堅(jiān)持“四圍繞四強(qiáng)化”推動駐村干部履職盡責(zé)

趙廣忠

2018年以來，白城市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的部署要求，堅(jiān)持“四圍繞四強(qiáng)化”，有效推動駐村干部履好職盡好責(zé)，充分發(fā)揮其在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用。

白城市委始終堅(jiān)持把選好配強(qiáng)第一書記和駐村工作隊(duì)員作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，嚴(yán)把人選的政治關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)、能力關(guān)，提出了政治素質(zhì)高、熱愛農(nóng)村工作、善于發(fā)現(xiàn)和解決問題、有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、善于做群眾工作、本職工作突出、自律意識強(qiáng)、身體健康等8條選拔標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)建強(qiáng)駐村干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)保持第一書記隊(duì)伍相對穩(wěn)定的政策要求，實(shí)行調(diào)整選派由組織部門逐級審核備案制度，對存在省委組織部規(guī)定“四種情形”的駐村干部，由派出部門向組織部門提出書面調(diào)整申請，經(jīng)研究同意并報(bào)省委組織部審批后方可進(jìn)行調(diào)整撤換。制定下發(fā)《關(guān)于擬調(diào)整或召回建檔立卡貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)員的意見》，進(jìn)一步明確駐村干部調(diào)整或召回的具體事宜。實(shí)行“以老帶新”制度，幫助新駐村干部盡快進(jìn)入工作角色。截至目前，全市384個貧困村共選派駐村干部1154人（第一書記384人、駐村工作隊(duì)員770人）。其中，處級干部72人，占駐村干部總數(shù)的6.24%；科級干部198人，占總數(shù)的17.16%；科員884人，占總數(shù)的76.6%。本科以上學(xué)歷的駐村干部691人，占總數(shù)的59.88%；涉農(nóng)專業(yè)和熟悉農(nóng)村工作的駐村干部663人，占總數(shù)的57.45%。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)。實(shí)施駐村干部素質(zhì)能力提升工程，市、縣兩級黨委組織部每年都采取“域內(nèi)+域外”“理論+實(shí)踐”相結(jié)合的方式，舉辦駐村第一書記培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。通過培訓(xùn)，提高第一書記引領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和本領(lǐng)。同時(shí)，為督促第一書記更好地履職盡責(zé)，各縣（市、區(qū)）還組織開展駐村第一書記履職能力測試，由包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主考，采取逐一提問、現(xiàn)場答題的方式，取得了較好的效果。

強(qiáng)化日常管理。要求全市駐村干部與原單位工作完全脫鉤，黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到所駐貧困村，確保駐村干部全身心專職駐村幫扶，不搞特殊化。切實(shí)規(guī)范駐村干部出勤簽到、請銷假、工作日志等制度，實(shí)行不稱職第一書記召回制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府嚴(yán)格考勤和查崗，采取工作日志和考勤登記相結(jié)合的方式，及時(shí)調(diào)度和全面掌握駐村工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行省委組織部下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范全省貧困村駐村干部駐村工作的通知》中提出的6條具體要求，確保駐村干部下得去、待得住、干得好。

從嚴(yán)督導(dǎo)檢查。市委組織部抽調(diào)12名干部組成6個組，圍繞“十五問”“十查”“五看”共30項(xiàng)內(nèi)容，對123個市直部門（單位）選派的第一書記和駐村工作隊(duì)員駐村和履職情況進(jìn)行督查暗訪，及時(shí)反饋存在的問題，督促抓好整改落實(shí)。同時(shí)，配合市督查指揮中心、市扶貧辦等部門，開展脫貧攻堅(jiān)“五個清單”落實(shí)情況督查巡查，隨機(jī)抽查貧困村35個，對駐村干部駐村工作情況同步進(jìn)行督查檢查。組織各地不定期常態(tài)化對駐村干部的駐村工作情況進(jìn)行抽查暗訪。

注重關(guān)心關(guān)愛。建立激勵機(jī)制，確定駐村干部駐村期間的生活補(bǔ)貼每人每天100元，落實(shí)駐村干部食宿、交通、人身意外傷害保險(xiǎn)等待遇，讓駐村干部安心開展工作。

