奏響時代強音 凝聚奮進力量

伴隨著全國兩會的勝利閉幕，奮發前行的號角再一次吹響。過去的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民砥礪奮進，攻堅克難，完成全年經濟社會發展主要目標任務，決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。新的一年，更加需要全國各族人民接續奮斗，再創新的歷史偉業。全國兩會期間，圍繞政府工作報告，來自我省的全國人大代表、政協委員履職盡責、建言獻策，就一系列關系國家和我省未來發展的重大問題積極建言，各抒己見，以強烈的責任擔當奏響了奮發前行的時代強音。

提高保障和改善民生水平，要在發展基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。從著力促進就業創業到穩步提高居民收入水平，從發展公平而有質量的教育到實施健康中國戰略，從更好解決群眾住房問題到強化民生兜底保障，從打造共建共治共享社會治理格局到為人民過上美好生活提供豐富精神食糧……如何更好擘畫民生改善新畫卷，更多增進人民福祉，我省代表委員紛紛建言獻策，共話民生。

民生實事溫暖人心。“政府工作報告彰顯了民本思想，在著力保障和改善民生方面的表述讓人倍感溫暖。”李東浩委員說：“無論是堅持教育優先發展，還是提高居民基本醫保人均財政補助標準，都需要大量資金投入。5年來，國家在財力緊張情況下，財政性教育經費占國內生產總值比例持續超過4%；居民基本醫保人均財政補助標準由240元提高到450元，大病保險制度基本建立，已有1700多萬人次受益，人民群眾獲得感不斷增強。”李圣范代表說：“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，是民生改善的關鍵所在。過去5年，國家堅持民生優先，用心用情用力堅決貫徹各項決策部署，使人民共享發展成果，交出了一份有溫度的民生答卷。”“民生改善在醫療衛生領域有突出表現。”秦海濤委員表示，就我省而言，已經建立了相應的家庭醫生工作流程，其中包括了每名家庭醫生需要負責的居民數量、保證24小時在崗等，并且從2018年開始加強了對貧困人口家庭醫生的簽約力度，貧困人口的家庭醫生簽約率已經達到了100%，非貧困人口的簽約率也超過了國家要求。

惠民為先共享成果。“就業是人民群眾最關心的民生問題，做好穩定和擴大就業工作，不僅可以促進經濟增長，同時也是改善民生之舉、構建和諧社會之策。有了穩定的工作和收入，家庭生活就有保障。”王欣委員說：“企業家特別是民營企業家，不能總把眼光盯在利潤的增長上，在努力做好企業的基礎上，也應該把更多的發展成果惠及員工，關注他們的收入、福利和幸福感的增長，讓他們切實感受到實惠。”鄧健委員對報告中提到的“教育投入繼續向困難地區和薄弱環節傾斜”這一部分內容非常關注。她認為，實現教育公平最重要的落腳點在鄉村，發展好這些地區的教育事業，也就抓住了問題的關鍵。楊振斌委員認為，目前國家倡導的“建設學習型社會”也是實現教育公平的一項重要環節，但這一環節不能只靠社會力量來實現，也需要人們來提高自我的終身學習意識。李東浩委員對發展民族教育有著自己的看法：“目前國家和吉林省教育資源公共服務平臺中均沒有可共享的朝鮮族教育教學資源，建議支持中國朝鮮族教育資源公共服務平臺建設，促進少數民族特有文化的傳承和傳播。”健康是群眾的基本需求。谷鳳杰代表非常關注醫療資源均衡。“目前，吉林省村醫隊伍中，年齡在55歲以上的占28.2%，由于村醫崗位吸引力不強，村醫隊伍后備力量嚴重不足。”她建議，一方面，適度降低執業門檻，可通過全面鋪開鄉村醫生全科執業助理醫師考試，面向農村定向招錄，定點（區域）執業；另一方面，完善基層衛生人才激勵保障政策，通過國家財政轉移支付，加大農村衛生人才補助力度，保障鄉村醫生合理收入，調動鄉村醫生積極性。“我們要不斷提高醫療衛生水平，縮小城鄉醫療差距，打造健康中國。”

