政府財務會計準則制度對事業單位管理的影響探究

葉霄雷

摘要：隨著我國經濟的飛速發展，國家對事業單位的改革進一步加深，而原先的財務管理體系。在日趨繁雜的需求當前，先前使用的會計核算準則已經漸漸顯得力不從心了，因此政府根據這種情況在2019年1月1號根據出臺的新的政府會計制度進行實施，借此就解決在新時代下事業單位財務會計準則制度存在的問題。在新政府財務會計準則的開展實施下。對原本實施制度會產生一定的沖擊和矛盾的激化，給事業單位的財務會計管理帶來較大的影響，本文將基于廣西基礎地才理信息中心財務在2019年銜接過程中產生的影響進行分析，希望能夠為我國事業單位財務會計的制度建設提供參考方向。

關鍵詞：新政府財務會計準則;事業單位;財務會計;管理影響

隨著我國經濟的發展，國家進一步釋放改革紅利與發展活力，在對事業單位的職能轉變等做出重大的調整，但這樣一來就導致原本事業單位現行的財務會計制度在改革發展下的不適應現象發生。目前我國事業單位現行會計制度為收付實現制，其具有較大的滯后性因此也是作為我國事業單位會計制度改革的重點。我國事業單位主要接受財政部門撥款進行的，因此事業單位的會計水平直接影響著我國財政部門對于事業單位的撥款質量和效率。在新政府財務開機準則實施下，對事業單位的會計科目，報表以及核算方法等方面有著重大的改革，因此新的會計準則能夠使得政府對于事業單位的資產，負債情況有著全面準確的認識，這樣才能根據這些會計信息對事業單位的債務和資產進行有效的把控，從而大大的保證事業單位的財務安全性。文本將對此進行分析。

一、事業單位財務管理

事業單位的財務管理有別于其他企業組織的財務管理，事業單位屬于財政撥款的對象，且不從事生產制造。因此這就造成事業單位的財務管理有很強的政策性特征。并且作為公共服務方面不可或缺的一個環節，事業單位不但涉及面廣，還要面對著各種各樣的情況，會計設計類型復雜化。事業單位進行財務管理主要是針對本單位的預算管理、收支管理、資產負債管理以及專用基金管理。現行制度下事業單位的預算管理將決定下年度的財政撥款金額。且在實施過程中要量入為出，節約使用，量入為出。

但是隨著我國政府職能的轉變，對事業單位的改革也在進行，原本的會計準則以及不能滿足我國經濟發展的現狀了，所以在引入新政府財務會計準則下可以更加合理、科學的建立健全財務制度，加強經濟核算，擴大資產管理，確保國有資產不會流失，同時還能滿足財政部門對于事業單位的財務情況的了解和咨詢，可以有效的對下年度事業單位的撥款做出控制和監督，同時這么實施還能依法提高事業單位收入，有依據的進行結約支出。

二、新事業單位會計準則對財務管理的影響

（一）加強財務制度建設，規范單位財務行為

廣西基礎地理信息中心財務在2019年采用新政府財務會計準則銜接過程中，加強了財務制度建設，并規范了單位財務行為。其中針對權貴發生制和收付實現制并行存在的問題，會導致會計核算存在差異進行有效的銜接。在權貴發生制的財務會計核算和收付實現制的財務會計核算，由于權責發生制與收付實現制的核算基礎不同，導致費用與預算支出的確認時點和確認范圍均會不同，進而產生會計核算差異。其中，暫時性差異主要是確認時點的差異，主要包括購買存貨、購置資產、待攤費用、預提費用、往來款項等，而永久性差異主要是確認范圍不同，主要包括投資及借款、資產損失，非貨幣性的捐贈收入等。同時為事業單位順利實施政府會計準則和制度，我單位從更新財務系統開始，注重人員素質的培養，使之能夠.更加適應新政策下的財務制度，再者是優化了主管領導的信息傳遞和財務部門的管理組織。大大的確保斜街工作順利進行。

（二）更符合預算管理要求

在事業單位中很重要的一個會計環節就是預算，由于事業單位不事具體生產環節，預算不僅決定著下個年度財政撥款，更是作為我國國家預算的一部分。因此舊的會計制度已經不能滿足現代化國家建設的預算要求了，在新政府財務會計準則下預算顯得更加精確和詳實。首先其優點主要體現在關于事業單位的部門預算編制更加具體，在項目的可行性上面有著優秀的表現。再者是對事業單位的資產負債管理更加標準。對資產的界定范圍更加廣闊，這確保了在預算管理中能夠為財政部門提供更加準確的數據。最后是事業單位的預算在我國國家年度預算當中占據著很大的一部分，因此事業單位預算的準確性以及詳實性可以有效的版主國家預算水平的提高，有效的完善國家預算制度。

