長春新區：打造“長春新名片”

時雨

2018年，是長春新區搶抓機遇、乘勢而上的一年，也是勠力同心、砥礪前行的一年。回顧這一年，長春新區以經濟社會穩步健康發展的良好業績踐行著“當尖兵、作表率”的使命擔當，一組數字給予了有力的證明：全區地區生產總值完成966億元，同比增長8.1%；規模以上工業產值完成789.3億元，同比增長13.4%；固定資產投資完成351.9億元，同比增長25.2%；一般公共預算收入實現16.65億元，同比增長24.2%，稅收收入占財政收入的85%，財稅構成質量明顯提高；各類市場主體呈爆發式增長，月均增加600戶以上，同比增長28%，累計達39035戶；全年出讓土地427公頃，其中，產業用地出讓204.5公頃，占全市的46.4%，出讓面積及數量穩居全市第一。在全市績效考核中，綜合指標排名開發區組第一，在全國19個新區中繼續保持較好位次，并獲評改革開放 40周年“長春新名片”，對省、市發展的引領與帶動作用進一步凸顯。探析成績的背后，是長春新區不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印創新發展前行的堅實足跡。

搭建平臺，完善功能，對外開放合作邁出新步伐。在推進長春市建設東北亞區域性中心城市過程中，長春新區充分發揮開放引擎作用，圍繞融入“一帶一路”和世界經濟一體化發展，高標準建設“兩港”、合作園區等對外開放平臺以及推進國際物流、信息通道建設。長春國際港已累計運行中歐貨物班列5列，物流園核心區5平方公里起步區路網基礎設施基本完工，海關監管作業區完成建設，為暢通“公鐵聯運、鐵海聯運、跨境運輸”的國際物流通道創造了有利條件。國際空港龍嘉機場T2航站樓于2018年10月底正式啟用，客、貨運吞吐能力分別達到1600萬人次和20萬噸，正在積極開辟新的客貨運航線，打造連接北亞與歐洲的“空中絲綢之路”；實質啟動申報國家臨空經濟示范區，即將完成總體方案編制。國際科技合作不斷深化，中俄科技園、中白科技園加快建設，引進落位一批國際合作項目；中日智能制造產業園正式運營，與近20家日本企業達成合作意向；中芬科技產業園正在積極推進，以國際科技園區為載體，加快引進一批國際先進技術、資金與人才。國際互聯網數據專用通道即將開通，將進一步促進外向型和數字型經濟發展。對口合作務實推進，吉浙產業園、津長產業園完成規劃選址，明確投資主體，正在進行概念方案設計，同步啟動招商工作，新區還與上海張江高新區、北京中關村科技園區、南京江北新區、廣州開發區分別簽署戰略合作協議，對外交流與合作越來越廣泛。認真落實全省“一主、六雙”產業發展格局，正在積極謀劃推進與公主嶺合作建設產業園區，進一步拓展經濟發展空間。

項目立區，產業升級，實體經濟發展煥發新活力。重大項目加快建設，產業結構進一步優化升級。全年開工項目406個，其中投資億元以上項目189個，項目開工數量和體量均位居全市前列，工業（服務業）用地出讓面積及數量穩居全市第一。實體經濟項目加快建設。總投資55億元的北湖光智產業園、總投資54億元的航天信息產業園、總投資50億元的亞泰醫藥產業園等項目已投入運營，企業加快入駐；總投資46億元的東北亞國際機械城、總投資20億元的長德智能裝備產業園、總投資18億元的長春檢驗檢測產業園核心區等項目建設速度較快；總投資51億元的金賽藥業國際醫藥產業園、總投資50億元的京東長春亞洲一號、總投資50億元的晰晰現代農業產業園、總投資31.5億元的裝配式建筑產業園等一批重大項目開工建設。現代服務業項目快速集聚。總投資50億元的歐亞城市匯集一期正式開門納客；總投資63億元的龍翔國際商務中心A區百米以下建筑實現封頂；總投資94.5億元的天都國際商務中心、總投資35億元的居然之家商業綜合體、總投資36.8億元的北湖吾悅廣場、總投資25億元的現代物流大廈等項目按序時進度扎實推進。新興產業產值加快提升。先進裝備制造業主導地位持續鞏固，生物醫藥產業穩步發展，光電子產業日益壯大，新能源新材料產業格局基本形成，精優食品產業爆發式增長，現代服務業支撐能力明顯增強，隨著新興產業的快速發展，產業結構日益優化。

創新引領，要素集聚，高質量發展之路釋放新動能。過去一年，以長春新區為核心的長吉圖科技成果轉移轉化示范區獲得國家科技部批準并加快推進建設，長春新區國家“雙創”示范基地順利通過國家發改委和中國科協的考核驗收，國家知識產權運營公共服務平臺北方平臺落戶長春新區，與凈月高新區聯合申報長春國家自主創新示范區即將獲批。中俄科技園與俄羅斯科學院、烏克蘭國立大學、白俄羅斯國家技術轉移中心等合作轉化項目共建了實驗室，同步引進落位一批國際合作項目；北湖科技園由省、市、區和北科建集團共同發起設立創投基金，搭建了科技金融平臺。東北亞文化創意科技園、擺渡創新工場、益田硅谷新城等新型孵化載體蓬勃發展，總數已達33家，在孵企業1000余戶。通過優化上市資源，成功推動中機試驗裝備有限公司在“新三板”掛牌，全區上市企業達到9家，“新三板”掛牌企業24家，占全市總數的70%。扎實推進“人才改革試驗區”建設，共有131名高端人才入選“長白慧谷”英才計劃，有6人入選國家“萬人計劃”科技創業領軍人才。隨著科技、金融、人才等創新要素的集聚，為新區高質量發展提供了內生動力。

深化改革，務實舉措，一流營商環境提高政務新效能。軟環境就是發展硬實力。過去一年，長春新區營商環境持續優化，在行政審批改革、提供全流程服務、加強誠信新區建設等方面，打出一套精準高效的“組合拳”，使企業和群眾的獲得感及對新區的滿意度大幅提升，對各類要素的吸引力和集聚力顯著增強。審批制度改革持續深化，區域發展軟環境明顯優化。長春市下放的2176項管理權限，均得到較好承接和落實；累計公布三批965項“最多跑一次”改革事項，占全部相關事項的94.79%。有序推進“證照分離”改革試點，市場主體登記數量同比增長23%，試點經驗在全省推廣。完善了“多規合一”綜合信息平臺，推進了“標準地+承諾制”改革，僅用時13個工作日，就完成項目建設開工前31個事項的審批，比常規審批減少了100多個工作日。通過“工程建設項目聯審聯辦”和“建設工程開工建設告知承諾制”，擬開工項目在滿足要求的前提下，最快5個工作日即可開工建設。加快推進“誠信新區”建設，出臺21項信用管理制度，制定實施了打造一流營商環境“二十條”措施，開展“千戶企業萬張服務卡”行動，對項目和企業開展全流程精細化服務。總建筑面積近4萬平方米的長春新區政務服務中心即將投入使用，將成為國內環境最好、功能最全、服務最優、效率最高的一流政務服務中心。