對中國與世界關系問題的幾點思考

張海鵬

我們正處在一個“百年未有之大變局”當中，而中國的一舉一動關系到世界的未來。在國家關系的網絡上，中國正在受到越來越多的注視。在這樣的歷史關口，我們需要慎重、深入地思考自己在世界上的行為方式，不斷完善國家發展方略和對外關系布局。

20世紀以來中國處理對外關系的經驗教訓

回顧20世紀以來中國處理對外關系，特別是與美、蘇（俄）、日三個大國關系的歷史，我認為大體有以下幾點值得注意的經驗和教訓。

第一，中國要做現代國際關系體系中的平等成員。在20世紀大部分時間里，中國未能成為現代國際關系中的平等一員。這是基本的歷史事實。新中國成立前，中國受不平等條約束縛，國家地位長期處于半封建半殖民地狀態，沒有能力與列強討論平等地位問題。新中國成立后初期，中國雖擺脫了不平等條約體系，成為完全獨立的主權國家，卻面對著以美國為首的列強封鎖，背依以蘇聯為首的社會主義陣營，處在一種緊張的國際關系體系中，就國際關系的總體面貌來說也還不是國際關系中的平等一員。20世紀七八十年代，中國改善了與美國、日本、蘇聯的關系，恢復了在聯合國的合法席位，同時逐步確立了對內改革、對外開放的基本國策，與世界各國廣交朋友，積極參與國際事務。1971年恢復在聯合國的席位和2001年加入世界貿易組織是兩大標志性事件，意味著中國終于成為國際關系中的平等一員。

做國際關系中的平等一員，不是件容易事。保持國家獨立主權是第一位的，但還遠遠不夠。必須要有國家經濟的高度發展做支撐。一個弱的大國即使是獨立的，如果不依托強大的物質力量，也難以長期維持獨立性。第一次世界大戰后，中國人希望公理戰勝強權，也真心以為公理可以戰勝強權，但其實不然。沒有強大的物質力量作依托，公理難以戰勝強權，今日世界仍在反復驗證著這個道理。美國打伊拉克，干涉利比亞、敘利亞，退出一些國際承諾，發動貿易戰，都違背公理。美國自恃是世界強權，就經常不顧公理。中國要維護公理，與強權做斗爭，首先需要充分發展自己。中國當然不會做強權，但必須強大，這樣才在世界上有發言權。發展是硬道理，“一心一意謀發展”需要長期堅持，動搖不得。

第二，中國應與世界各國尤其是各大國保持廣泛的經濟、人文交往。這在幾千年中華文明史上不乏先例，但到近代情況變得復雜。中國被納入西方列強所強加的不平等條約體系后，與西方國家被動建立密切聯系，在相互交往中長期處于無權、屈辱的地位。新中國成立后，本是愿與世界各國平等做生意和往來的，但美國會同一些國家對新中國施展的“半月形包圍”不許中國這樣做，逼得中國只能背靠蘇聯，與社會主義國家交朋友、做生意、談文化。然而后來的歷史證明，一個獨立主權國家想要發展自己，不與世界各國全面交往，尤其是不與各大國交往，是走不順的，“坐井觀天”行不通。而不吸收各國經驗，不利用國際市場，就不能發展自己。改革開放40年來，我們全面融入世界，參與全球化進程，積極借鑒各國發展經驗，實現了歷史性的跨越。當然，面對全球化，中國在享受其帶來的好處的同時，也在承擔各種跨國風險，但這個世界從來都是機遇與挑戰并存，中國改革開放以來的對外關系史也正是一部迎難克險、化挑戰為機遇的歷史。

第三，中國處理與諸大國的關系要時刻考慮維護國家利益。中國的核心國家利益概括起來主要是國家發展戰略和國家統一事業。實現民族偉大復興中國夢是一個總的思路，振興中華就是要發展自己，把中國建設成高度民主、文明、進步的現代化國家，建設成中國特色社會主義強國。為此需要制定全面的國家戰略，而這種國家戰略不外乎內外兩根支柱。安排國際貿易、資源問題、文化交流等必須服從國家總體發展戰略，要顧及國家的經濟、政治、文化、軍事安全。臺灣問題關乎國家核心利益，更要慎重處理。

