以衡平及恢復(fù)性司法為導(dǎo)向

張鴻巍

在日益強(qiáng)調(diào)歸責(zé)性的今天，未成年人違法犯罪防治宜探索構(gòu)建起非刑事化處分與刑事化處分并行其道的二元化未成年人司法分級應(yīng)對體系。

對未成年不法及輕微犯罪行為人而言，原則上或應(yīng)首先適用非刑罰性的未成年人司法，以“國家親權(quán)”理念來審視、甄別和處置。參照國際慣例及現(xiàn)行立法特別是未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、治安管理處罰法、禁毒法等等，大體可涵蓋離家出走、夜不歸宿、逃學(xué)曠課、打架斗毆、酗酒吸毒、參加幫派等問題少年。對這些未成年人的司法處分，可采取口頭訓(xùn)誡、轉(zhuǎn)介民政/福利部門處分、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制入學(xué)（國民教育及工讀教育）等措施。不過，若經(jīng)過初步篩選發(fā)現(xiàn)未成年行為人的主觀惡性與社會(huì)危害性較大，且未得到被害人及社區(qū)的諒解，若其達(dá)到刑事責(zé)任年齡，則應(yīng)予以刑事化司法處分。顯然，該行為人此時(shí)于其中所享有的特殊保護(hù)將比其于未成年人司法的待遇顯著減少，以此突出和彰顯刑事司法對被害人保護(hù)及防衛(wèi)社會(huì)的關(guān)切。相應(yīng)地，對于犯罪結(jié)果比較輕微、行為人有明顯悔過且得到被害人及社區(qū)諒解的少數(shù)未成年犯罪人，亦可依一定條件由刑事化司法“逆轉(zhuǎn)”至非刑事化司法酌輕處置。

未成年人刑事責(zé)任年齡的調(diào)整。在應(yīng)對未成年人觸法的眾多法律責(zé)任中，刑事責(zé)任通常被視為最嚴(yán)厲的法律責(zé)任。未成年人刑事責(zé)任年齡調(diào)整有著亟待反思、頗為迫切的現(xiàn)實(shí)需要。正因?yàn)樾淌仑?zé)任年齡對于劃分未成年人刑事責(zé)任及未成年人司法與刑事（成人）司法管轄權(quán)等問題來說重要性無以復(fù)加，因而大多數(shù)國家與地區(qū)均在其刑法典或相應(yīng)未成年人法中明文規(guī)定了未成年人刑事責(zé)任年齡的最低起算點(diǎn)。刑事責(zé)任年齡的調(diào)整亦牽涉到幾個(gè)關(guān)聯(lián)責(zé)任年齡的相應(yīng)調(diào)整，包括完全責(zé)任年齡、相對無責(zé)任年齡、絕對無責(zé)任年齡及減輕責(zé)任年齡。因而，調(diào)整刑事責(zé)任年齡絕非僅僅只是降低完全刑事責(zé)任年齡那樣簡單，而應(yīng)對此有著更為全面統(tǒng)籌的認(rèn)知。未來需要通盤考量國際趨勢、案件性質(zhì)及變化著的未成年人心智發(fā)展，以實(shí)證、理性及務(wù)實(shí)的態(tài)度研判完全刑事責(zé)任年齡、相對無責(zé)任年齡、絕對無責(zé)任年齡及減輕責(zé)任年齡調(diào)整的可能性及其調(diào)整的幅度。

未成年人衡平及恢復(fù)性司法的倡導(dǎo)。未成年人司法之目的在于增進(jìn)未成年犯罪人福祉，注重個(gè)別處分措施，從而避免對未成年人只采用懲罰性處分，以有效區(qū)別于刑事（成人）司法制度，使問題未成年人得到更多的關(guān)心和愛護(hù)，促其順利回歸社會(huì)。不過，這并不意味著未成年人司法只以實(shí)現(xiàn)未成年人之特殊處分為唯一目標(biāo)而不顧其余。未成年人司法不但需要以制度性推動(dòng)未成年人的自新，還要使得個(gè)案中每個(gè)受其影響的當(dāng)事人、參與方都能合乎比例地感受到正義的現(xiàn)實(shí)存在。因而，恢復(fù)性司法或平衡及恢復(fù)性司法之倡導(dǎo)，將傳統(tǒng)個(gè)別化戒治與社區(qū)被害人參與機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，有助于實(shí)現(xiàn)公共安全、個(gè)人對被害人和社區(qū)之責(zé)任以及發(fā)展技能以幫助犯罪人過上守法和富有作為之生活。

一些研究表明，未成年人再犯及累犯率仍不容輕視。造成這種窘?jīng)r之原因甚多，但未成年人是否全然悔過并據(jù)此自我革新顯然是繞不過去的邏輯起點(diǎn)。未成年人司法的正義實(shí)現(xiàn)，亦特別需要于個(gè)案中就案件不同具體情形結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)/需求評估來作出務(wù)實(shí)判斷。以美國為例，2012年年底，聯(lián)邦司法部未成年人司法與預(yù)防違法犯罪署在愛荷華州、特拉華州和威斯康星州三個(gè)示范點(diǎn)啟動(dòng)了“未成年人司法改革和再投入倡議”示范方案，旨在通過開發(fā)安置矩陣以提供關(guān)于安置選擇和基于“標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃評估議定評級系統(tǒng)”實(shí)施的循證建議，來提高未成年人司法資源使用的效度和效率，從而減少未成年人再犯。安置矩陣通常將由經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)/需求評估驗(yàn)證的累犯風(fēng)險(xiǎn)信息與當(dāng)前案件信息予以組合在一起，以此提出安置建議。例如，暴力重罪指控以及累犯中等風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)對未成年人家外安置的建議；而輕罪指控和低風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)提出司法分流的建議。

（作者為暨南大學(xué)少年及家事法研究中心教授）