改善民生從“新”出發。“實施積極的就業政策，重點群體就業得到較好保障；持續合理提高退休人員基本養老金；提高低保、優撫等標準，完善社會救助制度……”徐艷茹代表說，一個個具體的指標，一項項務實的舉措，彰顯了黨和政府執政為民的信心和決心。翻開今年的政府工作報告，一系列惠民政策令人民群眾感到溫暖和振奮：提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元。著力解決中小學生課外負擔重問題，加強對兒童托育全過程監管。明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%。正如習近平總書記強調的，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。王廷雙代表對食品藥品的打擊制假工作提出建議：“要加大打擊力度，進一步優化食品藥品監管行政執法環境，建立健全食品藥品安全監管工作機制，形成常態化，為保障老百姓吃上放心食品，用上安全藥品，提供強有力的保障。”

兩會期間，省委書記巴音朝魯曾撰文指出：“民生連著民心。做好新時代民生工作，要拿出真心和真情，通過實實在在的工作，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。時代出題目，實干來作答。我們要牢固樹立以人民為中心的發展思想，同群眾想在一起、干在一起，一道書寫好新時代的民生答卷。”

將“三農”作為政府工作的重中之重，“農業農村優先發展”首次寫入政府工作報告，在全國兩會上，這樣的“三農”利好消息令人驚喜和期待。

作為產糧大省，吉林的特色和優勢在農業，發展的重頭在農村，推動鄉村振興戰略實施和做好“三農”工作，對于我省具有重要意義。2018年是我省實施鄉村振興戰略的開局之年，也是全省“三農”工作穩中有進的一年。代表委員們紛紛表示，要乘勢而上，讓我省推進鄉村振興戰略的實施和統籌推進農業現代化的腳步更加鏗鏘有力。

走出“特色”路，激活“三農”工作新動能。潔凈的村道，清澈的河流，金色的稻田，清新的空氣……一幅吉林新時代新農村的畫卷徐徐展開。伊通縣建國村，曾經因窮聞名，如今卻是一派產業發展的新格局新氣象；鎮賚縣架其村閑了幾十年的小庭院，如今有了大作為，“庭院經濟”呈現一派生機；柳河稻香的品牌帶動力，成為激活農村稻米產業發展的引擎……我省在推進鄉村振興戰略實施的過程中，各地“三農”發展正在實現新跨越。“農業要強，農村要美，農民要富。”韓福春代表說：“四平作為我省農業大市，肩負著保障國家糧食安全、推動農業農村現代化的歷史使命。四平市正通過做好治河、種樹、修路、脫貧、興業5篇文章，走出一條鄉村振興的特色路。”“推進鄉村振興和做好‘三農’工作，第一要做好‘治河’文章，筑牢鄉村振興生態基石，實現河暢、水清、岸綠、景美。第二是做好‘種樹’文章，打造鄉村振興綠色空間。要堅持綠色發展，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。第三是做好‘修路’文章，鑄造鄉村振興的強健筋骨。四平將把公共基礎設施建設重點放在農村，徹底解決‘晴天一身土、雨天一身泥’的問題。第四則要做好‘脫貧’文章，這是強化鄉村振興的重要保障。第五要做好‘興業’文章，點燃鄉村振興的強勁引擎，讓農民的腰包鼓起來。”

發揮“綠色”優勢，奏響鄉村振興最強音。松原作為全國著名的糧食主產區，是名副其實的農業大市。近年來，松原市積極搶抓鄉村振興戰略機遇，特別是牢記習近平總書記的殷殷厚望，以建設全國知名綠色農業城為目標，啟動實施了鄉村振興三年攻堅行動，走出了一條向農業強市轉變的振興之路。王子聯代表說：“松原耕地面積占全省近五分之一，水資源優勢得天獨厚。因此，松原致力于‘爭當全省農業現代化的領頭羊’，牢牢牽住‘產業興旺’這個‘牛鼻子’，以構建現代農業‘三大體系’為著力點，在促進一二三產業融合上做文章，從根本上夯實鄉村振興的基礎。在鄉村振興的實踐中，松原始終注重打好‘生態牌’。未來一個時期，松原將大力實施農田防護林網修復完善工程和農村綠網工程，全面推進‘廁所革命’、農村公路建設等重點工程，‘屯屯有美景、村村有鄉愁’將成為松原農村的新常態。”

