基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策淺析

摘要：紀(jì)檢部門需要查明基層企業(yè)是否有違法亂紀(jì)行為，在生產(chǎn)經(jīng)營中是否有貪污腐敗問題，只有深度落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，基層企業(yè)才能營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，單位黨員干部也能規(guī)范自身權(quán)力，增強(qiáng)黨性意識(shí)，切實(shí)做好確保國有資產(chǎn)保值增值的核心工作。為了提升紀(jì)檢監(jiān)察水平，基層企業(yè)還要從制度、組織、人力資源等方面入手，為紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)造有效條件。本文主要針對(duì)基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：基層企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;法制化

一、基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）權(quán)限不明確，定位不準(zhǔn)

基層單位在組織紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，需要建立專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門，篩選優(yōu)質(zhì)人員，完成紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)。在實(shí)際中，很多基層單位無法正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)涵，相關(guān)部門的工作內(nèi)容及權(quán)威也無法精準(zhǔn)化，甚至出現(xiàn)職能定位失誤現(xiàn)象，這會(huì)降低紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威，使其他部門無法配合紀(jì)檢監(jiān)察工作，久而久之，該工作變成為表面工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作并不等同于打擊貪污腐敗行為，其還會(huì)滲透到基層單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中，與基層單位發(fā)展緊密聯(lián)系起來。現(xiàn)實(shí)中的基層單位無法意識(shí)到這一點(diǎn)，便無法發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的全部職能。無法準(zhǔn)確定位紀(jì)檢監(jiān)察工作，部門人員的工作范圍和工作權(quán)限也不能得以確定，在很多單位中，經(jīng)常出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察人員一人多角色問題，當(dāng)其分擔(dān)其他部門工作時(shí)，其真正的職能卻得不到實(shí)現(xiàn)[1]。這不利于基層單位改善自身，創(chuàng)建廉潔法制氛圍。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作法制化程度不高

基層單位作為黨的最基層組織，需要與職工群眾建立聯(lián)系，解決群眾問題，反饋企業(yè)政策和解決措施等。在紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)中，往往會(huì)借助職工群眾的力量發(fā)揮集體監(jiān)督作用，但當(dāng)這種集體監(jiān)督體制不能保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的最終效果，紀(jì)檢監(jiān)察人員也無法真正解決職工群眾問題和訴求的時(shí)候。職工群眾對(duì)基層單位的信賴度就會(huì)降低，就不會(huì)在單位監(jiān)督中投入過多精力。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督力度下降后，基層單位內(nèi)部的風(fēng)氣也逐漸會(huì)被敗壞，違法違紀(jì)行為得不到及時(shí)舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門依法執(zhí)紀(jì)的力度會(huì)逐漸降低，其法制化程度就不會(huì)高，這不利于基層單位的發(fā)展。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

基層單位在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，一定要為其配置優(yōu)質(zhì)的紀(jì)檢員，這些人員是紀(jì)檢工作開展的中堅(jiān)力量，其需要根據(jù)政策法規(guī)等，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察措施，做好單位內(nèi)部監(jiān)督工作，使單位內(nèi)部風(fēng)氣清廉。基層單位的紀(jì)檢員，大多為兼職，屬“半路出家”，懂生產(chǎn)經(jīng)營的對(duì)法律、政策了解不足，對(duì)法律政策懂得多的對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程又了解較少，全面型人才較少，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展增加了難度。在新時(shí)代，干部職工對(duì)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作要求較高，紀(jì)檢監(jiān)察人員需要保持積極態(tài)度，學(xué)習(xí)新的工作手段，將熱情放在單位內(nèi)部監(jiān)察工作中，但實(shí)際工作中大多紀(jì)檢人員無法保持工作熱情，其對(duì)待單位內(nèi)部發(fā)生的事，持得過且過態(tài)度。這不利于基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，基層單位還要提高這些人員素質(zhì)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