無論是資本主義陣營內部各國，還是社會主義陣營內部各國，處理國際關系時都堅持國家利益至上，這幾乎是一個鐵律。當然也不能忽視意識形態對立的作用。從前世界上存在兩大陣營，意識形態對立對塑造國際關系形態起到過直接作用，兩個陣營的對立既是意識形態的對立，也是核心利益的對立。蘇聯的崩潰從國際階級斗爭角度看，在很大程度上是源于美蘇意識形態對立。對美國來講，擊垮蘇聯就是保衛美國的民主價值觀，在一定意義上也是在保衛美國的核心價值和核心利益。美國在東歐推動“顏色革命”，在中東用摧毀一個國家的形式來扶植美式民主制度，都是在用意識形態武器促進它的國家利益。中美之間的意識形態對立有可能轉化為國家利益的競爭，值得高度關注。

第四，不與大國結盟，不謀求在國際關系中的特殊利益。結盟是國際間爭戰不休的表現形式之一，也是處理國際關系的一種手段。20世紀，國家間結盟屢見不鮮，有針對第三方的，有旨在保護自己的，也有在集團對抗中抱團取暖的。一定歷史條件下，盟國之間也會槍口相向。新中國與蘇聯締結的《中蘇同盟互助友好條約》是“一邊倒”政策的產物，未能保證兩國之間永遠同盟，也沒有阻止蘇聯在內部提出對中國實行“外科手術式”核打擊的設想。與大國結盟暗含有謀求特殊國際利益的用意。像中國這樣的大國，與俄羅斯是鄰居，與日本也是鄰居，與美國則隔洋相望，遠交近攻或近交遠攻，實行某些國際問題研究者所提倡的“戰略集中原則”，都是不合適的，是要吃大虧的，因為今天的國際形勢沒有這樣的條件和需要。如果沒有出現類似第二次世界大戰期間法西斯陣營企圖毀滅人類的戰爭暴行，不要輕易運用“戰略集中原則”。中國不謀求特殊的國際利益，沒必要與某個大國結盟，需要以自身利益為準繩，協調處理好與各大國的關系，盡量平衡各種國際關系，在聯合國旗幟下從事國際認可的活動。

但中國不與大國結盟，并不能阻止國際上的結盟現象。歐洲的北約、亞洲的韓美和日美同盟關系也是當今世界的現實。中國需要善于折沖樽俎，推動不同利益追求的國家運用談判和對話作為解決分歧的基本方式。對于世界上可能出現的結盟國家，要善于化解矛盾，不要卷入其中；要盡量利用矛盾，以我為主創造雙贏或多贏局面。不結盟不等于不要朋友，我們仍要廣結善緣，化敵為友，有能力結成在不同問題上對抗強權的“統一陣線”。

第五，“人類命運共同體”是一個偉大的歷史命題。中國共產黨是以馬克思主義理論為指導、共產主義世界觀為武裝的執政黨。共產主義的實現是一個長期歷史進程，也是一個實踐的過程。不能用共產主義世界觀簡單替代對當今國際關系問題的看法。過去蘇共主張推進世界革命，事實上欲速則不達，難以實現。這與美國要在世界上實行“顏色革命”、推廣美式民主是同一種思維模式。推進世界革命和美式民主其實都是冷戰時期的產物。中國應保持清醒，走好自己的路。習近平主席提出的“人類命運共同體”理念，是一個偉大的歷史命題，在國際上有很高認同度，也是一個可以避免戰爭和沖突的好的目標。

中美、中俄、中日關系演變的啟示

中美、中俄、中日關系可以說是影響當前中國對外關系布局和亞太總體形勢發展演變的三對具有核心意義的大國關系。中美俄日之間關系如何調整，是中國在21世紀必須面對的重大課題，將直接影響到中國的國家利益和國際關系。

