中國力推朝韓同時加入聯合國的艱辛歷程

萬經章

1991年9月17日，第46屆聯合國大會一致通過朝鮮和韓國同時加入聯合國的決議。圖為朝鮮和韓國國旗在聯合國升起后，朝鮮副外長姜錫柱（右）和韓國外長李相玉握手祝賀。

冷戰時期，朝鮮和韓國曾長期被聯合國拒之門外。朝韓在什么時候又是如何同時成為聯合國會員國的呢？

朝韓在入聯問題上的波折

眾所周知，二戰后，朝鮮半島被分成了北南兩個部分，分屬于東西兩個對立的陣營。鑒于東北亞局勢時有動蕩，復雜敏感的半島問題一直是聯合國會議爭議的焦點之一，半島南北雙方都只能以觀察員身份徘徊在聯合國大門之外。

20世紀50年代以來，韓國曾數次提出入聯申請。與此相反，半島北方的朝鮮對加入聯合國并不熱心：一則擔心美國否決，或得不到足夠的支持；二則平壤認為，韓國單方面提出入聯申請是為自己尋找一件合法的外衣，其入聯一旦成功，將可能導致半島分裂合法化甚至永久化。

在東西方陣營壁壘分明的冷戰時期，可想而知，韓國單方面的申請要么胎死腹中，要么被拒之門外，幾十年來始終未取得實質性進展。

中國與朝韓關系的演變

由于歷史和地緣政治原因，中國在朝鮮半島問題上地位特殊，在聯合國處理與半島有關的問題上作用日益突出。

1991年5月，中國總理李鵬訪朝，在會談中向朝鮮總理通報了聯合國安理會磋商朝韓入聯的最新動態。李鵬說，今年韓國將再次提出入聯申請，安理會將予以審議；鑒于國際形勢和中韓關系的發展變化，中國對韓國申請將難以繼續持反對立場；考慮到朝方對這個問題的關切，中國已推動聯合國安理會就南北雙方同時入聯一事達成了默契；現在是朝鮮加入聯合國的最好時機，如果朝方能抓住時機，主動申請入聯，中方將與朝方密切配合，在聯合國框架內做好相關工作，推動安理會通過決議推薦朝韓同時入聯；如果錯過當前的有利時機，將來朝鮮入聯問題將會更加困難。

為打消朝鮮疑慮，錢其琛赴朝

1991年5月27日，在仔細評估形勢后，朝鮮方面審時度勢，發表了申請加入聯合國的聲明。7月8日，朝鮮政府正式向聯合國秘書長遞交了入聯書面申請。

由于多年的相互敵對狀態，朝鮮對美國嚴重不信任。朝方私下擔心，美國同意朝韓同時入聯可能是美國設下的一個圈套，表面上同意半島南北雙方同時入聯，一旦中國對韓國申請不再反對，美國在審議朝鮮入聯申請時可能節外生枝，導致局勢出現不利于朝鮮的變故。

為了打消朝鮮的疑慮，讓朝韓入聯問題得以順利解決，中央決定委派主管外事的國務委員錢其琛專程赴平壤做工作。

1991年6月17日至20日，錢其琛率團乘專列抵達平壤，對朝鮮進行了短暫而務實有效的訪問。

錢其琛向金日成通報了此行的目的，詳細介紹了聯合國安理會圍繞朝鮮和韓國入聯問題的最新磋商情況。

金日成非常認真地聽完后表示，朝鮮對中國作出的努力表示贊賞。在入聯問題上，朝鮮堅持的是“一攬子”方案，即南北入聯同時審議，同時解決，不要分開處理。金日成擔心美國出爾反爾，節外生枝，如進一步提出對朝鮮的核核查問題，等等。如美國反對這個“一攬子”方案，提出單獨審議韓國的入聯申請，讓朝鮮申請受阻，請中方予以堅決反對，并否決韓國的入聯申請。

針對金日成的關切，錢其琛重申中國對朝鮮“一攬子”計劃的堅定支持，再次深入分析了安理會有關磋商情況，特別是中美之間以及與安理會其他大國之間就這個問題達成的共識和承諾。錢其琛表示，中方將堅持用一個決議案同時審議南北雙方的入聯申請，所以不存在審議先后或分開處理的問題。在程序上，中方將積極推動安理會和大會不進行表決，而是用鼓掌一致的方式通過決議，朝方所擔心的局面不會也不可能出現。這次會見成功消除了金日成的疑慮。

1991年9月17日，第46屆聯合國大會在紐約聯合國總部開幕。當天，大會通過了同時接納朝鮮和韓國為聯合國會員國的A/RES/46/1號決議，各方皆大歡喜。

（摘自《黨史博覽》）