廉勤巡訪 打通基層監(jiān)督“末梢”

劉勇

針對(duì)部分村級(jí)黨組織監(jiān)督弱化虛化，“微腐敗”問題易發(fā)多發(fā)，影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定等突出問題，去年以來，岳池縣紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新性地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廉勤巡訪監(jiān)督工作組，配備廉勤巡訪監(jiān)督員，將監(jiān)督觸角延伸至群眾“觸手可及”的農(nóng)村一線。

搭建機(jī)構(gòu)，解決誰來監(jiān)督問題。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們整合優(yōu)化村紀(jì)檢小組長力量，在全縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋建立廉勤巡訪監(jiān)督工作組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模選配3-8名廉勤巡訪監(jiān)督員。在選聘過程中，嚴(yán)格審核、考察、公示等程序，把作風(fēng)正派、原則性強(qiáng)、處事公正、群眾威望高的老黨員、退休教師、鄉(xiāng)賢選為廉勤巡訪監(jiān)督員，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗履職。新組建的238人組成的廉勤巡訪監(jiān)督隊(duì)伍平均年齡52歲，初中以上文化占83.5%。生活在農(nóng)村、更了解農(nóng)村的他們，為監(jiān)督注入活力，讓監(jiān)督更接地氣。

理順關(guān)系，解決監(jiān)督什么問題。制定出臺(tái)《關(guān)于開展廉勤巡訪監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，明確廉勤巡訪監(jiān)督員巡訪、監(jiān)督、監(jiān)察、宣傳教育4大類16項(xiàng)工作職責(zé)，主要包括收集社情民意，監(jiān)督村組干部貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市縣相關(guān)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則，檢查村務(wù)公開，開展防腐倡廉教育宣傳等，使監(jiān)督更有針對(duì)性。此外，在實(shí)際工作過程中，我們厘清巡訪監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，規(guī)定廉勤巡訪監(jiān)督員接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村級(jí)黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，日常監(jiān)督、考核管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為主，發(fā)現(xiàn)村兩委一把手的問題線索直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，發(fā)現(xiàn)一般村組干部的問題線索向村組織書記報(bào)告的同時(shí)，必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，解決了不敢監(jiān)督問題，增強(qiáng)了監(jiān)督底氣。

加強(qiáng)管理，解決怎樣監(jiān)督問題。強(qiáng)化日常管理，統(tǒng)一印發(fā)《廉勤巡訪監(jiān)督工作日志》，要求監(jiān)督員詳細(xì)記錄工作開展情況，每月末鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)情況納入年度考核，對(duì)不履行職責(zé)，有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以解聘，保持隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。實(shí)行派單式管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月初把重點(diǎn)工作細(xì)化成任務(wù)清單，向廉勤巡訪監(jiān)督員“派單”，以目標(biāo)倒逼責(zé)任、以責(zé)任倒逼工作落實(shí)落地;月末鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委集中開展抽查，了解“派單”完成情況，督促進(jìn)度。建立工作例會(huì)及研判制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月組織召開工作例會(huì)，專題聽取廉勤巡訪監(jiān)督工作組工作情況匯報(bào)，分析存在的問題，研究解決措施和對(duì)策，安排部署下一階段工作，為下一步工作指明方向。嚴(yán)明工作紀(jì)律，要求監(jiān)督員對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要線索及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，報(bào)告時(shí)限不得超過24小時(shí)，逾期未報(bào)將嚴(yán)肅追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的取消廉勤巡訪監(jiān)督員資格。另外，我們還組織監(jiān)督員開展村務(wù)交叉檢查，避免因抹不開情面而導(dǎo)致的“走過場(chǎng)”現(xiàn)象發(fā)生。

配套措施，解決如何保障問題。開展“一季度一培訓(xùn)”，圍繞“監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委制定培訓(xùn)計(jì)劃，每季度對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)村務(wù)公開、惠民政策、精準(zhǔn)脫貧、違紀(jì)違規(guī)問題線索收集等方面知識(shí)，解決“本領(lǐng)恐慌”問題。制定激勵(lì)措施，一方面，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將監(jiān)督員納入村黨支部書記、村主任后備人員，使其干好有希望有奔頭;另一方面，落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇，按照“財(cái)政全額預(yù)算、分季度考核撥付、紀(jì)委統(tǒng)一管理”的原則，將廉勤巡訪監(jiān)督工作組所需的人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，全額保障，政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇的雙重提高，激發(fā)了監(jiān)督員工作熱情和積極性。另外，我們還督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為廉勤巡訪監(jiān)督工作組提供固定辦公場(chǎng)所，購置所需的辦公桌椅、檔案柜、錄音筆等必要的辦公設(shè)備，既增強(qiáng)了監(jiān)督員歸屬感，又提高了監(jiān)督工作效率。

廉勤巡訪監(jiān)督工作的成效也通過一組數(shù)據(jù)得以印證：去年10月以來，監(jiān)督員已收集社情民意789條，收集問題線索102條，開展宣傳教育572場(chǎng)次，糾正苗頭性問題71個(gè)，協(xié)助辦理案件42件，清風(fēng)正氣在鄉(xiāng)村蔓延。（作者系岳池縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）