培育法治素養的特色課程建設初探

夏青

創辦于1965年的桃浦中學，地處普陀、嘉定、寶山三區接壤地帶。20世紀90年代，隨著物流業的發展，城市化進程中帶來了大量的外來人口。特殊的地理位置和復雜的生源結構，給學校的發展帶來了巨大的壓力。學校確立了培養“具有民族精神、身心和諧的現代公民”的育人目標，將法治教育作為德育工作的突破口。20多年來，從聚焦法制，到立足法治，進而探索以法育人，開展培育法治素養的特色課程建設，實踐著一條蜿蜒向上的特色發展道路。

一、法治課程建設緣起及發展歷程

20世紀90年代的桃浦，外來人口大量涌入，人員結構復雜，成為地區不安定的主要因素。而特殊的地域情況也造就了復雜的生源結構，這使得學校教育面臨著三大突出問題，一是周邊犯罪率案發高；二是交通事故發生多；三是學生學業合格率低。而法治教育突破口的確立，正是抓住了學校發展的關鍵點，牽住了改善地區面貌的“牛鼻子”。20多年的堅持，不僅表現在多年來無犯罪率、無交通事故率，更重要的是學生的法治意識不斷增強，學校的社會聲譽也不斷提升，被老百姓譽為“家門口的好學?！保ㄖ翁厣n程建設也經歷了三個發展階段。

1.法治校本課程的萌芽期——撰寫活動案例

學校早期的校本課程開發，以活動案例為特征?！岸濉逼辗ǎ驅W校普法需要，在檢察院和法院的指導下，學校著手開發并編寫活動案例，編寫專業并系列化的活動案例。學校成立“小小法律通”隊伍，每周進行授課，面向全體學生以及桃浦社區居民普法，從而邁出了特色課程創建的第一步。

2.法治校本課程的發展期——編寫校本課程

2006年，學校將普法的材料匯編成冊，形成了法治校本課程《法在我心中》（1.0版），預示著桃浦中學的法治課程建設步入了新的發展時期。學校通過在相應的年級段中確立一個可開發的綜合教育主題，依次遞進，從而形成了一個完整且富有彈性的法治教育空間。固定課程進入課堂，納入學校的課程計劃，從時間上搶占了先機，在對象上實現了全覆蓋。

3.法治校本課程的形成期——建設課程體系

2013年，法治校本課程從1.0版走向2.0版，學校的課程也越來越豐富，形成了法治素養培育的課程群，并將零散的課程構建成課程體系。這個階段已經有較為完善的發展思路、具體舉措和成效顯現。

課程演進的三個發展階段，在時間軸上也與全社會的普法進程形成了共振?；仡櫄v程，法的一個特點引人思考，就是天然體現了社會的演進，比如，普法的主題從聚焦刑法，轉向民法、稅法和經濟法，進而轉向金融、網絡和知識產權等領域，也充分體現了社會的進步和對人才素質的要求。對于處于不同地區、不同發展階段的學校，要培養現代公民，“以法育人”是一個非常好的特色抓手。

二、法治特色課程體系內容

培育法治素養的課程定位——創建上海市“以法育人”特色高中，致力于培養現代公民。

1.特色教育觀

在為學生扎實文化基礎的同時，學校著力于學生現代公民的角色塑造和核心素養構建，即培養出符合“核心素養”的現代公民。因此，學校通過“以法育人”特色課程與現行的高中課程有機結合，構建了體現“全人+特色”的教育觀，培養學生適應未來社會的能力。

2.特色教育育人目標

育人目標：培養具有民族精神、身心和諧的現代公民。

特色育人目標：培育法治素養。

法治素養包含四個方面的特征：法律知識的習得、法律觀念的培養、法律信仰的樹立和法律行為的規范。

3.特色教育方法論

學校以課程群建設為載體，帶動學校的整體發展，表現在：

內圈——特色育人的目標，學生層面的自主發展

中圈——特色育人的四方面，學校層面的課程設計方向

外圈——特色育人的載體，教師層面的課程建設和實施

內圈、中圈、外圈互相作用，學校、教師、學生形成合力，達成育人目標。

三、培育法治素養特色課程體系的建構

1.培育法治素養特色課程架構

課程建設是學校特色發展的重要載體。學校立足于特色育人目標，逐步構建了“法與歷史傳統”“法與現代社會”“法與未來生活”三大課程群。

（1）基礎型課程。學校特色建設的主陣地在課堂，特色滲透是國家課程和學校特色校本化的有機融合，目前學校已開發的課程涉及10門基礎學科，共計80個教學單元，可以與38個“以法育人”的內容有效銜接和滲透。

（2）拓展型課程。從學科知識的拓展入手，立足學生的學習興趣，開發個性化的課程，目前共計22門課涉及6個方面。為更好地滿足學生的不同層次的需求，拓展型課程可分成兩類，一是所有學生都要了解的法治通識類拓展課程；二是根據學生不同需求的興趣類拓展課程。

（3）創新型研究課程。表現形式有自主研究、社團、活動。鼓勵學生應用所學知識，在綜合實踐活動中進一步延伸、綜合、重組與提升，從而激發其研究熱情和創新動力。截至目前，學校已確立16個課題研究方向，涉及6個領域。

2.培育法治素養的民主課堂

（1）基礎型課程：關注法理，鍛煉思維品質。桃浦是一所普通高中，綠色指標測評顯示學生高階思維相對比較低，教師開展學法指導，提供“腳手架”幫助學生思考，發現有時法律條文的科學性、邏輯性、社會性是個很好的切入點。在適當的環節以法為牽引，理科知識更具感性的理解，文科內容蘊含了思辨的因子。線上線下呼應，如函數與依法納稅、電場電路與電力法、基因工程和食品安全、網絡安全反思。學生帶著問題進入課堂，讓民主課堂煥發生機，鍛煉學生思維品質。