市委制定出臺《第一書記包保幫扶工作成效考核方案》，細(xì)化駐村時(shí)間、深入群眾情況、群眾工作情況、服務(wù)群眾情況、群眾滿意度、扶貧政策宣傳、黨建扶貧工作、公益服務(wù)活動開展、項(xiàng)目資金監(jiān)管、廉潔自律10個方面考核內(nèi)容，并量化考核分值。市、縣兩級組織部門和扶貧辦采取聽取匯報(bào)、查閱資料、入戶走訪、民意測評、征求意見等方式，對貧困村駐村干部包保幫扶工作成效進(jìn)行全覆蓋考評，考準(zhǔn)考實(shí)駐村工作實(shí)績，根據(jù)考核等次進(jìn)行分類排隊(duì)，下發(fā)考核通報(bào)，督促盡快整改提高。按照省委組織部的要求，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）黨委組織部和政府扶貧辦對縣域內(nèi)駐村工作隊(duì)和駐村干部2018年履職情況進(jìn)行年度考核，評定檔次。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和正向激勵，加大在扶貧一線選人用人力度，優(yōu)先考慮提拔貧困村第一書記。2018年，市委評選9名市直駐村第一書記標(biāo)兵，市、縣兩級共提拔8名貧困村第一書記，召回8名不稱職第一書記，壓實(shí)了黨建責(zé)任，傳導(dǎo)了攻堅(jiān)壓力。強(qiáng)化輿論宣傳，在《白城日報(bào)》、黨建網(wǎng)、黨建白城以及電視臺等各媒體上大力宣傳第一書記駐村工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)駐村干部學(xué)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、見行動，較好地發(fā)揮示范帶動作用。

指導(dǎo)第一書記認(rèn)真履行“建強(qiáng)基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提高治理水平”4項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，駐村工作隊(duì)認(rèn)真履行11項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，積極參與開展“三幫扶一推動”、抓黨建促脫貧“百日攻堅(jiān)”、脫貧攻堅(jiān)“五項(xiàng)連心”“雙增雙帶促脫貧”等載體活動，讓廣大駐村干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上大顯身手、建功立業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，用干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和聯(lián)系服務(wù)群眾的成效，有效推動扶貧工作深入開展。指導(dǎo)5個縣（市、區(qū)）全部成立駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村干部黨委，及時(shí)調(diào)度掌握駐村干部的工作情況，扎實(shí)推動包保幫扶工作。引導(dǎo)駐村工作隊(duì)參與開展黨員志愿服務(wù)活動，圍繞貧困村和貧困戶的實(shí)際需求，帶領(lǐng)包保村的黨員和干部宣傳扶貧政策，謀劃落實(shí)庭院經(jīng)濟(jì)，幫助群眾解難答疑。指導(dǎo)駐村干部參與開展軟弱渙散村黨組織整頓工作，剖析問題根源，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，研究制定具體整頓措施。在此基礎(chǔ)上，還重點(diǎn)圍繞村黨組織是否建強(qiáng)、存在問題是否解決、整改措施是否長效、黨員群眾是否滿意四個方面，開展整頓工作“回頭看”，推動33個軟弱渙散貧困村黨組織年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)貧困村黨組織的凝聚力和號召力，提升群眾的幸福指數(shù)。開展“第一書記代言”活動，制定下發(fā)活動實(shí)施方案，通過構(gòu)建“新時(shí)代e支部”、《黨建白城》微信公眾號、《白城黨建》電視專欄、白城黨建網(wǎng)、農(nóng)村電商服務(wù)站“五位一體”的宣傳平臺，全面推介第一書記包保村及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)副產(chǎn)品，助推脫貧攻堅(jiān)。2018年以來，全市第一書記代言產(chǎn)品銷售額達(dá)到2852萬元，白城市“第一書記代言”活動經(jīng)驗(yàn)做法在《黨建新視線》播出，并有36個第一書記代言圖文和視頻在“新時(shí)代e支部”刊發(fā)。大安市以首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)為契機(jī)，在嫩江灣濕地公園舉辦“第一書記”代言“俺村好產(chǎn)品”展銷會暨代言成果展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位搭建18個展臺，確定18名駐村第一書記負(fù)責(zé)重點(diǎn)推介，其他205名第一書記和黨建指導(dǎo)員現(xiàn)場進(jìn)行輔助推介，共展出大米、小米、香瓜等農(nóng)產(chǎn)品70余種，現(xiàn)場銷售5萬多元，接到域內(nèi)外訂單30余個。（作者單位：中共白城市委組織部）