孔特：意大利新總理又窮又憋屈

葉琦 韓碩

意大利新總理朱塞佩·孔特的橫空出世，伴隨著很多新聞熱搜詞，比如“最窮總理”：孔特的月薪不足6700歐元，遠(yuǎn)不如意大利總統(tǒng)的1.83萬(wàn)歐元，也少于參眾兩院議長(zhǎng)和最高法院首席大法官的1.6萬(wàn)歐元。若是橫向比，德國(guó)總理月薪2.4萬(wàn)歐元，澳大利亞總理月薪3.75萬(wàn)歐元，孔特真是夠“窮”的。

再比如“一波三折”的任命，吊足人們胃口。還有“民粹”和“退歐”：他被稱為西方國(guó)家首個(gè)民粹主義政府新總理，提名疑歐派人士被否決，引發(fā)外界對(duì)意大利與歐盟關(guān)系的關(guān)注。

55歲的孔特生于意大利南部普利亞區(qū)一個(gè)小村莊。他的母親是小學(xué)老師，80歲高齡的父親是當(dāng)?shù)厥姓貢L(zhǎng)他一歲的姐姐在銀行工作。家鄉(xiāng)人對(duì)孔特印象不錯(cuò)。他的小學(xué)老師馬其亞羅拉說(shuō)：“孔特愛學(xué)習(xí)，有天分且聰明，待人彬彬有禮，很有自制力，永遠(yuǎn)有著旺盛的活力。”

以全優(yōu)成績(jī)從羅馬大學(xué)畢業(yè)后，孔特在意大利佛羅倫薩和馬耳他等地的大學(xué)執(zhí)教，主要領(lǐng)域是民法和行政法研究。10年前他就在佛羅倫薩大學(xué)拿到了終身教職。他的老板說(shuō)，孔特專注于研究公司行為和社會(huì)責(zé)任，為人友善，但自己從未與他談過(guò)政治觀點(diǎn)。“他就是一位法律人。”孔特出過(guò)學(xué)術(shù)專著，在國(guó)際學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表了不少論文，經(jīng)常在學(xué)術(shù)研討會(huì)上演講，也擔(dān)任了一些知名機(jī)構(gòu)的顧問(wèn)，還在羅馬注冊(cè)了一家律師事務(wù)所。一向很低調(diào)，甚至他的老朋友都弄不清他的前妻是不是叫瓦倫蒂娜。

這種低調(diào)又清白的人物是西方政治記者們最頭疼的連個(gè)丑聞都找不到。在意大利媒體發(fā)文預(yù)測(cè)“新任總理的人選基本確定是孔特”后，《紐約時(shí)報(bào)》駐意大利記者霍洛維茲終于從孔特一份長(zhǎng)達(dá)12頁(yè)的簡(jiǎn)歷里“挖”出了“丑聞”，連夜在自己的推特上爆料。他說(shuō)，孔特提到自己曾在紐約大學(xué)進(jìn)修，但紐約大學(xué)找不到他任何檔案記錄。新總理簡(jiǎn)歷造假？這個(gè)消息如同重磅炸彈，在整個(gè)意大利掀起輿論狂潮。各黨派口誅筆伐，要孔特對(duì)此作出解釋。而意大利記者佩瑞格“火上澆油”，稱孔特簡(jiǎn)歷中所提到的1993年曾在維也納某學(xué)校進(jìn)修3個(gè)月，但該校只是一所語(yǔ)言學(xué)校，沒(méi)有開設(shè)任何法律課程。所幸的是，最終孔特和紐約大學(xué)知名法學(xué)學(xué)者蓋斯非德的來(lái)往郵件，推翻了“造假說(shuō)”。他確實(shí)曾在暑期前往紐約大學(xué)交流學(xué)習(xí)。

意大利媒體以政治背景“清白得好似火星人”來(lái)形容孔特。這樣一位“政治素人”，何以一步登天當(dāng)上總理？這要從意大利的大選形勢(shì)說(shuō)起。

意大利實(shí)行議會(huì)民主制度，總統(tǒng)是虛位元首，實(shí)權(quán)掌握在總理手上。但總統(tǒng)有權(quán)決定總理人選。總理由議會(huì)選舉中獲勝的政黨推舉，組閣后要向議會(huì)報(bào)告施政綱領(lǐng)，取得議會(huì)信任，否則就要重新組閣。由于意大利黨派眾多，往往沒(méi)有一個(gè)政黨能取得過(guò)半數(shù)席位而單獨(dú)組閣，所以內(nèi)閣更替頻繁。2018年3月，意大利進(jìn)行議會(huì)選舉，與前總理貝盧斯科尼的意大利力量黨結(jié)成中右聯(lián)盟的聯(lián)盟黨，獲37%選票居第一，五星運(yùn)動(dòng)獲32%的選票，居第二，中左翼的前總理倫齊所領(lǐng)導(dǎo)的政黨得票率不足23%，列第三。

