堅持“四圍繞四強化”推動駐村干部履職盡責(zé)

趙廣忠

2018年以來，白城市委認(rèn)真貫徹落實中央和省委的部署要求，堅持“四圍繞四強化”，有效推動駐村干部履好職盡好責(zé)，充分發(fā)揮其在脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用。

白城市委始終堅持把選好配強第一書記和駐村工作隊員作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重中之重，嚴(yán)把人選的政治關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)、能力關(guān)，提出了政治素質(zhì)高、熱愛農(nóng)村工作、善于發(fā)現(xiàn)和解決問題、有較強的創(chuàng)新意識、善于做群眾工作、本職工作突出、自律意識強、身體健康等8條選拔標(biāo)準(zhǔn)，切實建強駐村干部隊伍。認(rèn)真落實保持第一書記隊伍相對穩(wěn)定的政策要求，實行調(diào)整選派由組織部門逐級審核備案制度，對存在省委組織部規(guī)定“四種情形”的駐村干部，由派出部門向組織部門提出書面調(diào)整申請，經(jīng)研究同意并報省委組織部審批后方可進(jìn)行調(diào)整撤換。制定下發(fā)《關(guān)于擬調(diào)整或召回建檔立卡貧困村第一書記和駐村工作隊員的意見》，進(jìn)一步明確駐村干部調(diào)整或召回的具體事宜。實行“以老帶新”制度，幫助新駐村干部盡快進(jìn)入工作角色。截至目前，全市384個貧困村共選派駐村干部1154人（第一書記384人、駐村工作隊員770人）。其中，處級干部72人，占駐村干部總數(shù)的6.24%；科級干部198人，占總數(shù)的17.16%；科員884人，占總數(shù)的76.6%。本科以上學(xué)歷的駐村干部691人，占總數(shù)的59.88%；涉農(nóng)專業(yè)和熟悉農(nóng)村工作的駐村干部663人，占總數(shù)的57.45%。

加強教育培訓(xùn)。實施駐村干部素質(zhì)能力提升工程，市、縣兩級黨委組織部每年都采取“域內(nèi)+域外”“理論+實踐”相結(jié)合的方式，舉辦駐村第一書記培訓(xùn)班，實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。通過培訓(xùn)，提高第一書記引領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和本領(lǐng)。同時，為督促第一書記更好地履職盡責(zé)，各縣（市、區(qū)）還組織開展駐村第一書記履職能力測試，由包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主考，采取逐一提問、現(xiàn)場答題的方式，取得了較好的效果。

強化日常管理。要求全市駐村干部與原單位工作完全脫鉤，黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到所駐貧困村，確保駐村干部全身心專職駐村幫扶，不搞特殊化。切實規(guī)范駐村干部出勤簽到、請銷假、工作日志等制度，實行不稱職第一書記召回制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府嚴(yán)格考勤和查崗，采取工作日志和考勤登記相結(jié)合的方式，及時調(diào)度和全面掌握駐村工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行省委組織部下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范全省貧困村駐村干部駐村工作的通知》中提出的6條具體要求，確保駐村干部下得去、待得住、干得好。

從嚴(yán)督導(dǎo)檢查。市委組織部抽調(diào)12名干部組成6個組，圍繞“十五問”“十查”“五看”共30項內(nèi)容，對123個市直部門（單位）選派的第一書記和駐村工作隊員駐村和履職情況進(jìn)行督查暗訪，及時反饋存在的問題，督促抓好整改落實。同時，配合市督查指揮中心、市扶貧辦等部門，開展脫貧攻堅“五個清單”落實情況督查巡查，隨機抽查貧困村35個，對駐村干部駐村工作情況同步進(jìn)行督查檢查。組織各地不定期常態(tài)化對駐村干部的駐村工作情況進(jìn)行抽查暗訪。

注重關(guān)心關(guān)愛。建立激勵機制，確定駐村干部駐村期間的生活補貼每人每天100元，落實駐村干部食宿、交通、人身意外傷害保險等待遇，讓駐村干部安心開展工作。

