琿春市：發(fā)揮“五大”優(yōu)勢打好“五張”牌

尹秋梅

習近平總書記指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。”改革開放讓琿春市發(fā)生了翻天覆地的變化，由當年名不見經(jīng)傳的“口袋底兒”，成長為中國長吉圖先導區(qū)戰(zhàn)略的橋頭堡、“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊向北開放的新起點、我國面向東北亞國際合作的新門戶。開發(fā)開放使得琿春市地方經(jīng)濟實力顯著增強，城市面貌煥然一新，人民物質(zhì)文化生活水平大幅提高，影響力明顯提升。思想是行動的先導，思想解放是琿春市推進重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革的“金鑰匙”，也是琿春面對新階段、應對新挑戰(zhàn)、體現(xiàn)新要求、實現(xiàn)新發(fā)展的“總開關”，在新的起點上琿春市要充分發(fā)揮開發(fā)開放優(yōu)勢，形成全方位開放大格局，走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。

獨特的區(qū)位優(yōu)勢?，q春市位于吉林省東部的圖們江下游，面積5149平方公里，是我國唯一地處中、俄、朝三國交界的邊境窗口城市，中、朝、俄三國陸路相連，中、朝、俄、韓、日五國水路相通，擁有中俄公路口岸、鐵路口岸，中朝圈河口岸、沙陀子口岸4個國家級口岸的“黃金口岸”城市。同時，以琿春為中心200公里范圍內(nèi)分布著俄、朝10余個優(yōu)良港口。其中，有相距42公里的俄羅斯波謝特港、相距63公里的扎魯比諾港、相距105公里的斯拉夫揚卡港、相距160公里的海參崴港、相距36公里的朝鮮雄尚港、相距53公里的羅津港、相距127公里的清津港。從琿春防川沿圖們江而下到日本海僅15公里，既是我國直接進入日本海的唯一通道，也是我國從水路到韓國東海岸、日本西海岸以及北美、北歐的最近點。

獨特的生態(tài)優(yōu)勢?，q春地處長白山脈東麓，依山面海，雨量充沛，森林覆蓋率達85%，空氣質(zhì)量常年保持在國家二級標準，飲用水水源地水質(zhì)達標率保持在100%，擁有國家級防川風景名勝區(qū)和東北虎國家級自然保護區(qū)，是全國唯一的虎豹之鄉(xiāng)，域內(nèi)現(xiàn)有70余只野生東北虎豹以及數(shù)以萬計的各種野生動物?，q春還是名副其實的候鳥天堂，每年春秋兩季有數(shù)十萬只候鳥在此停歇，包括丹頂鶴、白尾海雕、虎頭海雕等8種國家一級鳥類。

獨特的資源優(yōu)勢?，q春境內(nèi)自然資源豐富，“金木水火土”五行俱全。“金”，是指琿春市內(nèi)分布著吉林省第二大黃金帶，銅、鋁、鋅等有色金屬礦產(chǎn)資源儲量豐富；“木”，是指琿春森林覆蓋率高達85%、活立木儲積量達5128萬立方米；“水”，是指琿春的水系發(fā)達，水資源是全國人均占有量的5倍；“火”，是指琿春蘊藏著吉林省最大的煤田，煤炭遠景儲量達12億噸；“土”，是指肥沃的黑土地，孕育出各種天然綠色食品，其中尤以參茸產(chǎn)品、富硒稻米、富硒蘋果馳名全國。

獨特的人文優(yōu)勢?，q春歷史悠久，文化多元，曾被譽為“亞洲第二大國際商埠”?，q春歷史可上溯到新石器時代，唐屬渤海國曾建都于琿春八連城，被譽為“海東盛國”?，q春民族文化多元，少數(shù)民族占全市人口的47%，餐飲、服飾、歌舞、體育、剪紙、洞簫等民俗風情極具特色?，q春國際文化交融，與俄、朝等毗鄰國家民間往來密切，朝鮮族與朝、韓人民文化相近、語言相通，到琿春旅游、工作、生活的俄羅斯人與日俱增，國際化氛圍十分濃厚。

獨特的政策優(yōu)勢?，q春是中國實施沿邊開放的重要戰(zhàn)略地和試驗田，享受東北振興、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)、出口加工區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)等眾多國字號政策。2009年8月，國務院頒布實施了《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》，賦予琿春“先行先試”的權利。2012年4月，國務院批復《關于支持中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建設的若干意見》，琿春承擔著我國沿邊開發(fā)開放和國際合作開發(fā)的雙重歷史使命。

