以生態優先帶動通榆高質量發展

沈明遠

生態環境問題，是關系到中華民族永續發展的根本大計。習近平總書記十分重視生態環境保護，2019年全國兩會期間，習近平總書記多次強調，要“探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”。這一“新路子”為高質量發展指明了方向。作為吉林省生態環境脆弱縣份、國家級重點生態功能區和全國主體功能區試點示范縣，通榆縣實現高質量發展，生態優先發展是必由之路。

保持加強生態文明建設的戰略定力。“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！睋碛刑焖{、地綠、水凈的美好家園，是每個中國人的夢想。通榆是國家貧困縣，脫貧、發展經濟的任務很重。堅持生態優先，就不會因為當經濟發展遇到困難時產生以犧牲環境換取經濟增長的念頭，能夠有效防止突破生態保護紅線。2016年以來，通榆縣不折不扣地執行中央和省環境保護督察的要求，著力打好打贏污染防治攻堅戰。其中對向海保護區內的違法違規建筑設施依法予以拆除，向海濕地的生態恢復工作取得積極成效。實踐證明，解決好人民群眾反映強烈的突出環境問題，既是保護生態環境的迫切需要，也是推進高質量發展的當務之急。

加快傳統行業轉型升級。生態優先發展是通榆綠色轉型發展的希望之路，但由于經濟發展水平較低，轉變之路必然艱難緩慢。生態優先發展，對于轉變經濟發展方式有著積極的推動作用。濕地、草原、冰雪、鹽堿地，是通榆特色生態資源。用好這些生態資源，培育發展綠色產業，做大做強綠色能源產業、綠色農畜產品深加工產業、綠色生態旅游與書法文化產業、傳統與現代服務業，就能逐步形成綠色發展新格局，實現綠色崛起。

有序推進“生態經濟城市”建設。發展理念是一個地方崛起的重要因素。2013年，通榆縣結合實際，提出以“生態經濟景觀”三位一體的理念建設“生態經濟城市”的規劃目標。在這個發展理念和規劃目標中，“生態”始終是第一位的。堅持生態優先發展，有利于全縣干部群眾進一步在生態立縣上增進共識，全身心地投入到生態經濟城市建設中來，努力使通榆生態環境更美好、人民生活更幸福。

以保護好生態環境為前提。堅持生態立縣不動搖，必須始終把保護生態環境作為通榆高質量發展的根本立足點，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。要“加、減、乘、除”一起做，切實保護好生態。“加”就是實施生態工程增綠護綠，“減”就是推進綠色生產生活方式減少生態破壞，“乘”就是發展綠色農業和生態旅游實現經濟發展，“除”就是落實環保督察整改去除生態隱患。要突出做好“水”文章，強化河長制落實。河長制的核心是責任制，是以黨政領導特別是主要領導負責制為主的河湖管理保護責任體系。要將河長體系覆蓋到每一條河流，明確河長職責，壓緊壓實總河長對轄區內河湖管理保護的第一責任，盯住盯牢其他各級河長對相應河湖管理保護的直接責任，健全河湖管理隊伍，形成黨政牽頭、部門協同，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要強化生態修復，構建綠色生態產業體系，深入開展水、草、林、葦、濕等自然生態修復建設與保護管理工作。要整治村莊環境，將生態保護和脫貧攻堅相結合，開展村莊清潔行動，積極發動群眾參與，滿足農村居民日益增長的美好生活需要，加快推進鄉村振興。

以推動好綠色發展為主線。綠色是自然的底色，更是人民群眾的期盼。綠水青山和金山銀山不是對立的，推動綠色發展就是讓綠水青山充分發揮經濟社會效益，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，大力發展綠色農業和生態旅游，加快經濟結構調整轉型升級，由過去的“一二三”向“二三一”轉變。通榆縣地處北緯45°，是世界公認的優質糧食黃金產業帶，盛產雜糧雜豆，是中國的葵花之鄉、綠豆之鄉。依托良好的生態資源優勢，積極發展綠色農業，主動融入“白齊興國家級跨省生態經濟合作區”，開拓市場；規劃堿不落有機蘇打小米和香瓜等標準化種植基地，力爭盡早達產達效；堅持通榆草原紅牛、向海魚、向海雁等傳統產業生態化，努力做好鄉村綠色發展；積極發展生態旅游，規劃建設向海濕地生態經濟區。向海濕地承載著通榆人的美麗夢想，一方面要保護好生態，一方面要發展好生態旅游和生態產業，保護和發展相得益彰，推動旅游業高質量發展。

以打好打贏一組標志性戰役為標志。當前重點是堅決打好打贏藍天、碧水、凈土和草原濕地四大保衛戰，讓天更藍、水更清、草原更綠、濕地更美。打好打贏這四大戰役，關鍵在人，關鍵在思路。所謂關鍵在人，一是明確地方各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人。對生態環境污染問題，各級黨委和政府必須高度重視，正視問題、著力解決問題，而不是去掩蓋問題。要牢固樹立生態優先理念，進一步提高生態環境保護工作的政治站位，確保“綠水青山就是金山銀山”這一理念落地生根、開花結果。抓住領導干部這個關鍵少數，將自然資源保護、生態環境質量作為“為官一任、造福一方”的重要內容，制定生態文明建設目標評價考核辦法，大幅提升資源消耗、環境損害、生態效益的考核權重，嚴格考核問責，發揮好“指揮棒”作用。二是建設一支“政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的生態環境保護鐵軍。所謂關鍵在思路，一是加大生態環境保護宣傳教育力度，充分發揮黨委、政府的主導作用，營造全社會共同關心、參與、監督生態環境保護的良好氛圍。二是積極行動起來，倡導簡約適度、綠色低碳的生產、生活方式，共建美好家園。三是開展共建活動，創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等。