市委制定出臺《第一書記包保幫扶工作成效考核方案》，細(xì)化駐村時間、深入群眾情況、群眾工作情況、服務(wù)群眾情況、群眾滿意度、扶貧政策宣傳、黨建扶貧工作、公益服務(wù)活動開展、項目資金監(jiān)管、廉潔自律10個方面考核內(nèi)容，并量化考核分值。市、縣兩級組織部門和扶貧辦采取聽取匯報、查閱資料、入戶走訪、民意測評、征求意見等方式，對貧困村駐村干部包保幫扶工作成效進(jìn)行全覆蓋考評，考準(zhǔn)考實駐村工作實績，根據(jù)考核等次進(jìn)行分類排隊，下發(fā)考核通報，督促盡快整改提高。按照省委組織部的要求，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）黨委組織部和政府扶貧辦對縣域內(nèi)駐村工作隊和駐村干部2018年履職情況進(jìn)行年度考核，評定檔次。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，強化正面引導(dǎo)和正向激勵，加大在扶貧一線選人用人力度，優(yōu)先考慮提拔貧困村第一書記。2018年，市委評選9名市直駐村第一書記標(biāo)兵，市、縣兩級共提拔8名貧困村第一書記，召回8名不稱職第一書記，壓實了黨建責(zé)任，傳導(dǎo)了攻堅壓力。強化輿論宣傳，在《白城日報》、黨建網(wǎng)、黨建白城以及電視臺等各媒體上大力宣傳第一書記駐村工作的好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)駐村干部學(xué)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、見行動，較好地發(fā)揮示范帶動作用。

指導(dǎo)第一書記認(rèn)真履行“建強基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提高治理水平”4項職責(zé)任務(wù)，駐村工作隊認(rèn)真履行11項職責(zé)任務(wù)，積極參與開展“三幫扶一推動”、抓黨建促脫貧“百日攻堅”、脫貧攻堅“五項連心”“雙增雙帶促脫貧”等載體活動，讓廣大駐村干部在脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手、建功立業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，用干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和聯(lián)系服務(wù)群眾的成效，有效推動扶貧工作深入開展。指導(dǎo)5個縣（市、區(qū)）全部成立駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村干部黨委，及時調(diào)度掌握駐村干部的工作情況，扎實推動包保幫扶工作。引導(dǎo)駐村工作隊參與開展黨員志愿服務(wù)活動，圍繞貧困村和貧困戶的實際需求，帶領(lǐng)包保村的黨員和干部宣傳扶貧政策，謀劃落實庭院經(jīng)濟(jì)，幫助群眾解難答疑。指導(dǎo)駐村干部參與開展軟弱渙散村黨組織整頓工作，剖析問題根源，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，研究制定具體整頓措施。在此基礎(chǔ)上，還重點圍繞村黨組織是否建強、存在問題是否解決、整改措施是否長效、黨員群眾是否滿意四個方面，開展整頓工作“回頭看”，推動33個軟弱渙散貧困村黨組織年內(nèi)全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，增強貧困村黨組織的凝聚力和號召力，提升群眾的幸福指數(shù)。開展“第一書記代言”活動，制定下發(fā)活動實施方案，通過構(gòu)建“新時代e支部”、《黨建白城》微信公眾號、《白城黨建》電視專欄、白城黨建網(wǎng)、農(nóng)村電商服務(wù)站“五位一體”的宣傳平臺，全面推介第一書記包保村及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)項目和農(nóng)副產(chǎn)品，助推脫貧攻堅。2018年以來，全市第一書記代言產(chǎn)品銷售額達(dá)到2852萬元，白城市“第一書記代言”活動經(jīng)驗做法在《黨建新視線》播出，并有36個第一書記代言圖文和視頻在“新時代e支部”刊發(fā)。大安市以首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)為契機，在嫩江灣濕地公園舉辦“第一書記”代言“俺村好產(chǎn)品”展銷會暨代言成果展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位搭建18個展臺，確定18名駐村第一書記負(fù)責(zé)重點推介，其他205名第一書記和黨建指導(dǎo)員現(xiàn)場進(jìn)行輔助推介，共展出大米、小米、香瓜等農(nóng)產(chǎn)品70余種，現(xiàn)場銷售5萬多元，接到域內(nèi)外訂單30余個。（作者單位：中共白城市委組織部）