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打好琿春牌?，q春充分利用所處的地理區(qū)域優(yōu)勢，積極推進國際合作向縱深推進，邊境小額貿(mào)易全面放開，互市貿(mào)易區(qū)完成轉型升級，電子交易平臺上線運行，商品交易中心投入使用。向國家申報汽車整車進口口岸、進境木材檢驗檢疫區(qū)、邊境貿(mào)易國檢試驗區(qū)等項目。2017年成功舉辦東北亞旅游論壇、邊境口岸城市市長論壇、“一帶一路”琿春論壇等國際交流活動，琿春在國內(nèi)外的影響地位持續(xù)上升。2018年上半年，琿春出口加工區(qū)實現(xiàn)進出口貿(mào)易額3.8億美元，互市貿(mào)易區(qū)實現(xiàn)邊民入?yún)^(qū)6萬人次，貿(mào)易額2.9億元。

琿春已經(jīng)開辟了琿春-扎魯比諾-薩哈林海產(chǎn)品運輸航線，釜山航線累計運行47航次，進出口貨物977標箱；內(nèi)貿(mào)外運開通寧波航線，運輸貨物304標箱。鐵路口岸完成擴能改造，年過貨能力達500萬噸。通往邊疆琿春的“最美高鐵”于2015年9月20日正式通車。截至目前，運送旅客達500萬人次，琿春獨特的區(qū)域優(yōu)勢成為琿春乃至吉林省快速高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

發(fā)揮自然優(yōu)勢，做亮宜居牌。琿春市先后獲國家森林城市、園林城市、衛(wèi)生城市等稱號。素有“冬居三亞、夏住琿春”的美譽，良好的生態(tài)人居環(huán)境成就了琿春人的幸福生活，山好、水好、空氣好，吃得安全、住得溫馨，綠水青山也孕育了一個長壽之鄉(xiāng)，截至2017年底，琿春市28萬常住人口中，80-89周歲的有4449人，90-99周歲的有681人，100周歲以上的有4人。日前，《小康》雜志社聯(lián)合國家信息中心，會同有關專家和機構進行了“2018中國幸福小康指數(shù)”之“尋找幸福百縣”調(diào)查，在全國27個省市展開了一次幸福尋訪。最終，琿春市登上了“幸福百縣榜”。

發(fā)揮資源優(yōu)勢，做強生態(tài)牌?，q春市全力爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范縣，總投資2.5億元的大型旅游綜合體“蝴蝶島歡樂谷”開工建設，“琿春眼”摩天輪主體完工；防川民俗村完成26棟朝鮮族民宅改造；大荒溝紅色旅游景區(qū)、魅力溪谷開放運營。成功舉辦東北亞文化旅游美食節(jié)等7場節(jié)慶活動，吸引國內(nèi)外游客70萬人次，獲評“全國生態(tài)特色旅游市”，實現(xiàn)了讓歷史更豐富、文化更生動、旅游更精彩的愿景。2018年上半年，接待國內(nèi)外游客150萬人次，同比增長36.3%；實現(xiàn)旅游收入19億元，同比增長37.6%，推動城市發(fā)展實現(xiàn)品質(zhì)提升。

發(fā)揮人文優(yōu)勢，聚力民心牌。隨著開發(fā)開放不斷深入，琿春市在實踐中總結提煉了“示范區(qū)精神”：圖強求變、自我加壓、不甘人后的創(chuàng)業(yè)精神；解放思想、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新的進取精神；團結一心、開放包容、敬業(yè)奉獻的團隊精神；立說立行、埋頭苦干、攻堅克難的實干精神；敢闖敢試、追求卓越、爭創(chuàng)一流的拼搏精神。作為軟實力的“示范區(qū)精神”，是琿春各民族勤勞勇敢、自強不息、求真務實民族精神的生動體現(xiàn)，是全市上下精誠團結、以上率下，謀在先、干在前的現(xiàn)實寫照，是琿春人文化傳統(tǒng)、精神風貌和價值取向的綜合反映，是琿春高質(zhì)量發(fā)展的不竭精神動力。

發(fā)揮政策優(yōu)勢，助力發(fā)展牌。傾力為民惠民，把人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為干事創(chuàng)業(yè)的標準。示范區(qū)獲批后，國家、省、州30多個部門出臺了近300項具體支持政策。省公安廳在琿春設立出入境管理辦事處，徹底解決了困擾多年的異地辦證問題。精準脫貧攻堅，籌集扶貧資金5.2億元，實施扶貧項目308個，建成冷水魚養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、地栽木耳等項目93個，440戶貧困家庭實現(xiàn)穩(wěn)定增收。農(nóng)村低保標準提高100元，新農(nóng)合報銷比例提高5個百分點，大病報銷起付線降至5000元。