行程萬(wàn)里 不忘初心

曉霞 焦金水

趙鋒，男，1980年4月出生，中共黨員，法學(xué)博士，北京市第十二次黨代會(huì)代表。現(xiàn)任北京市第一中級(jí)人民法庭行政庭副庭長(zhǎng)。參加工作13年來(lái)，他榮立個(gè)人三等功6次，先后獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀法官”“全國(guó)法院辦案標(biāo)兵”“全國(guó)法院先進(jìn)個(gè)人”“首都勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

初見(jiàn)趙鋒，問(wèn)起他堅(jiān)守行政審判崗位的初心，他告訴記者：“我的初心就是推進(jìn)政府法治、維護(hù)人民利益、守護(hù)公平正義。正是這一初心支撐我堅(jiān)守至今！”

趙鋒給記者講述的一個(gè)個(gè)故事，將記者的思緒帶進(jìn)他的世界，看到了他熠熠閃光的初心。

站在百姓立場(chǎng)上考慮問(wèn)題

2016年10月的一天上午九點(diǎn)半，北京市第一中級(jí)人民法院行政審判庭準(zhǔn)時(shí)開(kāi)庭，趙鋒是這次開(kāi)庭的主審法官。可原告席上空蕩蕩的，原告——一位湖南農(nóng)民沒(méi)有到場(chǎng)。

趙鋒給原告撥了幾次手機(jī)，對(duì)方關(guān)機(jī);又想到原告可能忘帶傳票進(jìn)不了法院大門(mén)，他便讓書(shū)記員趕緊去傳達(dá)室看看。這時(shí)，被告席上的某國(guó)家機(jī)關(guān)的代理人也開(kāi)始著急了。

見(jiàn)此情景，趙鋒對(duì)被告說(shuō)：“原告是外地人，來(lái)一次北京不容易，可能是火車(chē)晚點(diǎn)或是走錯(cuò)路了，咱再等等。”

上午十點(diǎn)一刻，原告趕來(lái)了。他一邊作揖一邊說(shuō)：“早上火車(chē)晚點(diǎn)了，再倒公交車(chē)過(guò)來(lái)坐過(guò)了站，手機(jī)也沒(méi)電了，實(shí)在對(duì)不起大家。”趙鋒請(qǐng)書(shū)記員給原告端上一杯水，說(shuō)：“你從千里之外趕來(lái)不容易，我們等一等不算什么。”

休庭后，原告拉著趙鋒的手，眼里噙著淚水，感動(dòng)地說(shuō)：“真沒(méi)想到您能耐心地等我來(lái)開(kāi)庭，您是一位真正替老百姓著想的好法官，我信任您。就算輸了官司，我也服！”

被告也深受教育，當(dāng)場(chǎng)表示一定要向法官學(xué)習(xí)，站在老百姓的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，回去后會(huì)認(rèn)真核查原告反映的問(wèn)題，盡可能解決爭(zhēng)議。

“站在百姓的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，讓百姓感受到司法公正的力量。”39歲的趙鋒踐行了自己的初心與使命。

趙法官有一雙公正的手

張大爺生前與政府簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，約定政府給他補(bǔ)償兩套安置房。可第二套房還沒(méi)拿到，張大爺就去世了。

張大爺早年喪妻，有兩個(gè)兒子，大兒子常年患病，未婚，在張大爺去世半年后也病故，小兒子就成了張大爺唯一的繼承人。小兒子找政府要第二套安置房時(shí)，政府要求他提供公證書(shū)或司法文書(shū)，證明他就是唯一繼承人。可公證處不敢公證，繼承訴訟也缺少適格被告，案件陷入“如何證明我就是我”的僵局。張大爺小兒子不得已，就將政府告上法庭。

2017年8月，接到這個(gè)案子，趙鋒有點(diǎn)犯難。這是新類(lèi)型案件，無(wú)先例可循，且涉及多重法律關(guān)系和復(fù)雜的事實(shí)，稍有不慎，就會(huì)辦砸了，這也是其他部門(mén)將原告拒之門(mén)外的原因。但趙鋒知道，這是原告最后的希望了，就下定決心，一定要擔(dān)起責(zé)任來(lái)，把事實(shí)查清楚，絕不能把“皮球”踢出去。

這時(shí)正值三伏天，趙鋒頂著酷暑，走訪村委會(huì)、派出所、民政局、檔案館進(jìn)行調(diào)查。被征收的房子是張大爺個(gè)人所有還是夫妻共有？張大爺在妻子去世后有沒(méi)有再婚？婚后有沒(méi)有子女？張大爺?shù)拇髢鹤佑袥](méi)有結(jié)婚？有沒(méi)有子女？對(duì)于這些問(wèn)題，趙鋒逐一核實(shí)。趙鋒走訪區(qū)民政局，發(fā)現(xiàn)這里婚姻登記檔案不全，又跑到區(qū)檔案館查，同時(shí)到派出所查詢(xún)戶籍信息。為了保證信息全面準(zhǔn)確，又請(qǐng)老戶籍警帶著在一個(gè)大庫(kù)房里，翻閱張大爺家族的紙質(zhì)戶籍檔案，以確認(rèn)其家庭成員情況。此外，還向村里的老人核實(shí)情況。最終，趙鋒確認(rèn)了原告的身份，判決政府向其交付安置房。雙方都表示服從法院判決。

