推進農業農村高質量發展

劉長山

梨樹縣是農業大縣，多年來縣委、縣政府堅持以“中央一號”文件為指引，將“三農”工作放在首要位置，通過一系列有效治理手段，確保鄉村振興在充滿活力、和諧有序的環境中進行。

提升地力促進豐土肥田。梨樹縣在黑土區建立60公頃的試驗基地，借鑒國外的秸稈免耕覆蓋技術，研發了寬窄行、均勻行平作、均勻行壟作3種條帶休耕栽培技術。經測算，該地塊土壤含水量增加20%-40%，表層0-2厘米土壤有機質含量增加40%；每平方米蚯蚓的數量增加到120多條，是常規壟作的6倍。該項技術不僅大大提高了土壤蓄水保墑能力，改善了土壤生物性狀，還促進了農業節本增產增效。另外，在林海鎮、劉家管子鎮、孤家子鎮等鄉鎮推廣淺旋、深翻秋季整地模式，秋收后、封凍前，將耕地內秸稈殘渣直接翻入土壤中，達到了“三風”不刮、牛羊不吃、火點不著的效果。通過一系列的補救措施，不僅增加了土壤有機質，2018年還實現了全縣零火點。

交流合作搭建服務平臺。通過與中國農業大學合作，以“中國農大梨樹實驗站”為依托，組建了全國第一家“黑土地保護與利用工作站”，搭建了一個集農業科研、學術交流、成果轉化、服務“三農”功能于一體的高端平臺。2015年以來，梨樹黑土地論壇成功舉辦了四屆論壇年會和論壇實踐、現代農業發展道路國際學術研討會、博鰲論壇暨農產品推介招商會等。論壇期間，石元春、武維華、李德發等9位院士以及100余位國內外專家圍繞黑土地可持續利用與保護、黑土地經營管理、推廣保護性耕作模式和現代農業產業模式等方面進行學術交流，發表了《非“鐮刀彎”地區玉米種植“梨樹模式”》綠皮書。

打破瓶頸開發土地金融。為破解農民貸款難、貸款貴、貸款慢的問題，盤活農村土地的潛在價值，喚醒農民手中沉睡多年的土地資本，引導更多信貸資金投向農村，有效地規避農村金融風險，增強金融服務“三農”功能，梨樹縣首創了“土地收益保證貸款”產品。這是一種具有革命性創新理念的農民貸款模式，首次將土地未來收益作為農民貸款的保證，突破了現有的以物抵押或“聯保”的貸款模式，打破了城鄉金融“二元結構”。該模式獲得省委、省政府的大力支持，并以“吉林模式”推向全國。

為破解城區周邊鄉鎮人多地少、單季生產、增收乏力等現狀，梨樹縣瞄準棚膜經濟，走出一條少種高產、精種高效的經營之路，實現了農業增收、農民增效。

內引外接培養農業人才。縣政府與中國農業大學、吉林農業大學建立了良好的合作關系，引進大量的專業型、技能型人才充實到基層崗位，為農民進行技術指導，把先進的蔬菜種植技術快速傳授給農民。同時，每年縣里各職能部門都對農民展開培訓。2018年，在縣委大力支持下，縣人大聯合縣委組織部組成了由人大涉農代表和各鄉鎮、相關部門負責人以及棚膜經濟大戶組成的學習隊伍，遠赴山東壽光等地學習棚膜種植技術和經營理念，通過開展農業農村經濟發展立體式培訓，全方位了解壽光農業發展模式，為加快梨樹率先崛起、實現農業現代化培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

