以黨建引領基層治理

唐鐵生

近年來，長春市雙陽區堅持把加強黨的基層組織建設作為深化基層治理的切入點，經過試點先行、總結經驗、逐步推開等幾個階段，全面推行了“1+3+X”基層治理模式，走出了一條以黨建為引領的農村基層治理新路，有效推進了鄉村自治法治德治建設，有力促進了基層黨的建設全面加強、治理能力全面提升。目前，“1+3+X”基層治理模式已在長春市進行推廣。

選人管事。采取“一屯一支部”自建或“多屯一支部”聯建的方式“把支部建在屯上”，讓村民群眾普遍感到“黨組織就在身邊”。同時，秉持“宜屯則屯、宜組則組”的原則組建屯委會，靈活采取個人自薦、聯名推薦、公開競爭、村民選舉等方式產生屯委會3名實職委員。屯黨支部通過召開會議，研究確定屯組“X”義務委員人選，讓村民群眾身邊有了說事的人、管事的人、辦事的人。截至目前，全區共組建屯黨支部878個、屯委會1237個，產生義務委員1257人。

建章理事。按照黨章和有關要求，制定了屯黨支部工作職責和規范，明確了宣傳上級黨委會議精神、加強黨員教育管理等工作職責，屯委會發展屯組經濟、信訪維穩、環境整治等工作內容，以及“X”義務委員開展志愿服務、文化傳播、法律宣講等工作內容，確保服務群眾更加規范化、制度化、標準化。

激勵干事。自2014年以來，全區累計支出1000萬元用作屯黨支部活動經費、屯委會場所費和屯委會委員的補貼。其中，從區管黨費列支108萬元，按照每個屯黨支部每年400元的標準，發放黨建活動經費；……