如何創新社區鄰里協商治理模式

劉丹

老舊小區管理難、整治難，事實上是缺乏有效的溝通機制，這種現象已成為影響社區和諧發展的重要因素。如何創新協商治理模式？黃石市西塞山區澄月街道陳家灣社區的做法是構建協商議事黨組織聯系服務群眾平臺——協商議事中心，發揮社區大黨委、兩代表一委員、居民代表等7類鄰里自治隊伍的重要力量，形成多元參與、優勢互補、資源共享、共同發展的治理體系。

陳家灣社區總面積約2平方公里，居民主要由原7大姓氏和單位改制棄管的居民組成，常住居民3550戶，常住人口11350余人。社區背靠黃荊山，依山建造的私房多，居民素質參差不齊，是黃石市西塞山區澄月街道典型的老舊、雜居型社區，治理難度大。

在廣泛征求意見的基礎上，陳家灣社區居民成立了協商議事中心，建立了《議事規則》《工作機制》。目前陳家灣社區議事會、小區業委會、物業協調會等各類協商會議均以該規則為協商規則，協商過程和諧、有序、高效。

議事會成立后，處理的第一個議案是統計局居民樓院內路面硬化項目。因路面破損嚴重，暴雨天氣時，院內居民舉步難行。居民呼吁召開協商議事會議，不斷完善相關方案，最終得到掛點部門支持，爭取到8.7萬元的修復資金。

轄區排洪港長久未維護，出現空洞狀態，主干道上污水橫流，港內的垃圾外溢，嚴重堵塞排水口。在街道人大代表聯絡組織下，40余名人大代表到陳家灣社區對太子灣排洪港開展整治情況調研，并將協商提案上報給西塞山區人大辦公室，最后在區城建局大力支持下，人大代表、政協委員等多方的協助下，今年梅雨季節到來之前，將由于歷史遺留問題導致40多年未清掏、未修復的一段排洪港進行了修建，讓居民們安心度過梅雨季節。

在社區管轄范圍中，有一處居民區名叫黃家灣，在被劃入城區后，過去的菜農轉變為城鎮居民。由于地處城區邊緣、基礎設施不完善、環境衛生條件較差，黃家灣居民區各種管線雜亂無章，存在排洪、消防等方面的安全隱患，部分居民住所存在違造違建等問題。過去他們發生爭執只能來社區反映，有了協商議事中心后，新的溝通平臺讓一些老大難的問題迎刃而解，亂牽亂掛、生活垃圾亂丟亂放問題得到了協調整治，居民還共同商議申請安裝了港邊路燈，自發組織清掏淤池、修復小區內破損道路圍欄等，社區大包大攬的現象逐漸減少。

議事規則深得居民認可，已經內化為陳家灣社區協商的基本精神：大家的事大家商量，有事好商量，相互理解，堅守規則，共同參與。

截至目前，陳家灣社區共召開居民議事會20余次，累計參會超過400人次，居民議事代表提出項目提案22個，社區議事會決策14個，居民提出18類問題，解決20類累計300多個問題。

居民之間的關系被逐漸喚醒和升溫，由原來的淡漠變為現在的親近，社區上下共商、共治、共建、共享的和諧向上氛圍已形成，“小家大家都是家”成為陳家灣的新風尚。