在一體化發(fā)展中提升安徽戰(zhàn)略地位

胡艷

長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，也為安徽帶來了歷史性發(fā)展機遇。近些年安徽深度融入長三角，借力蘇浙滬，創(chuàng)新活躍強勁，發(fā)展如虎添翼，全域納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，全面提升了安徽在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，增添了發(fā)展新動能。

國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了長三角“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，要求上海、江蘇、浙江、安徽要增強一體化意識，加強各領域互動合作，扎實推進長三角一體化發(fā)展。為此，安徽正根據(jù)自身優(yōu)勢特點，提出打造“科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)集聚地、綠色發(fā)展樣板區(qū)”的目標定位，協(xié)同聯(lián)動滬蘇浙，落實中央一體化發(fā)展要求。

創(chuàng)新是引領長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，也是安徽最為寶貴、最具優(yōu)勢的發(fā)展基因。在長三角一市三省中，安徽在創(chuàng)新領域具有自己的優(yōu)勢，尤其是原始創(chuàng)新基礎雄厚，合肥重大科學裝置建成數(shù)量居全國前列，擁有中國科技大學等100多所高等院校，中國科學院物質(zhì)研究院等5300多家科研機構，以及全面創(chuàng)新改革試驗省、合肥綜合性國家科學中心、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、濱湖科學城等“國字號”創(chuàng)新平臺。近年來，安徽科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，全球首顆量子通信衛(wèi)星“墨子號”、全球最薄觸控玻璃等一批重大原創(chuàng)成果相繼涌現(xiàn)。

在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新方面，安徽逐步形成以合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗省“四個一”創(chuàng)新主平臺建設為引領，以創(chuàng)新型城市為主體，以創(chuàng)新型園區(qū)為載體的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。安徽區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年居全國第一方陣。所有這些原始基礎創(chuàng)新優(yōu)勢，為安徽打造科技創(chuàng)新策源地、形成長三角創(chuàng)新高地奠定了堅實基礎。

圍繞構建長三角科技創(chuàng)新圈，安徽正利用長三角區(qū)域科創(chuàng)資源密集優(yōu)勢，聚焦信息、能源、健康、環(huán)境等重點領域，聚合服務全域的戰(zhàn)略科技力量，聯(lián)合攻關，集中突破一批核心技術、關鍵技術，以高能級平臺支撐高質(zhì)量創(chuàng)新，打造長三角科技創(chuàng)新策源地。

一是積極推進上海張江與合肥兩大國家科學中心協(xié)同聯(lián)動。瞄準交叉點，協(xié)同合作，聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新成果共享，打造長三角“雙中心”創(chuàng)新增長極。通過聯(lián)合攻關，促進國家原始創(chuàng)新，并把更多的科學技術成果進行轉化，帶動經(jīng)濟發(fā)展。二是打造以G60科創(chuàng)走廊為核心的創(chuàng)新示范區(qū)。以G60科創(chuàng)走廊為主軸，擴容南京、馬鞍山等更多的城市成為節(jié)點城市，鏈接各節(jié)點城市，點軸結合，打造科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“長三角創(chuàng)新一體化示范帶”。三是加快提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力。加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，構建原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融為一體的“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系;營造有利于提升自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新生態(tài)，打通原始創(chuàng)新向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化通道，搶占全球價值鏈高點。四是強化創(chuàng)新驅動，共建內(nèi)聚外合的創(chuàng)新網(wǎng)絡。在長三角地區(qū)率先構建我國區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，合力推進建設重大科技基礎設施集群，努力建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地，為長三角創(chuàng)新策源能力建設提供科技支撐。五是深化與高校院所戰(zhàn)略合作。加快推進中科大、清華公共安全研究院、合肥北航科學城等創(chuàng)新平臺建設;招才引智，為合肥綜合性國家科學中心建設提供有力人才支撐。

