強化終端導向推進組織體系創(chuàng)新

焦明元

我們黨最大優(yōu)勢就是組織優(yōu)勢，這是區(qū)別于其他政黨的鮮明特征，也是我們黨從弱小走向富強的制勝武器。提升基層組織力，對于發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，提升基層黨組織的生命力具有十分重要的意義。從物理學角度考慮，力量來源于物質的質量和速度，質量取決于人，取決于數量龐大的黨員群體，速度來源于施力方給予的初速度，也就是組織體系上的創(chuàng)新驅動。

黨員是黨的肌體細胞也是黨組織建設的主體，基層黨組織的力量來源于基層黨員，基層黨員在基層的行為表現就是組織力。提升基層組織力，需要充分發(fā)揮基層黨員干部的力量，就是要通過強化黨員的教育管理監(jiān)督，使廣大黨員關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出去，切實發(fā)揮先鋒模范作用。

一要抓牢抓實理論武裝。堅持把黨員的思想建設作為第一建設。要強化思想引領作用，堅持以“精深實”為目標，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，采取專題培訓、組建宣講團、“智慧黨建”等多種有效形式，引領黨員始終保持政治定力。堅持經常和集中相結合，在深入抓好“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化基礎上，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強、擔當不力等突出問題，以直抵人心的方式，教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心。

二要創(chuàng)新教育管理方式方法。以創(chuàng)新方式方法作為加強基層黨員隊伍建設的關鍵舉措。建立黨員分類管理體系，積極探索在職黨員、離退休職工黨員、城鎮(zhèn)和農村老黨員、生產工作一線黨員的分類管理辦法。加強黨內激勵關懷幫扶，通過典型示范、項目化管理、評選表彰等有效手段切實增強典型帶動效應。加大困難黨員扶持力度，通過設立“黨員發(fā)展基金”、建立結對幫扶制度等方式幫助困難黨員。推動基層黨建傳統優(yōu)勢與信息技術深度融合，充分利用互聯網開展網上教育培訓，強化黨員線上監(jiān)督、規(guī)范和即時管理。

三要把好入口和出口關。充分考慮入黨積極分子的先進性，層層篩選的嚴格性，選拔程序的嚴肅性。注重從新業(yè)態(tài)、新的社會組織、經濟組織培養(yǎng)和發(fā)展黨員，充分發(fā)揮群團組織作用，擴大入黨積極分子來源。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作，建立黨員考核制度，定期對黨員和黨組織進行考核，對不合格黨員及時開展批評教育，健全黨員“能進能出”機制。強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，嚴把入口、暢通出口，通過把嚴格紀律與加強各方面監(jiān)督相結合，保證黨員隊伍的純潔性。

嚴密的組織體系是堅持和落實黨的領導、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的堅實基礎。通過優(yōu)化黨組織設置，創(chuàng)新活動內容方式，提升基層黨組織的政治功能，以強大驅動作用提升基層組織力。

一是優(yōu)化黨建資源的配置使用。提升組織力，就要不斷整合黨建資源，嚴密組織體系，凝聚黨建合力。要堅持以推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織、黨的工作有效覆蓋社會各類群體為目標，以區(qū)域化黨建為途徑，構建區(qū)域一體、融合共建的基層組織網絡體系。積極探索村村聯建、村企聯建、村居聯建、村機關聯建、企企聯建等跨區(qū)聯建模式，推進街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、行業(yè)及各領域黨組織共建、聯建、互動、融合，大力推廣“派駐黨支部”工作法，不斷擴大基層黨組織覆蓋面。2018年，農安縣按照“組織搭臺、黨委牽線、企業(yè)唱戲”的方式，推動駐地非公企業(yè)與貧困村建立聯合黨總支11個，將11名黨員企業(yè)高管下派到所駐村擔任第一書記，實現當年9個村的脫貧摘帽，探索了村企黨組織融合發(fā)展的新路徑。

二是創(chuàng)新基層黨組織活動方式方法。推進組織體系創(chuàng)新，組織覆蓋是前提，創(chuàng)新活動方式是關鍵。要嚴肅黨內政治生活，落實“三會一課”、組織生活會、民主評論黨員等基本制度，全面推行支部主題黨日，推動黨的活動更加經常、支部更有活力，切實把每個基層黨組織建設成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要科學設計活動內容，把解決問題作為活動重點，緊扣實際謀劃實施，推動基層黨組織活動載體、工作方式、運行機制創(chuàng)新。2017年以來，農安縣在全縣范圍內開展了“做表率、當先鋒”行動，針對農村、社區(qū)、機關、窗口單位和服務行業(yè)、非公企業(yè)和社會組織等不同黨員群體，分類確定先鋒行動主題。通過在農村黨員中開展“雙富”先鋒行動、在社區(qū)黨員中開展“雙建”先鋒行動、在機關黨員中開展“雙帶”先鋒行動、在窗口單位和服務行業(yè)黨員中開展“雙爭”先鋒行動、在非公企業(yè)和社會組織黨員中開展“雙亮”先鋒行動，有力推動基層黨組織活動規(guī)范化、標準化、常態(tài)化。

三是重塑基層黨建運作運行模式。充分運用互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息化手段，大力推廣“互聯網+黨建”“智慧黨建”，實現基層黨建精細化、信息化和智能化。創(chuàng)新組織生活方式，利用“智慧黨建”手機APP和各類終端打造“網上組織生活”平臺，線上開展微黨課、微組織生活。通過設置線上知識競賽、觀看教育視頻、重溫入黨誓詞、聆聽《黨章》誦讀、共唱經典歌曲等組織生活場景，構建更加開放的組織體系。強化黨組織管理，利用互聯網技術實現黨務工作數字化、智能化，探索把入黨流程管控、組織關系轉接、黨費登記統計、黨組織生活報名登記、黨建工作評議考核等業(yè)務放到網上。暢通黨群溝通平臺，推動黨建工作從單向傳遞向雙向交流轉變，堅持問計于民、問需于網，通過線上討論、線上反饋、線上表決等多種途徑，使黨員群眾對黨務工作有更多的發(fā)言權，著力打造黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網絡互動平臺。

“鑿井者起于三寸之坎，以就萬仞之深”，基礎牢政權穩(wěn)，基層治天下安，黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎在基層，活力源泉在基層。加強新時代基層黨組織建設，提升基層組織力，必須堅持終端導向，強化創(chuàng)新驅動，著力增強黨的組織優(yōu)勢、組織功能和組織力量。通過把黨員組織起來、把群眾組織起來，凝聚和筑牢黨執(zhí)政的政治基礎、階級基礎和群眾基礎。（作者系中共吉林省農安縣委常委、組織部部長）