校外培訓機構亂象亟待整治

張永安

當前，望子成龍的思想在很多家長的心中仍然根深蒂固，由于學校教育不能滿足部分家長對孩子功利性發展的追求，于是，各種各樣的校外培訓班、興趣班應運而生，而且蓬勃發展。再加之近幾年雙職工、雙務工家庭增多，下午放學、雙休日、節假日學生沒有人照看，而主管部門又嚴令禁止各中小學校在校內辦各種補習班，社會需求無法滿足，校外各種培訓班自然紅紅火火。由于有關部門對校外培訓機構缺乏有效監管，致使各類校外培訓班泛濫成災，這種現象應引起教育部門乃至全社會的高度重視。

為什么校外培訓廣受詬病？

1.影響孩子的課堂學習與身心健康。許多家長缺少對孩子需求以及各類培訓班的了解，盲目讓孩子參加多種培訓班、興趣班，擠占了孩子的大量休息時間以及學校布置的預習和鞏固復習時間，造成孩子疲于奔命，甚至影響到校內學習。

2.增加家庭負擔，給低收入家庭造成無法承受的經濟壓力，甚至誘發社會問題，給社會穩定造成隱患。許多培訓班的收費非常昂貴，一節課動輒上百元，甚至數百元，與學校免去的學雜費、課本費相比，高了幾十倍，讓廣大家長不堪重負，特別是低收入群體哀嘆淪為“孩奴”，養不起孩子的困境，甚至會引發家長群體對社會的不滿。

3.有些培訓班名不副實，不能達到預期效果。培訓班以追求利潤為目的，師資水平不高、教學設施簡陋、教學時間不能保證等問題普遍存在。有的文化課輔導班追求短期成效，提前開始上新課，這里的學生自然可以比未參加培訓學生提前掌握知識，但其實只是學點皮毛，基礎不牢；有的甚至與新課程改革背道而馳，教學生猜題押寶，或者靠背范文提高作文水平，嚴重干擾了教育教學改革。

4.一些校外培訓機構設施簡陋，安全隱患叢生。有的培訓班租用民房，沒有消防設施，一旦發生火災后果不堪設想。有的地處交通復雜地段，同樣為學生進出培訓機構埋下安全隱患。

因此，必須對校外培訓機構持續出重拳整治，并嚴防反彈。

1.工商行政管理部門要加強培訓班市場監管。一要嚴格落實辦證制度，依法規范管理。各種培訓機構應持有當地教育部門的批準文書，到當地工商部門辦理工商營業執照方可舉辦培訓班，對無證照的培訓班則要予以取締；二要嚴查各種跨經營范圍的非法辦培訓班行為。例如許多琴行、早教機構、服務培訓機構為了攫取更多的贏利，在不具備相關資質，超出核準登記經營范圍的情況下擅自開辦培訓班，要嚴格查處；三要嚴查招生廣告、杜絕虛假宣傳。有些培訓班為吸引生源，不惜涉嫌虛假宣傳，工商部門應對此類行為依法嚴肅處理。

2.嚴格申報備案制度。凡涉及到收費的培訓班、暑期班必須報教育主管部門備案。備案材料應注明辦班名稱、時間、地點、師資情況、招生范圍、收費標準等內容。教育主管部門對申請辦班的機構進行嚴格把關。對程序完備、條件成熟、收費合理的給予備案，并向社會公示。對不具備辦班條件的不予批準。

3.建立分級分類管理制度。教育主管部門應當對培訓機構進行排查梳理，然后根據機構的資質，如注冊資金、場所、師資狀況進行分級分類。根據機構的不同級別、類別準許其辦班類型、辦班規模。

4.治理校外培訓班亂象，學校責無旁貸。教育主管部門應督促學校把如何看待興趣班、培訓班問題納入家長會、家長學校的討論范圍，引導家長正確認識教育的本質、培訓班的利弊，尊重孩子意愿，正確對待孩子選讀興趣班問題。同時，學校要采取有效措施解決孩子放學后和家長下班前這段時間的監管問題；豐富少年宮、科技館等活動形式和內容；確實把生活綜合實踐活動落到實處；科學安排孩子課余和節假日生活，讓孩子少花錢或者不花錢也能張揚個性、發展特長。

5.政府相關部門應建立相應的群眾舉報機制，對轄區內不具備條件的培訓機構及時舉報，并有效打擊。同時，媒體要把握輿論導向，宣傳科學的教育思想和教育理念，拒絕刊登背離教育規律的校外培訓機構廣告，對黑培訓機構及時曝光，并隨時公布正規培訓機構名單及培訓內容，且就如何正確選擇培訓班為家長提供科學的指導服務。

（作者單位：山西省晉城市城區教育局）