培養新型農民，走質量興農之路。實施鄉村振興戰略，必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。王欣委員說：“實施質量興農戰略，教育是基礎，人才是關鍵。職業教育是連接和融通教育與農業、教育與農村、教育與農民的樞紐，是培育新型職業農民的主要途徑，在質量興農過程中發揮著重要支撐作用。要充分發揮職業教育在質量興農戰略中的重要作用，加快補齊農村職教發展的短板，培養全面發展的質量興農高素質農業人才隊伍。”“鄉村振興需要新型農民，這很契合我們延邊州的實際。”金壽浩代表說：“實現鄉村振興需要加快產業轉型升級，需要建設新農村，也需要加強農村文化建設。從長遠看，實現這些目標都需要依托青壯年農民。而延邊州地處東北邊陲，青壯年勞動力很多都出國打工，必須想辦法把青壯年吸引回來，讓他們在鄉村振興中發揮好作用。”質量興農，產業富農。目前，我省在推動鄉村振興戰略實施和做好“三農”工作方面，迸發出源源不斷的澎湃動力——2018年，我省深入推進農業供給側結構性改革，糧食產量達到726億斤，連續6年穩定在700億斤以上；以“吉林大米”為代表的農產品品牌建設加快推進，實現了品質、價格、效益的同步提升；鄉村建設邁出新步伐，新改建“四好農村公路”2097公里，農村教育、醫療、養老條件不斷改善；啟動農村人居環境整治三年行動，建設改造農村衛生廁所20萬戶，扶持建設新農村重點村431個，建成美麗鄉村50個，創建“美麗庭院”和“干凈人家”10萬戶，“三農”工作保持了持續向好發展勢頭。

2018年9月，習近平總書記來到東北三省考察，主持召開深入推進東北振興座談會并發表重要講話，強調以新氣象新擔當新作為推進東北振興，明確提出新時代東北振興是全面振興全方位振興。在今年全國兩會上，來自我省的全國人大代表、政協委員就如何實現新時代東北全面振興全方位振興，構建協調發展新格局，談觀點、話發展、議落實。

“要培育發展現代化都市圈，加強重點區域和重點領域合作，形成東北地區協同開放合力。要以東北地區與東部地區對口合作為依托，深入推進東北振興與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略的對接和交流合作，使南北互動起來。”對于東北地區如何構建區域協調發展新格局，習近平總書記指明了發展方向，提供了根本遵循。

新時代迎來新機遇，新戰略構建新格局。近年來，我省統籌發展全局，兼顧區域、城鄉、經濟社會等重點，注重資源向均衡發展方向配置，讓協調成為內生特點，努力實現平衡發展、兼容發展、協調發展。2019年，我省構建高質量發展新格局，謀劃實施“一主、六雙”產業空間布局規劃，推動“三個五”發展戰略、長吉圖開發開放戰略和中東西“三大板塊”建設深化細化。

李明偉代表對此深有感觸。他認為“：全力推進區域協調發展要從解決發展不平衡不充分問題入手，加快推進全方位對口合作、多層次戰略合作、緊密型專業合作、前瞻性共建合作、開放性國際合作。”“從東北振興的角度來看，關鍵是如何與國家重大戰略對接并借力，推動資源和市場要素自由流動，這需要在體制機制上進行創新。”他表示：“白城聚焦‘五個合作’，推動白齊興跨省生態經濟合作區列入國家《東北西部生態經濟帶規劃》，并與興安盟簽署區域合作協議，兩地派員考察、互相學習，共商合作發展大計。”他建議：“要對接發達地區先進經驗，特別是深入研究、大力加強與浙江省的對口合作，促進浙江市場機制、經驗優勢與吉林資源要素對接互動。把體制機制創新作為對口合作的重要任務，通過改革創新倒逼思想觀念革新、工作質量和發展水平的全面提升。”

