試論水利工程建設質量與安全監督管理體系的有效構建

王森 崔斌

摘要：隨著我國經濟的快速發展，我國的水利工程建設也隨之不斷地發展，對水利工程建設的重視程度也在不斷地提升。在水利工程建設快速發展的過程中也出現了一些問題，主要是水利工程建設質量與安全監督管理等方面的問題，而這個問題將直接影響到我國的經濟水平。因此，如何構建有效的水利工程建設質量與安全監督管理體系成為當下水利工程建設的首要問題，而本文就這個問題進行了相關研究，并做出一定的分析。

關鍵詞：水利工程;建設質量;安全監督;管理體系

水利工程的建設不僅涵蓋了多項環節，其質量與安全的管理工作也存在著一定的系統性和復雜性，給管理工作的開展帶來了一些挑戰。我國現階段水利工程質量與安全的管理工作開展起來有一些難度，其實還是由于在水利工程建設中缺乏完善的質量與安全管理監督體系，為了確保管理工作的開展嚴格按照相關管理制度來進行，必須強化各管理主體和參建主體的責任意識，確保水利工程的安全建設。

一、有效構建水利工程項目建設質量與安全監督管理體系的重要性

水利工程建設可以在一定程度上解決我國的防洪環境等方面的問題，這將會直接影響我國的經濟發展和經濟水平。因此，水利工程建設如果出現了問題將會造成我國巨大的損失。在水利工程建設過程中，由于這個工程比較大，非常容易出現質量與安全問題。所以，一定要重視其質量問題，加強對安全問題的監督，培養專業的技術、管理人才，構建有效的水利工程質量與安全監督管理體系，為水利工程建設的發展打下堅實的基礎，促進我國經濟的發展。[1]

二、質量與安全監督管理體系在水利工程建設中存在的問題

（一）缺乏統一性的組織結構

就我國現階段水利工程的發展情況而言，質量與安全監督管理體系在水利工程建設中的涵蓋范圍主要有以下幾點：

（1）在水利行政主管部門設置管理監督系統，并由同一組織內的其他單位機構完成具體任務。

（2）在水利行政主管單位領導人的授權下，作為獨立的監督部門實施監督管理水利工程的工作。前兩者監督管理工程質量與安全的機構，都可以看成是行政管理部門，而最后一者則屬于獨立的法人單位。質量與安全監督管理體系在水利工程建設中的應用，暴露出了我國水利工程的建設缺乏統一性的組織結構，雖然當前的監督管理工作和責任分配不斷細化，但在統一領導、協同監管方面還存在較大的問題。

（二）質量問題

由于水利工程建設是一項嚴峻且龐大的工程，所需的施工人員數量也非常大，因此對每個員工所具備的相關技術把控沒有那么嚴格，導致時常出現因員工施工技術水平不達標導致的質量問題。另外，由于某些不良企業單位在建設施工過程中，沒有按照建設施工的相關規定進行，出現偷工減料、施工過程不嚴謹等行為，從而影響整個水利工程建設的質量。[2]

（三）安全監督管理問題

在建設施工過程中，安全問題極為重要，要不斷地加強和完善建設施工的安全監督管理。目前，我國的水利工程建設的安全監督管理體系還不夠完整，仍存在許多問題。如在水利工程長年不斷的建設過程中，一些設備已經落后，并且老化，存在較大的安全隱患，如果沒有對其進行嚴格的監督管理，不對其進行更換，將會出現一系列的質量與安全問題，從而影響整個工程的建設。另外，如果不能嚴格的落實質量與安全監督管理措施，那么施工中存在的偷工減料等質量問題將無法被及時的發現和改進，進而為后續的工程使用埋下了安全隱患，將會造成更嚴重的安全問題，嚴重的影響水利工程的建設。

三、構建水利工程建設質量與安全管理監督體系的策略

（一）加強對工程建設質量的監管

目前，水利工程建設中出現的眾多質量問題主要原因是對水利工程建設中的質量問題監管太松懈，許多不良企業單位有機可乘，偷工減料，導致水利工程建設的質量出現問題，從而引發一系列的安全問題。另外，要加強對建設施工設備的監管，對施工設備進行定期檢查，查看其是否可以使用，是否會存在安全隱患。對于建設施工過程中相關技術也要進行監管，并對相關作業人員進行專業的技術培訓，保證技術不落后，保障水利工程建設的質量。

（二）健全安全監督管理體系

完善的制度體系是保證水利工程施工安全的基礎和保障，水利部門應根據時代特點完善管理規章制度，為管理工作提供有效的依據。第一，對管理規程進行細化，提高制度的可操作性，使管理人員行使權力時做到有章可循，提高管理人員的權威性，提升管理效率。第二，要明確管理責任分工，在水利施工安全管理體系中建立多級的責任追究制度，形成從上到下的管理，提升各級管理部門的責任意識。此外，還需加強績效考核力度，水利部門可采用企業的績效管理辦法，建立獎懲措施，這樣可以加強管理人員的危機意識和競爭意識，逐步提高管理人員業務水平和責任心，以保證水利工程建設施工在有效的安全管理下進行。

（三）構建綜合性監管網絡體系

質量與安全管理監督工作在水利工程的建設中是一項系統性和復雜性較高的工作，牽涉到了很多施工工藝。因此，應當構建由社會、政府、施工單位以及參建單位集合構成的綜合性監管網絡體系。在水利工程的建設過程中，對其質量與安全影響最大的莫過于參建單位的管理，所以在構建綜合性監管網絡體系的過程中，要強化工程的內部監督，使水利工程的建設質量得到有效保障。社會機構和民間專業人士則負責監督水利工程建設的質量與安全，使水利工程質量與安全監督管理的責任落實到每個人或是社會群體的身上，使建設水利工程的質量與安全獲得更多保障。而政府部門主要提供定時抽查和日常的質量與安全管理監督工作，嚴厲處罰工程建設中的違法行為。[3]

四、結語

綜上所述，在水利工程建設過程中一定要加強對水利工程建設質量與安全的監督管理，并且根據存在的質量與安全問題采取相應的改進措施，構建有效的水利工程建設質量與安全監督管理體系，促進我國經濟的發展，提高我國人民的生活水平。

參考文獻：

[1]蒲麗芳.水利工程建設質量與安全監督體系建設[J].河南科技，2018（05）：83-84.

[2]謝朋飛.水利工程建設質量與安全監督管理體系研究[J].中國高新技術企業，2014（32）：104-105.

[3]李焱華，許田柱.水利工程建設質量與安全監督管理體系研究[J].人民長江，2010，41（10）：100-103.