五星運(yùn)動(dòng)成立于2009年，其自我定位是“反精英民主的技術(shù)先鋒”，它迎合草根階層訴求，反對(duì)自由貿(mào)易，抨擊金融體系，黨魁是31歲的喜劇演員迪馬約。聯(lián)盟黨黨魁薩爾維尼主張繁榮的北方地區(qū)應(yīng)從國(guó)家分離出去，還說(shuō)要驅(qū)逐60萬(wàn)移民，關(guān)閉清真寺等。

在誰(shuí)出任總理的問(wèn)題上，迪馬約和薩爾維尼互不相讓，都不愿意讓對(duì)方當(dāng)總理而使己方顯得弱勢(shì)。在意大利總理既可由黨魁擔(dān)任，也可由政黨聯(lián)盟推舉的候選人擔(dān)任。在這種背景下，迪馬約和薩爾維尼同意選一個(gè)比較中立也能被歐盟接受的人，孔特就被推選出來(lái)。這顯然是一種政治妥協(xié)。

由于總理人選久拖不決，總統(tǒng)馬塔雷拉出面調(diào)解，最終在2018年5月23日授權(quán)孔特組閣。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩沃納被提名為財(cái)政部長(zhǎng)，但這個(gè)提名被馬塔雷拉否決，孔特因此請(qǐng)辭。5月28日，立場(chǎng)溫和且有多年國(guó)際組織工作經(jīng)驗(yàn)的親歐派經(jīng)濟(jì)學(xué)家科塔萊利被任命為臨時(shí)政府總理。

薩爾維尼立刻怒了，在社交媒體上把怒氣發(fā)泄到貝盧斯科尼身上，因?yàn)樨惐R斯科尼也贊成馬塔雷拉否決薩沃納提名，而迪馬約則威脅要彈劾總統(tǒng)。最終，各方還是達(dá)成了妥協(xié)。科塔萊利宣布退出。隨后，五星運(yùn)動(dòng)和聯(lián)盟黨發(fā)表聯(lián)合聲明稱，雙方已達(dá)成組閣協(xié)議，孔特重新被提名為總理。

為了讓新的內(nèi)閣名單順利通過(guò)，兩黨對(duì)馬塔雷拉做了妥協(xié)。新提出的名單中，薩沃納被意大利國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)、羅馬第二大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授特里亞取代。5月31日晚，馬塔雷拉再度任命孔特為總理。隨后，孔特公布了18名新部長(zhǎng)名單，并在6月1日宣誓就職。當(dāng)日，孔特原本在大學(xué)有課，早晨不得不將課程臨時(shí)交給代課老師，以便騰出時(shí)間與馬塔雷拉會(huì)面，可見其匆忙。

孔特上任后，輿論對(duì)他并不買賬，不乏有評(píng)論認(rèn)為他的上任只是一種政治妥協(xié)，覺得他多少有些“傀儡”味道。來(lái)自其他政黨的冷嘲熱諷也不絕于耳。迪馬約和薩爾維尼倒是力挺他，稱贊他有作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的能力和才華。部分專家斷言，孔特頂多成為兩黨的執(zhí)行者，甚至可能成為迪馬約和薩爾維尼兩位副總理的“調(diào)解人”，很難超越“木偶”角色。至少，孔特要彌合兩個(gè)黨派的分歧、平衡兩位副手的需求，這是個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)。

目前，迪馬約兼任新設(shè)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力和社會(huì)政策部長(zhǎng)，薩爾維尼兼任內(nèi)政部長(zhǎng)。主張脫歐的薩沃納負(fù)責(zé)歐洲政策部門，財(cái)長(zhǎng)特里亞雖主張留在歐元區(qū)，但也曾于5月14日發(fā)文稱，自己“完全同意兩位杰出經(jīng)濟(jì)學(xué)家的主張”，其中之一就是薩沃納。而在18位部長(zhǎng)中，五星運(yùn)動(dòng)占8位，聯(lián)盟黨占7位。對(duì)外界“民粹政府”的說(shuō)法，孔特也不避諱。他說(shuō)：“如果民粹主義意味著能夠傾聽人民的需要，那我們承認(rèn)我們是民粹主義。”

孔特內(nèi)閣的組建結(jié)束了幾個(gè)月來(lái)的動(dòng)蕩，避免了再次大選的不確定性，這被認(rèn)為是件好事。約翰卡波特大學(xué)校長(zhǎng)帕文西羅稱孔特有能力、有成就，認(rèn)為他的教育背景和成長(zhǎng)道路能讓他成為“不同尋常的總理”。民間對(duì)他的心態(tài)則是“讓他試試何妨”。羅馬一所高中的管理人員羅迪說(shuō)：“幾乎所有的政客都是腐敗的，也許我們需要一個(gè)聰明而誠(chéng)實(shí)的‘外人’。他不可能比近年來(lái)的總理干得更糟。”71歲的帕爾梅羅則表示，自己不希望讓貝盧斯科尼繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)迪馬約或薩爾維尼也沒(méi)好感。“為什么不給孔特一個(gè)機(jī)會(huì)？也許他可以讓我們吃驚。如果沒(méi)有，我們可以繼續(xù)下一個(gè)。”