二、基層單位紀(jì)檢監(jiān)察問題的解決對(duì)策

（一）明確紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)，規(guī)范權(quán)力

若要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的全部職能，基層單位還要準(zhǔn)確定位紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)責(zé)，使其能在其位，謀其政，擔(dān)負(fù)起紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)人員需要進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作范疇和內(nèi)容，使其不再限于反腐倡廉，而是在于黨紀(jì)法規(guī)、制度規(guī)范的執(zhí)行，將過程監(jiān)控作為主要工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他部門的職能截然不同，在給予前者權(quán)力時(shí)，還要將其與其他部門有效劃分開，使各部門各司其職，不會(huì)出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察人員一人多管理角色現(xiàn)象。另外還要對(duì)權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，主要對(duì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)限進(jìn)行規(guī)范，重新優(yōu)化管理架構(gòu)，使基層單位不會(huì)成為某人的一言堂，在基層單位工作開展中，紀(jì)檢監(jiān)察部門需要發(fā)揮監(jiān)察作用，減少違法亂紀(jì)案件[2]。在規(guī)范權(quán)力同時(shí)，基層單位的“三重一大”及其他需要公示的事項(xiàng)需要滿足透明化要求，這利于紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)察工作開展，也利于內(nèi)部員工了解基層單位財(cái)務(wù)、企業(yè)事務(wù)等情況。

（二）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作法制化建設(shè)

在紀(jì)檢監(jiān)察工作開展中，基層單位還要強(qiáng)化紀(jì)檢法制化建設(shè)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加科學(xué)規(guī)范，使工作開展更加順利。在此方面，基層單位需要通過健全規(guī)章制度，來統(tǒng)一管理，使基層單位監(jiān)督檢查工作有據(jù)可循，使單位生產(chǎn)中的職責(zé)、目標(biāo)、監(jiān)督檢查及考核評(píng)價(jià)等實(shí)現(xiàn)一體化。在紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督單位內(nèi)部生產(chǎn)過程同時(shí)，基層單位還要利用企務(wù)、財(cái)務(wù)公開及干部選拔制度等來規(guī)避紀(jì)檢風(fēng)險(xiǎn)。

（三）組建優(yōu)質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

基層單位還要做好紀(jì)檢監(jiān)察人才隊(duì)伍建設(shè)工作，使單位更多的違法違紀(jì)行為單位要提供培養(yǎng)機(jī)會(huì)，使紀(jì)檢監(jiān)察人員實(shí)時(shí)掌控國家法規(guī)政策變化情況，還要對(duì)人員的專業(yè)能力、責(zé)任意識(shí)及思想覺悟等進(jìn)行培養(yǎng)，使人員本身廉潔，有效規(guī)避現(xiàn)實(shí)中的威逼利誘。

（四）營造廉潔風(fēng)氣

基層單位在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，需要營造廉潔風(fēng)氣，為紀(jì)檢工作開展奠定良好基礎(chǔ)。單位內(nèi)部的風(fēng)氣良好，工作人員的工作態(tài)度及個(gè)人情緒也能保持積極向上，這有利于紀(jì)檢工作的開展，也可以杜絕貪污腐敗行為。紀(jì)檢監(jiān)察人員需要緊抓單位內(nèi)部的貪腐腐敗、違法違紀(jì)行為，肅清工作氛圍。

三、結(jié)束語

基層單位需要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，需要組建優(yōu)質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，肅清監(jiān)察環(huán)境，使單位各領(lǐng)導(dǎo)人員及運(yùn)營工作過程皆受到有效檢查和監(jiān)督，在紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)的過程中，基層單位的企業(yè)形象會(huì)逐步提升，這有助于黨組織公信力的不斷加強(qiáng)，也有利于基層單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。基層單位需要將紀(jì)檢監(jiān)察工作作為長期工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員需要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)狀，制定長期有效機(jī)制和相關(guān)管理制度，使紀(jì)檢監(jiān)察力度逐漸加大，使單位內(nèi)部各類違法違紀(jì)問題得到有效規(guī)避。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉宇.關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的思考[J].中國核工業(yè)，2016（07）：50-51.

[2]王軒磊如何開展國企基層紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].企業(yè)文明，2015（05）：88.

作者簡介：陶敏（1984-），男，安徽桐城人，學(xué)歷：本科，工作單位：銅陵有色銅冠房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司，紀(jì)委委員，研究方向：基層國企紀(jì)檢工作。