歐盟作為一個整體，將會發揮很重要的作用，但還不是一個足夠強大的區域協調組織，并不妨礙歐盟成員國從主權原則出發單獨行事。隨著英國脫歐，歐盟將會更強還是更弱？未來走向值得關注。不管怎樣，就單個國家而言，無論是德國、法國還是英國，其國際影響力在可預見的未來都不會超越中美俄日四國。

美國與中國隔洋相望，是國際政治中唯一的超級大國。從美國的軍力遍布全球并且其部署重心正向亞太調整這個角度來講，中美在廣義上也是“相鄰”的。兩國雖在國際問題上，如反對恐怖主義、朝鮮半島無核化等方面，有一些共同語言，但也存在戰略上的沖突。特朗普政府已把中國明確定位為美國的首要戰略競爭對手，還將“調兵遣將”，在空間上收緊對中國的包圍態勢，也力圖把美國的民主、自由、人權觀強加給中國，本質上是要用其資本主義制度瓦解中國的社會主義制度。近年中國的快速發展使得美國有點慌神，兩國關系中的不穩定甚至對抗性因素明顯增多。美國甚至提出不與設立黨委的中國國有企業打交道。這就奇怪了，中國就是中共領導的，美國難道不與中國打交道了？不過這也恰恰說明美國的對華心態是復雜的，既怕中國發展，也怕中國不發展；惟恐中國內部安寧無事，又怕中國“天下大亂”；既怕中國確立全球影響，又怕中國在世界上什么不管；既怕中國在世界上“搶了美國的生意”，又怕美國被排斥在中國市場之外。美國的對華政策正是在這種“兩難”心態中制訂出來的，自相矛盾，搖擺不定。

俄羅斯是中國的北方鄰國，兩國在戰略和國際問題上有廣泛共同利益和很多相同或相近看法。兩國邊界問題已徹底解決。中俄之間雖還存在一些疑慮和潛在的利益糾葛，但兩國關系已完成歷史轉型，總體態勢很好，建立起不是盟友卻勝似盟友的戰略關系。

日本是與中國“一衣帶水”的東方鄰國，今天與我國在國際戰略和經濟、政治、軍事領域呈現競爭態勢，導致兩國長期“經熱政冷”。“經熱”值得鼓勵，“政冷”卻應避免常態化。好在經過兩國相互調適，中日關系正穩步改善。

世界幾乎是在不同集團的對立沖突中度過了20世紀，對抗思維已成為一種慣性思維。冷戰結束后，美國在尋找新的敵人，正以中俄為假想敵制定新的防務政策。中國該如何面對？中日關系改善能否在歷史問題上求得共識，在東海問題上實現調和？中俄戰略協作伙伴關系具有多大的可靠性，如何因勢利導不斷健康發展？這些是我們在關注中國的國際關系動向時，應該多加思考的。同時，俄美、俄日、美日之間的關系變化，以及他們各自對華關系所產生的變化，也都是我們需要持續關注的。

在相關研究領域，撇開其它方面，美國、日本、蘇聯的對華政策曾對中國歷史產生巨大影響。三國都曾在不同時期內、不同領域里、不同程度上為中國所借重，也曾在不同時期成為中國的主要敵手。中國學界對中美、中日、中蘇（俄）關系分別做出過某些研究，但對三組關系的綜合、比較研究遠遠不夠。從中國歷史進程的角度認真探討三國的對華政策，以及三國之間在對華關系上曾經有過的互動，探討中國在不同時期對三國的不同態度，進而分析圍繞中國的國際關系變化，總結其中的規律，研判未來的走向，對中國的對外戰略具有重要理論和現實意義。

（摘自《世界知識》2019年第3期。作者為中國社科院學部委員，曾任國務院學位委員會委員兼歷史學科評議組召集人、中國史學會會長）