“好風憑借力，發揮好自然區位優勢、產業比較優勢、綠色發展優勢，吉林的發展就會后勁十足、行穩致遠。”在李圣范代表看來，構建協調發展新格局，可以有效破解我省發展不協調不平衡的問題。“我們長白縣正立足區位優勢，加快長白國家重點開發開放試驗區和長白省級邊境經濟合作區申報設立進程。不斷提升邊貿實力，完善口岸基礎設施，建設互市貿易區，升級改造口岸商貿城，帶動口岸周邊區域協同發展。”李圣范代表表示，下一步，長白縣將繼續融入“一帶一路”，根據長白通（丹）大通道發展方向，加快基礎設施建設力度，爭取長惠口岸大橋建設項目，打通我省“借港出海”新通道。

“綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。”“加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展。”“改革完善相關制度，協同推動高質量發展與生態環境保護。”今年的政府工作報告，綠色篇章濃墨重彩。全國兩會期間，圍繞加快推進綠色發展、建設生態文明，來自我省的全國兩會代表和委員們積極踴躍睿智建言。

“保護生態和發展生態旅游相得益彰。”雖然已時隔5個月，習近平總書記視察查干湖時寄予的深情厚望，讓來自松原市的王子聯代表記憶猶新。王子聯代表說：“習近平總書記的重要講話點亮了查干湖的未來，指明了綠色發展的方向，更賦予了吉林人民沉甸甸的神圣使命。省委、省政府高度重視查干湖的生態保護發展，召開全會、常委會、常務會等10多次重要會議，采取調整省級湖長，提級完成相關規劃、編制，加快推進西部河湖連通和松花江流域綜合治理工程等一系列有效舉措，為更好地加強查干湖生態保護與旅游發展提供了強有力支撐。”

松原市成立了查干湖生態保護與發展委員會、生態保護專家咨詢委員會、生態保護研究中心和5個專項推進組，修訂了《查干湖自然保護區管理條例》，修編了《查干湖生態保護開發總體規劃》，編制了《查干湖生態旅游發展規劃》，為查干湖保護提供了科學遵循和有力指導。圍繞生態保護、水質提升、生態旅游、特色小鎮等方面，謀劃了68個重點項目，總投資超過200億元，進一步夯實了保護發展基礎。高效推進環保督察反饋問題整改，退耕還林還草還濕1800畝，全面實行核心區、緩沖區禁撈禁捕，從嚴從實加強生態管護和提升。

現在查干湖的水質變得越來越好，生態環境也越來越美，再現了“沙鷗翔集”“魚翔淺底”的生態美景。王子聯代表說：“尤其是習近平總書記的‘點贊’，使查干湖成為世界矚目的焦點，國內外游客紛至沓來，游客數量呈暴增之勢，去年國慶節期間增加了5.7倍，冬捕節期間增加了1.5倍，旅游綜合收入分別增長了576%和145%。如今，松原廣大干部群眾對‘綠水青山就是金山銀山’的理解，比以往任何時候都更加深刻。”

如今，嘗到生態“甜頭”的松原人，決心不斷擦亮查干湖這個“金字招牌”，捧好綠色生態這個“金飯碗”，堅定不移地走好高質量發展之路。王子聯代表說：“松原會持續抓好‘生態保護’工程，打好污染‘除法減法’組合拳，發揮生態‘乘法加法’倍增效益，把生態保護的‘標桿’牢牢樹立起來。同時打好‘生態旅游’牌，讓‘綠色經濟’成為松原發展的主基調。”

為促進我省生態環境保護工作，鞏固提升綠色發展優勢，李和躍委員建議，修訂《中華人民共和國自然保護區條例》，使保護生態和發展生態旅游相得益彰這條路扎實走下去，兼顧生態保護與綠色發展，實現生態保護與綠色發展的協調統一。“我們要通過推行綠色環保的生產方式，打造吉林綠色發展新格局。”

目前，我省水利、林業、農業、環保等多部門按照省委、省政府的要求，加大對查干湖水污染防治和生態保護的力度，鞏固提升綠色發展優勢，堅定不移地走生態產業和環境保護協調發展的道路。以查干湖為代表的多個綠色優勢產業正在成長為一個個生態經濟發展的新亮點。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。讓我們以這份共識為新契機，同心同德、群策群力，凝聚奮進力量，共同奏響我省新時代振興發展最強音。