在一體化發展中提升安徽戰略地位

胡艷

長三角區域一體化發展上升為國家戰略是黨中央作出的重大決策部署，也為安徽帶來了歷史性發展機遇。近些年安徽深度融入長三角，借力蘇浙滬，創新活躍強勁，發展如虎添翼，全域納入長三角一體化發展國家戰略，全面提升了安徽在全國發展格局中的戰略地位，增添了發展新動能。

國家《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確了長三角“一極三區一高地”的戰略定位，要求上海、江蘇、浙江、安徽要增強一體化意識，加強各領域互動合作，扎實推進長三角一體化發展。為此，安徽正根據自身優勢特點，提出打造“科技創新策源地、新興產業集聚地、綠色發展樣板區”的目標定位，協同聯動滬蘇浙，落實中央一體化發展要求。

創新是引領長三角一體化高質量發展的第一動力，也是安徽最為寶貴、最具優勢的發展基因。在長三角一市三省中，安徽在創新領域具有自己的優勢，尤其是原始創新基礎雄厚，合肥重大科學裝置建成數量居全國前列，擁有中國科技大學等100多所高等院校，中國科學院物質研究院等5300多家科研機構，以及全面創新改革試驗省、合肥綜合性國家科學中心、合蕪蚌國家自主創新示范區、濱湖科學城等“國字號”創新平臺。近年來，安徽科技創新實現重大突破，全球首顆量子通信衛星“墨子號”、全球最薄觸控玻璃等一批重大原創成果相繼涌現。

在區域協同創新方面，安徽逐步形成以合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創新示范區、全面創新改革試驗省“四個一”創新主平臺建設為引領，以創新型城市為主體，以創新型園區為載體的區域創新發展新格局。安徽區域創新能力連續7年居全國第一方陣。所有這些原始基礎創新優勢，為安徽打造科技創新策源地、形成長三角創新高地奠定了堅實基礎。

圍繞構建長三角科技創新圈，安徽正利用長三角區域科創資源密集優勢，聚焦信息、能源、健康、環境等重點領域，聚合服務全域的戰略科技力量，聯合攻關，集中突破一批核心技術、關鍵技術，以高能級平臺支撐高質量創新，打造長三角科技創新策源地。

一是積極推進上海張江與合肥兩大國家科學中心協同聯動。瞄準交叉點，協同合作，聯動發展，實現創新資源、創新成果共享，打造長三角“雙中心”創新增長極。通過聯合攻關，促進國家原始創新，并把更多的科學技術成果進行轉化，帶動經濟發展。二是打造以G60科創走廊為核心的創新示范區。以G60科創走廊為主軸，擴容南京、馬鞍山等更多的城市成為節點城市，鏈接各節點城市，點軸結合，打造科技與產業融合發展的“長三角創新一體化示范帶”。三是加快提升科技創新和產業融合發展能力。加強創新鏈與產業鏈融合，構建原始創新、技術創新和產業創新融為一體的“高新基”全產業鏈項目體系;營造有利于提升自主創新能力的創新生態，打通原始創新向現實生產力轉化通道，搶占全球價值鏈高點。四是強化創新驅動，共建內聚外合的創新網絡。在長三角地區率先構建我國區域協同創新共同體，合力推進建設重大科技基礎設施集群，努力建成具有全球影響力的科技創新高地，為長三角創新策源能力建設提供科技支撐。五是深化與高校院所戰略合作。加快推進中科大、清華公共安全研究院、合肥北航科學城等創新平臺建設;招才引智，為合肥綜合性國家科學中心建設提供有力人才支撐。

新興產業是引領未來發展的動力所在，戰略性新興產業正在成為引領安徽高質量發展的新動力。近年來，安徽在量子信息、基因科技、離子醫學等方面取得巨大創新，一批新產業、新業態、新模式加速成長，戰略性新興產業產值增長率近五年年均增長20.2%，一些產業實現從“跟跑”到“并跑”到“領跑”。2018年戰略性新興產業產值占規模以上工業比重達30%。基于此，安徽確立了爭創國家級戰略性新興產業基地、打造新興產業集聚地的目標定位。

深入推進“三重一創”建設，以提升產業鏈水平為目標，以規模化發展為導向，全方位深化與滬蘇浙產業分工合作，加快構建特色鮮明、鏈條完整的現代產業體系。具體而言，一要著眼全產業鏈發展，做好補鏈、延鏈、強鏈文章，打造一批行業領軍企業和配套“單打冠軍”，形成長三角世界級產業集群的重要支撐力量。二要聚焦智能家電、電子信息、新能源汽車、機器人和人工智能及智能語音等安徽優勢產業領域，推進規模化、市場化、產業化發展，加快形成具有國際競爭力的產業集群;三要圍繞現代醫療醫藥、航空航天、高端裝備、節能環保、新材料等產業前沿領域，發掘產業潛力，加強重點企業培育和重點產品開發，不斷提升產業規模和配套能力。四要攜手滬蘇浙共建國家級產業和技術創新聯盟，前瞻布局未來產業，組織實施重大科研攻關和重大新興產業工程、重大新興產業專項，吸引全球新興產業、未來產業資源向我省集聚，培育未來產業發展高地。五要強化政策支撐和制度保障。協同長三角其他省市制定新興產業發展規劃綱要，共同推進實施培育長三角世界級產業集群發展的重大措施，采取多種市場化方式在安徽建立“新興產業園區飛地”等。

安徽是長三角發展的縱深腹地和生態屏障。長江安徽段綿延416公里，維系長三角2億多人的飲水安全;淮河安徽段430公里，是洪澤湖主要水源;新安江是皖浙兩省母親河，每年注入千島湖優質水量約70億立方米、占總入湖量近七成;全省森林面積396萬公頃、約占長三角的三分之一。因此，踐行綠色發展理念，切實保護好好山好水好資源，打造長三角綠色發展樣板區，不僅是安徽的發展目標，更是共建長三角綠色美麗大花園的重要保障。

打造綠色發展樣板區，安徽雖然擁有先天優勢、綠色本底，但尚需繼續努力。堅持生態優先，綠色發展，主動攜手滬蘇浙，推動長三角環保一體化，健全更加緊密的聯防聯控機制，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，才能把安徽打造為“水清岸綠產業優”的“養人”福地和生態文明示范區。

首先，要始終不渝地堅持生態優先的價值導向，共建長三角綠色發展鏈，將保護環境作為促進高質量發展的基礎，打造綠色、循環、低碳的空間格局、產業結構和生產方式，堅持不懈做好綠色發展的大文章，開創經濟增長“含金量”和“含綠量”同步提升的生態文明新局面。

其次，要探索綠色低碳循環發展有效路徑，搞好綠色產業發展，積極優化產業結構與布局，培育壯大綠色主導產業集群，注重把生態優勢轉化為經濟優勢、競爭優勢。推進“生態+”與農業、工業和服務業領域的緊密融合，促進傳統優勢產業向綠色高端化發展，提高傳統產業綠色先進產能比重。

再次，要推廣復制新安江生態補償機制經驗，推進美麗長江（安徽）經濟帶和淮河生態經濟帶建設，實施流域環境綜合治理、淮河綠色廊道建設、大別山生態保育、水資源保護、礦山生態恢復治理等一批重大工程。

最后，要攜手滬蘇浙加強長三角生態環境保護一體化合作，深化大氣、水環境污染聯防聯治，共建生態廊道和生態屏障。在環保信息共享、生態補償、污染聯防聯控、應急聯動等方面強化合作，推動環境質量改善。

（作者系安徽大學創新發展戰略研究院副院長、教授、博導）

責任編輯：張寧