電輿論氛圍。

（三）供電企業無行政執法權，竊電工作開展難度增加

供電企業在失去行政執法職能后，用電檢查工作陷入了檢查難、取證難、處罰難的窘境。在查處竊電的過程中沒有偵查權，不能采取非常手段，而稍有遲誤竊電者就可能銷毀或藏匿竊電證據;在處罰竊電者時，只能按照規定履行追補電費及用電違約金等企業行為，對拒不交納的，既不能查封賬戶，又不能扣押財物，給反竊電工作帶來相當大的難度，也助長了竊電行為屢禁不止的苗頭。

二、竊電的手段和方式

（l）簡易型。該類竊電一般通過直接搭接、掛接完成，具有隨時性，可隨時拆除。雖然方式簡單，但如果巡視檢查不及時，被發現的概率較低.同時竊電者如聽到檢查風聲，可即時拆除，檢查過后，便可再掛接竊電，很難查處且易造成安全隱患。（2）隱蔽型。該類竊電將竊電線路隱蔽于房頂、墻角、大型物件背后進行搭接，甚至埋入墻體內部，檢查人員不仔細檢查很難發現。（3）技術型。該類竊電多發生于專用變壓器客戶，多采取改變電能表計量元件或參數、改變計量二次回路等手段竊取電能，該類竊電威脅最大，往往竊電數量較大。（4）專業型。該類竊電通過使用輔助變壓（移相）器等專用工具或編程器等手段竊電，科技含量很高，智能化程度高，可伺機竊電，難以查處。（5）以假亂真型。該類竊電模仿供電企業的作業方式、使用供電企業的作業材料等方法竊電，普通人很難辨別。（6）內外勾結型。該類竊電為用戶和電力部門的內部工作人員相互勾結進行竊電，進行明確的分工，共同作案，具有很強的反偵察能力，往往在電力檢查前就恢復了正常，通過普通的電力檢查很難被發現。

三、反竊電的應對策略

（一）做好證據采集工作

要想將我國的竊電行為進行有效的整治，就要對相關的證據進行大力的搜集。因此監察人員在進行用電檢查的過程中，要對每一位用戶的用電量進行詳細的記錄，從而為后期的工作提供準確的依據。監察人員在檢查用戶的電表時，應該對用戶家中的一些家用電器的耗電量進行分析，并且對用戶的用電行為進行初步的判斷，以一定的期限為周期，將用戶的用電情況進行對比，從而對用戶的用電行為進行準確的監察。如果存在大幅度用電數據異常的情況，首先要判斷是否存在設備和線路的損耗，然后再對用戶的是否存在竊電問題進行檢查，以保證監察工作的科學性。

（二）加強政企合作，提高反竊電執法力度

任何違約用電和竊電行為的查處，最終離不開政府管理部門、公安機關的參與，所以供電企業要積極與相關部門溝通，敦促各級政府有關部門把反竊電工作納入議事日程，形成良好的聯動工作機制，不斷加大聯合執法力度，充分發揮供電企業的專業檢查能力和政府管理部門的執法威懾能力，協力做好反竊電工作。

（三）加強技術創新，提高反竊電防范水平

竊電技術五花八門，但絕大部分竊電方式是通過破壞計量裝置的準確運行來實現的，所以要加強電能計量裝置科技含量，一方面對電能計量裝置存在的容易竊電的缺陷進行結構性的改造，對電能計量裝置的封閉性能改進，加強防范措施，增強封印的防偽、防撬性能。同時采用具有反竊電功能的計量裝置，能實現全部失流、失壓、報警等功能，可以有效杜絕接線錯誤及竊電行為。另一方面利用高科技手段，強化監控手段，實現對用電現場情況的監測和異常報警，充分利用負荷控制系統的電量分析監控功能，逐步實現對大用戶電量的實時遙控和遙測;隨著智能電能表的推廣以及各信息系統應用技術的不斷深入，要加強對客戶用電行為的預判和客戶用電信息的預警研判，對用電情況進行實時跟蹤，一旦發現異常，立即到現場進行檢查，提升反竊電能力。

（四）加強內部管理，提升反竊電管控水平

①健全反竊電工作機制，成立多部門聯動的專業工作小組，完善責任獎懲措施，常態開展反竊電專項活動;②與日常線路設備巡視檢查相結合，提高用電檢查和營業普查頻次，堵塞管理漏洞;③注重反竊電隊伍建設，加強培訓教育，提高隊伍業務技能綜合素質，建設一支堅持原則、忠誠企業、不謀私利、能打硬仗的反竊電隊伍。

四、結束語

隨著科學技術的發展，新的竊電手段和方法也會層出不窮，反竊電工作依然會面臨嚴峻形勢。供電企業要不斷通過技術創新，健全完善防控結合的反竊電長效工作機制，始終保持對竊電違法犯罪分子的高壓打擊態勢，保護廣大用電客戶與企業的合法權益，確保電網安全穩定運行，更好地服務于社會經濟發展。

參考文獻：

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