（三）會計信息更加真實完整

原本事業單位的會計準則不夠完善存在不少的漏洞，導致不能準確的反應會計信息，在采用新政府財務會計準則制度下，財務會計的體系準則的建設，讓會計信息能夠更加真實的反映出真實的情況。首先體現在新政府財務會計準則對會計核算內容的規范以及范圍的擴展，使得會計信息得到進一步的優化。其次同時新制度下的權責發生制還將設計進財會準則中，這使得會計信息更加詳實且精準。最后是為了使事業單位的實際資產價值能夠完整的體現在會計信息上，新制度對財務會計信息采用新的概念，通過壞賬準備等減值概念的解釋，在事業單位中很多以前難以評估的無形資產和長久使用的固定資產的折舊和攤銷有了可以評價的準則。這讓資產更加清晰明了。通過這么處理會計信息也會更加完善。

（四）嘗試性的引入權責發生制，提高財務管理水平

我國事業單位原本采用的會計制度是收付實現制，這種制度是按歸屬期的實際收付作為標準來衡量會計情況的，這種制度相對處理手續簡單，且資金在使用上容易，以實收實付為主，但是不能準確的反應會計信息，在政府轉變職能的大背景下這種制度本身的缺陷將被放大，使得不能有效的適應我國對事業單位的改革，因此在政府財務會計準則中引入權責發生制將有效的解決這種問題。

權責發生制是以會計事件發生來決定歸屬期以及盈虧的一項準則。這種制度相對于收付實現制來講能夠更加科學，合理的來反映會計信息。以此作為核算基礎可以有效的針對事業單位的資產負債情況有有個確切的表現，并對事業單位的財務風險有著重大的把握，可以有效避免事業單位陷入財務危機當中。這種制度還能夠為財政部門提供有效的會計信息，對政府對事業單位的撥款決策有著重大的意義和幫助。

（五）提高資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失

在新的財務會計準這下能夠有效的提高資產管理，科學合理的配置資產，防止資產流失，在原有的會計準則下事業單位里的資源沒能夠有效的利用起來，存在著很大的浪費，甚至有些資產都存在不同程度的流失現象，這種原因產生主要體現在會計信息沒能夠全面的反應資產負債信息。再者原來的會.計準則下很多資源都沒有規定列入，很多資產認定的準則都缺失，其中包括有形資產和無形資產的認定，在新的財務會計準則下不僅在原有基礎上甚至還對資源配置的范圍進行了擴大，這讓財務會計資源配置在新準則下面有了規定使得整個財務報表都能夠得到體現，這確保了領導能更加全面的掌握本事業單位的資產信息，從而達到對資產更有效的配置。同時在愈加完善的會計制度下，可以更加準確的對收入和費用進行規范，結束了以往會計制度下混亂的局面，科學合理的收集信息，不僅能夠為事業單位未來發展情況的判斷做出分析，更能夠替政府的決策做出參考，從而達到事業單位里面的資產在會計信息的反饋下，能夠全面的把握和知曉，從而達到合理的配置和有效利用資產，防止資產流失。

（六）完善財務報告體系

新政府對事業單位實施的財務會計準則會對原本的財務報告進行較大的完善，原本的財務報告相對簡單，并不能很好的反饋會計信息，在政府進行事業單位職能轉變時候，事業單位要進行履行更多的社會職務和事業單位自身進行發展轉變，很多都需要大量的資金支持。單單從財務部門撥款是遠遠不夠的，因此事業單位需要多渠道的去組織資金。然而這就對原本的財務報告體系提出更高的要求。

新政府會計準則要體現出其本身具有的先進性要有更完善的會計信息，不再是原本那種相對比較片面不能有效反饋信息的財務報表。一個完善的財務報告體系這不僅能夠有效的幫助事業單位在銀行里面貸到款，也能幫助事業單位本身有效的規避財務風險。首先體現在能夠及時的反映事業單位的資金運轉情況，其次幫助事業單位的領導及時了解到本單位的財務狀況。最后是清晰，透明的財務報告體系能夠促進事業單位進行自身的轉變，使得本身職能轉變能夠有效的進行轉變。

三、結語

綜上所述，隨著2019年開始新政府財務會計準則的實施，對現行事業單位的會計準則有著較大的影響，首先在會計核算方面的影響會發生重大的變化，由于隨著我國的發展事業單位承擔的事務越多，以及事業單位的發展需要更多資金，以至于資金來源多元化，復雜化，原本的會計核算以及不能滿足事業單位本身的發展，所以實施新的會計準則，這是新的財務會計方向，也是我國事業單位發展的重大舉措。

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