建立健全公職人員政商交往“負(fù)面清單”

川紀(jì)宣

近 日，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見(jiàn)（試行）》，要求全面推動(dòng)構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系，既防止親而不清，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、行賄受賄，又防止清而不親，為官不為、懶政怠政、拒商遠(yuǎn)商，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和良好營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》結(jié)合四川實(shí)際，從支持政商積極交往、厘清政商交往邊界、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、營(yíng)造廉潔從商氛圍、強(qiáng)化監(jiān)督保障措施等5個(gè)方面就如何推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提出要求。

支持政商積極交往，首先要健全聯(lián)系機(jī)制。要細(xì)化落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）制度，每半年至少召開(kāi) 1次座談會(huì)、到企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研1次，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。要建立面向企業(yè)的政府決策咨詢(xún)制度。注重發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能部門(mén)作用，完善省、市、縣三級(jí)企業(yè)維權(quán)投訴集中受理、限時(shí)辦結(jié)和及時(shí)反饋工作機(jī)制。其次要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為民營(yíng)企業(yè)提供“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的高效服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單制度，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，做到“清單之外無(wú)權(quán)力”“清單之外無(wú)收費(fèi)”。再次要規(guī)范涉企活動(dòng)，嚴(yán)格區(qū)分涉企公務(wù)活動(dòng)和商務(wù)活動(dòng)，制定商務(wù)接待管理辦法。？

如何厘清政商交往邊界？《意見(jiàn)》要求建立健全公職人員政商交往“負(fù)面清單”。為此《意見(jiàn)》明確了公職人員在與民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理人員交往中必須嚴(yán)格遵守的“六個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁違規(guī)收受高檔煙酒、珍稀藥材等名貴特產(chǎn)類(lèi)禮品，以及禮金、有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，違規(guī)接受宴請(qǐng)、旅游等，參與賭博、借賭斂財(cái)，搞以權(quán)謀私、利益輸送;嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手企業(yè)招投標(biāo)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，損害企業(yè)合法權(quán)益;嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐，對(duì)企業(yè)提出的合理訴求故意刁難、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為;嚴(yán)禁在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、政府采購(gòu)、證照辦理、項(xiàng)目審批、市場(chǎng)監(jiān)管、稅收征管、金融貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、審計(jì)結(jié)算、資金撥付、案件辦理等工作中人為設(shè)置障礙或?yàn)E用自由裁量權(quán)甚至“吃拿卡要”;嚴(yán)禁默許、縱容、包庇特定關(guān)系人在其管轄或影響范圍內(nèi)的企業(yè)謀取不正當(dāng)利益;嚴(yán)禁在政商交往中有其他違反黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的行為。《意見(jiàn)》還引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)依法從商，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理人員自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在與黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位及其公職人員交往中，有交集而不能有交換、有交流而不能有交易。

在營(yíng)造廉潔從商氛圍方面，《意見(jiàn)》提出健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建管理體制機(jī)制，發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)黨組織的政治引領(lǐng)作用。要強(qiáng)化廉潔誠(chéng)信，充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）作用，將廉潔文化與企業(yè)文化有機(jī)融合。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，健全“紅黑名單”制度。

《意見(jiàn)》還提出將構(gòu)建親清新型政商關(guān)系工作納入工作考核、巡視巡察、干部考核考察和述職述責(zé)述廉，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)范圍。進(jìn)一步完善涉企政策實(shí)施評(píng)估制度，充分吸收行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等第三方機(jī)構(gòu)參與營(yíng)商環(huán)境評(píng)估和重要涉企政策實(shí)施效果評(píng)估等。