后來(lái)，趙鋒到原告家進(jìn)行回訪，了解判決執(zhí)行情況。原告抱著剛出生不久的孩子，非要趙鋒抱抱不可，說(shuō)：“趙法官有一雙公正的手，讓這雙手抱過(guò)的孩子，將來(lái)一定會(huì)有出息！”

追求實(shí)質(zhì)正義

京郊農(nóng)村有一戶姓白的兄妹，哥哥考學(xué)進(jìn)城有了居民戶口，妹妹還在農(nóng)村。他們?cè)诟改溉ナ篮螅^承了300平方米的平房和一個(gè)小院。在當(dāng)?shù)匦麓褰ㄔO(shè)中，這座平房和小院被拆遷。按照當(dāng)?shù)卣撸仓梅恐唤o戶口在本村的人，標(biāo)準(zhǔn)為人均40平方米。因此，白家兄妹只有妹妹能得到40平方米的安置房指標(biāo)。一氣之下，兄妹倆把政府有關(guān)部門(mén)告上法庭。

趙鋒接手這個(gè)案子后，首先認(rèn)真調(diào)查了其他區(qū)縣的拆遷補(bǔ)償政策。通過(guò)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)的補(bǔ)償政策存在瑕疵。于是，他找到區(qū)政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，但對(duì)方強(qiáng)調(diào)執(zhí)行政策要“一碗水端平”，不能給少數(shù)人開(kāi)口子。趙鋒耐心地說(shuō)：“拆遷是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但同時(shí)也要兼顧百姓的利益。不能因?yàn)椴疬w降低百姓的居住條件和生活水平，這是一個(gè)硬道理。執(zhí)行政策是要前后一致，但如果政策存在的瑕疵損害了百姓的合法權(quán)益，就不能一味地追求形式公平，而放棄實(shí)質(zhì)正義。”

為了追求實(shí)質(zhì)正義，切實(shí)解決問(wèn)題，趙鋒協(xié)調(diào)各方，在當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，法院、區(qū)政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)同志均到場(chǎng)，就補(bǔ)償政策存在的問(wèn)題以及白家兄妹的具體情況進(jìn)行研究論證，最終拿出了穩(wěn)妥合理的方案。白家兄妹十分滿意，撤回起訴，矛盾得以實(shí)質(zhì)化解。

“權(quán)力就像水流，失去控制就會(huì)變成洪水，疏導(dǎo)有方則能福澤萬(wàn)民。”作為一名行政法官，趙鋒始終立足行政審判崗位，通過(guò)一個(gè)個(gè)具體的案件去促進(jìn)政府依法行政，讓政府的權(quán)力在法治的軌道內(nèi)運(yùn)行，讓人民群眾有更多的獲得感和安全感，切實(shí)肩負(fù)起全面推進(jìn)依法治國(guó)的歷史使命！

翻開(kāi)趙鋒的工作簿，一個(gè)個(gè)記錄行政訴訟歷史的數(shù)字映入記者眼簾：工作13年來(lái)，趙鋒審結(jié)案件1000余件，參與審理案件3000余件，連續(xù)蟬聯(lián)北京一中院行政審判結(jié)案狀元，先后妥善審結(jié)全國(guó)首例涉及中央國(guó)家機(jī)關(guān)的水土保持方案審批案、全國(guó)首例新聞?dòng)浾吆诿麊伟浮⑷珖?guó)首例信息操縱證券處罰案等引發(fā)社會(huì)關(guān)注的案件……此外，趙鋒和庭里年輕同志組建“鋒行青年法官志愿服務(wù)隊(duì)”，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)30余次，受眾千余人。

“十幾年來(lái)，身邊的人來(lái)來(lái)去去，而我始終堅(jiān)守在行政審判的崗位上！有人問(wèn)我為什么？圖什么？很多次，我也這樣問(wèn)自己。從小處說(shuō)，我有一個(gè)法官夢(mèng)，往大了說(shuō)，自己心里頭還藏著一個(gè)家國(guó)夢(mèng)。哪怕我的力量微不足道，也終將點(diǎn)亮一盞盞燭火，照亮法治的通途。行程萬(wàn)里，不忘初心，我將一直堅(jiān)守下去！”趙鋒這樣說(shuō)。

（責(zé)任編輯：王曉霞）