實踐“四種形態(tài)”的研究與思考

王洪巖

正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，切實維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，要從實際出發(fā)，突出監(jiān)督重點，從問題線索抓起，從小節(jié)小事嚴(yán)起，把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的全過程。

一是堅持紀(jì)法分開，關(guān)系順了。“紀(jì)”與“法”之間的劃定更加清晰、準(zhǔn)確，執(zhí)紀(jì)的范疇也更加明白、具體，避免了再出現(xiàn)因以紀(jì)代法、法在紀(jì)前而導(dǎo)致尺度把握不準(zhǔn)等問題。

二是堅持紀(jì)在法前，標(biāo)準(zhǔn)高了。更加注重關(guān)口前移、防患于未然，通過經(jīng)常開展批評與自我批評促進(jìn)黨內(nèi)關(guān)系正常化，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，充分體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的原則和抓早抓小、動輒則咎的精神。

三是堅持紀(jì)嚴(yán)于法，要求嚴(yán)了。要讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)、嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極少數(shù)，就必須在“嚴(yán)”字上狠下功夫，讓黨員干部在紀(jì)律“防線”面前止步。

一是堅持抓早抓小，處理好常態(tài)問題。要堅持以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)平時督促檢查，聚焦重點領(lǐng)域和重點崗位從細(xì)督查。

二是堅持動輒則咎，處理好大多數(shù)問題。要結(jié)合實際梳理出關(guān)鍵點，有針對性地實施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對輕微違紀(jì)違法行為，形成“露頭就打”的高壓態(tài)勢，把問題遏制在初起之時。

三是堅持紀(jì)挺法前，處理好少數(shù)問題。要緊緊圍繞“六大紀(jì)律”，既要查違反紀(jì)律的“大問題”，也要查苗頭性、傾向性的輕微違紀(jì)問題，從中挖出或遮蓋或隱藏的深層次問題，使紀(jì)律真正成為一把鋼尺，橫量到邊，縱量到底，不失一厘一毫。

四是堅持立案審查，處理好極少數(shù)問題。要突出對違反政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律問題的紀(jì)律審查和行政監(jiān)察，把握好程序和節(jié)點，做到常請示，勤匯報。對查處的案例要及時通報曝光，使黨員干部能夠自覺地對照反面典型，時常躬身自省、警鐘長鳴。

就是要把用好“第一種形態(tài)”作為關(guān)鍵。“第一種形態(tài)”之所以關(guān)鍵，一是位置最特殊，處在首要環(huán)節(jié)，是把紀(jì)律挺在前面，用紀(jì)律管住大多數(shù)的第一道防線，是防止黨員從小節(jié)問題滑向輕微違紀(jì)、嚴(yán)重違紀(jì)乃至違法犯罪的緩沖區(qū)。二是作用最重要，起著基礎(chǔ)基石的作用，只有讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”這個基礎(chǔ)工作成為常態(tài)，使每個黨員都成為維護(hù)紀(jì)律的牢靠基石，才能護(hù)好整片“森林”。三是挑戰(zhàn)最直接，面臨多重考驗，不僅處置數(shù)量類型增多情況復(fù)雜，而且定性量紀(jì)難度加大，既有新任務(wù)新要求，又有新情況新問題，更需新思路新對策，依紀(jì)依規(guī)處置，直接考驗著紀(jì)檢干部的政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。

“四種形態(tài)”是把“紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的具體化，在實踐中，要把用好第一種形態(tài)作為關(guān)鍵，還要把握運(yùn)用好其他三種形態(tài)。第二種形態(tài)要重在抓早，在信訪受理、線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理等各個環(huán)節(jié)，都要堅持紀(jì)在法前，實現(xiàn)從執(zhí)法向執(zhí)紀(jì)的轉(zhuǎn)變。第三種形態(tài)要重在抓嚴(yán)，嚴(yán)格以“六大紀(jì)律”為尺子，突出重要節(jié)點，對仍然我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)、造成惡劣影響的，一律從嚴(yán)處理。第四種形態(tài)要重在抓狠，堅持力度不減、節(jié)奏不變，有腐必反、有貪必肅，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，推動政治生態(tài)明顯改善。

實踐“四種形態(tài)”，必須堅持整體把握、綜合運(yùn)用。“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、層層設(shè)防，是一個有機(jī)整體。“四種形態(tài)”各有側(cè)重又相互聯(lián)系，把前三種形態(tài)落實到位，守住了前三道防線，第四種形態(tài)自然會越來越少；用好了后兩種形態(tài)，持續(xù)保持高壓懲治態(tài)勢，才能更好發(fā)揮第一、二種形態(tài)的作用。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，要牢固樹立“四個意識”，用好“四種形態(tài)”，秉持嚴(yán)細(xì)深實作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)滴水穿石精神，在堅持中深化，在深化中堅持，不斷釋放永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號，把全面從嚴(yán)治黨一步步向縱深推進(jìn)。