發揮優勢力推特色果蔬。截至目前，全縣棚膜園區已發展到78個，其中國家級標準園區2個，省級棚膜園區26個。新建棚室2500畝、棚室總量達到3.27萬棟，棚室總面積3.1萬畝，年生產瓜菜39萬噸，實現產值11億元。已形成了西以梨樹鎮、喇嘛甸鎮為代表的棚膜瓜菜生產園區；北以沈洋鎮、勝利鄉為代表的棚膜葡萄栽培園區；東以小城子鎮、東河鎮為代表的棚膜食用菌生產園區和霍家店采摘園為代表的休閑采摘園區，其中喇嘛甸鎮王家園子村還被評為全國一村一品專業示范村。為了填補全地區蔬菜育苗標準化、規模化空白，還引進山東東城公司建成1萬平方米日光玻璃溫室育苗基地，梨樹目前已成為遠近聞名的蔬菜批發市場和瓜菜主產區。

多措并舉發展棚膜園區。創建先導區。結合中央、省委、四平市委關于實施鄉村振興戰略的安排部署，縣委、縣政府決定成立“梨樹縣鄉村振興先導區”。先導區下轄高家村等6個行政村，突出棚膜經濟主導產業，加快產業、人才集聚，打造棚膜經濟小鎮，提高農民收入。強化提檔升級。西平安村“春雨果蔬農民專業合作社”通過引進山東省農業技術協會專家作為發展棚膜的總設計師，并協調資金750萬元，征地5萬平方米，建成現代化日光溫室產業園，全部應用現代化運營管理模式。另外，政府確保棚膜園區建設到哪里，水、電、路等配套設施服務到哪里，縣財政還拿出專項資金支持棚膜經濟發展。

因地制宜調整種植結構。針對劉家管子、林海等沙性土質的鄉鎮，農業專家對當地土質進行檢測，確定適合當地種植的作物品種。當地土質PH值為6左右、年均降水量400-800毫米、年日照近3000小時等條件，是紅薯、葡萄和瓜類增加品質的先天優勢。同時，葡萄、瓜和薯類喜施農家肥；豆類的根瘤菌可以為土壤固氮，因地制宜地選種作物，既能夠增加農民收入，又能夠培肥地力，可謂一舉多得。目前，已推廣種植大豆及雜糧類14.4萬畝、瓜菜30萬畝。

標本兼治美化鄉村環境。完成造林綠化8.9萬畝，建設畜禽標準化養殖小區（場）126個，從源頭防控非洲豬瘟疫情。通過“戶分類、公司保潔轉運、縣處理”的第三方購買服務垃圾處理模式，實現鄉村環衛無死角。落實河長責任制，開展域內流域污染治理，確保六家子斷面水質穩定達到V類水體標準。以“全線整治、全面提升、全域美麗”為目標，打造“秦八線”“梨喇線”等示范線路，創建美麗庭院1200個、干凈人家2000戶，全縣美麗鄉村達到50個，新農村示范村和重點村達到102個；啟動村莊清潔行動，推進農村廁所革命，改造廁所3750個；健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，掃黑除惡、培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風，提升美麗鄉村建設品位，推動農村人居環境整體躍升。

科學引導打造綠色品牌。通過打造“中國優質綠色農產品創新研發基地”和當地農業及質監部門對農產品實時監督，實現農產品綠色、標準化生產。目前已實現“三品一標”認證的農產品182個。其中，中國馳名商標1個，省著名商標10個，省名牌產品6個。“新天龍”綠色酒精、“吉豬”冷鮮肉、“九月青”豆角、“蚯蚓玉米”、“黑土地烏米”等品牌已成為名片產品，并已標準化生產，改變了“糧帶皮賣、菜帶泥賣、肉帶毛賣”的粗放生產模式。打造了“100萬畝全國綠色食品原料（玉米）標準化生產基地”、謀劃非轉基因玉米油生產基地項目，近一步鞏固梨樹縣黑土地綠色發展成果。投入扶貧資金1.29億元，落實扶貧產業項目36個，實施酵素生產、龍葵果種植加工等綠色產業項目，實現整縣貧困人口分紅全覆蓋。

（作者單位：梨樹縣政策研究中心）