新興產(chǎn)業(yè)是引領未來發(fā)展的動力所在，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領安徽高質(zhì)量發(fā)展的新動力。近年來，安徽在量子信息、基因科技、離子醫(yī)學等方面取得巨大創(chuàng)新，一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速成長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率近五年年均增長20.2%，一些產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”到“領跑”。2018年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達30%。基于此，安徽確立了爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、打造新興產(chǎn)業(yè)集聚地的目標定位。

深入推進“三重一創(chuàng)”建設，以提升產(chǎn)業(yè)鏈水平為目標，以規(guī)模化發(fā)展為導向，全方位深化與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)分工合作，加快構建特色鮮明、鏈條完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。具體而言，一要著眼全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做好補鏈、延鏈、強鏈文章，打造一批行業(yè)領軍企業(yè)和配套“單打冠軍”，形成長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐力量。二要聚焦智能家電、電子信息、新能源汽車、機器人和人工智能及智能語音等安徽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，推進規(guī)模化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群;三要圍繞現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)前沿領域，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)潛力，加強重點企業(yè)培育和重點產(chǎn)品開發(fā)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套能力。四要攜手滬蘇浙共建國家級產(chǎn)業(yè)和技術創(chuàng)新聯(lián)盟，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，組織實施重大科研攻關和重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項，吸引全球新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)資源向我省集聚，培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。五要強化政策支撐和制度保障。協(xié)同長三角其他省市制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，共同推進實施培育長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大措施，采取多種市場化方式在安徽建立“新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)飛地”等。

安徽是長三角發(fā)展的縱深腹地和生態(tài)屏障。長江安徽段綿延416公里，維系長三角2億多人的飲水安全;淮河安徽段430公里，是洪澤湖主要水源;新安江是皖浙兩省母親河，每年注入千島湖優(yōu)質(zhì)水量約70億立方米、占總入湖量近七成;全省森林面積396萬公頃、約占長三角的三分之一。因此，踐行綠色發(fā)展理念，切實保護好好山好水好資源，打造長三角綠色發(fā)展樣板區(qū)，不僅是安徽的發(fā)展目標，更是共建長三角綠色美麗大花園的重要保障。

打造綠色發(fā)展樣板區(qū)，安徽雖然擁有先天優(yōu)勢、綠色本底，但尚需繼續(xù)努力。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，主動攜手滬蘇浙，推動長三角環(huán)保一體化，健全更加緊密的聯(lián)防聯(lián)控機制，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，才能把安徽打造為“水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)”的“養(yǎng)人”福地和生態(tài)文明示范區(qū)。

首先，要始終不渝地堅持生態(tài)優(yōu)先的價值導向，共建長三角綠色發(fā)展鏈，將保護環(huán)境作為促進高質(zhì)量發(fā)展的基礎，打造綠色、循環(huán)、低碳的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，堅持不懈做好綠色發(fā)展的大文章，開創(chuàng)經(jīng)濟增長“含金量”和“含綠量”同步提升的生態(tài)文明新局面。

其次，要探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展有效路徑，搞好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與布局，培育壯大綠色主導產(chǎn)業(yè)集群，注重把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。推進“生態(tài)+”與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)領域的緊密融合，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向綠色高端化發(fā)展，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色先進產(chǎn)能比重。

再次，要推廣復制新安江生態(tài)補償機制經(jīng)驗，推進美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，實施流域環(huán)境綜合治理、淮河綠色廊道建設、大別山生態(tài)保育、水資源保護、礦山生態(tài)恢復治理等一批重大工程。

最后，要攜手滬蘇浙加強長三角生態(tài)環(huán)境保護一體化合作，深化大氣、水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，共建生態(tài)廊道和生態(tài)屏障。在環(huán)保信息共享、生態(tài)補償、污染聯(lián)防聯(lián)控、應急聯(lián)動等方面強化合作，推動環(huán)境質(zhì)量改善。

（作者系安徽大學創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長、教授、博導）

責任編輯：張寧