構建城市基層“大管家” 探索社會治理新路徑

荊門市掇刀區掇刀石街道名泉社區成立于2010年5月，為“場改居”而設立的城市社區（其前身為雙泉漁場），現有居民10791戶30118人。近年來，名泉社區堅持“城市大家庭”理念，探索構建社區“大管家”（即大黨委、自管會、家服務），以城市基層黨建引領社會治理創新，居民群眾幸福感、獲得感不斷增強。

“家”領航：推行社區“大黨委”

推行社區“大黨委”制度，強化社區黨組織統籌功能，提升社區黨組織組織力。

建立社區大黨委，構筑共駐共建機制。社區黨支部聯系荊門市審計局、荊門市民防辦等7家駐轄區機關事業單位以及湖北楚維監理公司、荊門嘉順力物業等3家“兩新”組織，組建社區大黨委。社區支部書記擔任大黨委書記，從駐區單位、“兩新”組織中選配6名黨組織負責人擔任兼職委員。建立“大事共議、實事共辦、要事共決”議事制度，每年簽訂共駐共建協議書，每月召開一次大黨委工作例會，研究討論轄區重大事項，互相提供服務清單和需求清單，協商解決轄區單位和社區居民關心的重大問題。

推進黨建網格化，樹立黨組織在社區形象。將居住在轄區內的223名黨員全部編入12個網格黨小組，推選機關在職黨員、社區直管黨員、樓棟長（單元長）、退休老黨員等擔任黨小組組長，以網格為單位開展黨組織活動。推行“旗在格中飄、人在格中走、事在格中辦、難在格中解、情在格中聚”的黨建網格化，社區直管黨員主動亮出黨員身份，深入居民家中傾聽和收集意見。機關在職黨員融入社區開展結對幫扶、認領“微心愿”、政策宣講等志愿服務活動;退休老黨員依托社區“黨員和事佬”工作室，在民事調解、治安防范、美化社區等方面發揮余熱。

“家”自治：創建居民“自管會”

“社區不包辦，居民說了算”。完善多元化治理體系，讓居民主動參與社會事務，激活居民自管自治。

組建自管會，全民參與共建共享。針對敞開式老舊小區、棚戶區等，社區召開居民會議，把群眾基礎好的老黨員、老干部、退休教師、熱心居民等推選為樓棟長，并成立小區自管委員會，建立業主自治管理公約。對于新建的大型成熟小區，社區主動協調房管部門，發動小區按照相關程序籌建業主委員會，引導小區業主委員會當好業主的維權者、物業的監督者和社區的聯絡員。

推行積分制，居民實現自我管理。大力推行居民積分制管理，以積分定獎勵、以積分定榮譽，引導居民積極參與社區各項活動。分類制定積分辦法，強化積分結果運用，對普通居民的積分，每季度開展一次積分抽獎、兌換、分享活動;對黨員的積分，作為年度民主評議、“五星”黨員評定、評優表彰的重要依據;對社區工作人員的積分，作為年底考核、工資發放的重要參考。

“家”理念：踐行為民“家服務”

“到家服務、服務到家”，為居民提供快捷便捷、貼近貼心服務。

對接“家需求”，搭建服務平臺。建成1080平方米的黨員群眾服務中心，將民政等多個部門的47項公共事務進行整合，設置黨群服務、勞動保障等7個服務窗口，實行“直接辦、代理辦、協助辦”的“三辦”服務，基本實現居民辦事不出社區。建成250平方米的衛生服務站，標準設置全科門診等，功能齊全，方便居民就近就醫。建成500平方米的居家養老服務中心和450平方米的居民活動中心，滿足老年人生活照料、家政服務等多元化需求。孵化“名泉·記憶”宣講社、習詩苑詩社、愛心課業輔導班、微愛互助社、“幸福名泉”宣講團等社團組織，開展“圓夢微心愿”“小手拉大手”、法律宣講援助、健康體驗等活動，幫助弱勢群體，增進鄰里感情。

弘揚“家文化”，開展特色活動。開辦道德講堂，用身邊人講身邊事，營造崇德向善、見賢思齊的社會氛圍。開設科普大學講堂，提高居民科學文化素養。在中華傳統節日，組織開展民俗活動，豐富居民文化生活。組織開展“傳承好家訓，建設好家風”、尋找“最美家庭”“最美社區人”“掇刀好人”等活動，弘揚中華民族傳統美德。