（2）拓展型課程：關注法則，提升綜合素養。拓展型課程如何講、從哪個角度講、講到什么程度，沒有先例可循，而且不是一門學科可以單獨完成的。這時，跨學科備課，甚至是跨界教研就顯得非常關鍵，法可以成為一條“線”把各學科組串聯起來。例如，環保法引發了曾經是化工區的桃浦土壤改造問題，課程的開發由地理、生物、化學等學科共同參與。

（3）研究型課程：關注社會，提高責任意識。學校注重讓學生通過真實的法證、取證等親身實踐環節，建立起自主研究的基石。學校逐年建設并完善小課題研究資料庫，供后來的學生選擇。例如，走出創新實驗室，從環保法出發，引導學生開展“全球變暖的氣候應對”“桃浦地區的水土治理和城市管理應用”課題。又如，學生背起行囊開展研學旅行，穿越中華大地，從合肥的包公祠到南京的總統府，尋找散落在中國廣袤大地上的法律故事，尋訪法律的足跡，培養發現問題、研究問題和解決問題的能力，逐步養成良好的人文素養。

3.培育法治素養特色課程評價

特色課程的評價目標在于學生在整個活動過程中的能力是否得到有效的培養和提高，因此課程的過程性評價顯得尤為重要。在課程實施過程中，學生可以依據課程實施的相關要求進行自評和互評，也可以在教師指導下隨時有針對性地做出自我改進和調整。而學校專家委員會則運用各種形式，例如評價量表、學生匯報展示等，對課程實施中學生知識的習得、能力的提升、教師的授課情況等有效地進行跟蹤評價，從而避免課程實施過程的盲目和失控。

為了能夠更好地檢驗和提升特色育人的實效，學校建立和完善了學生發展長期跟蹤與反饋數據庫，定期對學生進行訪談和問卷，進行樣本研究，對特色育人的效果進行有效監控，并根據實際情況進行相應調整。

四、法治課程特色及價值

學校聚焦于育人模式的創新，在辦學整體上綜合體現出特色，是法治育人理念在學校教育活動的全方位滲透。學校對整個育人系統進行改革和創新，探索出與時代發展、學生成長需要相適應的育人模式，逐步確立公平、民主、進步、科學等現代公民核心價值，使其成為學校法治文化體系的精神基石，進而實現學校整體的特色發展。

1.以治理為特征的隱性課程，讓校園充滿“民主育人”的陽光

首先，治理結構日趨完善。讓行政權力在法治的陽光下運行，學校從管理控制走向協調治理體系，治理結構日趨完善，強調了學校的多元性、參與性、協同性，持續推動學?，F代轉型。

其次，健全民主管理組織。建立了由教師、家長、社區人士參與的校務委員會，規范權力的運行過程，在學校內部管理中倡導與成員共同分享權利，在基于平等、對話與交流的基礎上，促進文化的創新與資源的再生。

再次，豐富學生自治組織。學生自管委在參與校園諸如學生管理、教育教學、實踐活動、后勤服務、學生收費等事務管理的過程中，學會了利用法治思維思考和處理相關事務，法治素養和綜合能力得到提升，增強了學生對本校文化的認同感與歸屬感。

2.以課程為載體的創新動力，讓教師專業發展擁有豐富空間

特色學校教師專業化成長與否，又是特色學校創建成敗的關鍵所在，每位教師都是一座風景不同的高山，發現和點燃他們的特色亮點，不僅能使每個人獲得屬于自己的成功，而且能有效促動學校的特色發展、內涵發展。

（1）教師在課程開發中收獲成長。學校教師的法治素養不斷提升，在課程和學科領域有一定造詣的基礎上，逐漸開發出了一系列適合高中生的法育校本教材，并在持續、動態的完善中，指導學生開展各類法治教育實踐活動。

（2）教師在民主課堂提升育人理念。教師基于“以法育人”的理念，遵守教育規則與制度，構建自主、合作、探究形式的民主的教學方式，開設出具有法育特色的民主課堂，促進了師生關系的改善，教學相長，使課堂逐步還原為學堂。

3.以法治為特色的學校課程，讓學生用法治思維面向未來生活

濃厚的法育氛圍、豐實的課程資源、敬業的教師團隊，使桃浦中學逐漸成為提升學生法治素養的孵化器。

一個：上海市演講一等獎。在常人的眼里，上海市演講比賽一等獎好像和普通高中生無緣，而小鐘同學卻在學校法治氛圍的浸潤下，獲得了首屆全國中小學“學憲法講憲法”演講上海賽區一等獎，在全國總決賽中獲得了高中組的三等獎。

一支：辯論賽上海市季軍。在第二屆上海市高中生法治辯論賽上，首次參賽的我校辯論社團的隊員們，更是過五關斬六將，驚艷全場，一舉奪得季軍。

一群：第十八屆“小小法律通”和第十九屆“小小法律通”的閃光，不僅是隊員們的成長印記，更是學校“以法育人”的真實寫照。

從一個學生到一支隊伍，再到一群隊員，乃至全體學生，法治素養教育不只是傳授知識，更在于幫助學生樹立一套值得身體力行的價值觀，使其成為學生的生活方式和思維方式，成為學生每天呼吸的空氣、舉手投足的修養和個人成長的空間，助推學生形成健康完善的個性，從而更自信、更從容地走進現代社會，走向未來生活。