中國金融業運行穩健 經得起外部變化沖擊

李延霞 歐陽潔

美方不斷升級中美經貿摩擦，將對中國經濟產生哪些影響？中國金融業是否有足夠抵御外部沖擊的能力？金融業將如何應對市場變化？人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清27日接受了記者采訪。

1. 影響有限 中國完全有能力應對經貿摩擦

記者：近期，美方不斷升級經貿摩擦，對中國經濟的影響有多大？

郭樹清：從中國來看，美國固然可以把關稅加到極限水平，但這對中國經濟的影響有限。經貿摩擦的影響完全可控，我們有能力、有信心做好應對。

一是中國國內消費已經成為拉動經濟增長的最重要動力。絕大多數輸美產品都非常適合內銷，中國正處于消費升級時期，快速擴展的龐大市場會消化其中很大一部分。

二是市場多元化取得很大進展。我國產品海外銷售的國家和地區不斷增多，“一帶一路”倡議日見成效，美國之外的市場歡迎更多中國產品。

三是美國無法完全限制中國產品對美出口。相當一部分中國產品還會出口到美國，有的是因為找不到替代品，有的是因為美國進口商愿意分攤加征關稅成本。

四是中國產業結構正在加速調整升級，需要有一定比例的生產轉移到海外，這有利于我們實現產業更新換代，進一步提高勞動生產率，加快中國的高質量發展。

五是對我國金融市場沖擊有限。金融市場往往比較敏感，容易反應過度，去年有較強的波動。 2019年中國經濟開局良好，能對金融市場形成有效支撐，目前的韌性顯著增強，進一步的影響會更小。

歷史早已證明并將繼續證明，靠封鎖或制裁不僅不能阻止中國的發展，反而會激發我們創業創新的決心，加快轉型發展的步伐。中國經濟韌性強，產業結構完整，市場空間廣闊，發展潛力巨大，長期向好的經濟基本面是應對風險挑戰的根本支撐。尤其重要的是，我們擁有獨特的政治和制度優勢，這是應對各類風險挑戰的堅強保證。

2. 穩健運行 中國金融體系經得起外部變化沖擊

記者：市場有擔心，在美方升級中美經貿摩擦的背景下，我國金融體系能否扛得住外部環境變化。在您看來，我國金融體系應對外部沖擊的能力如何？大家有沒有必要擔心？

郭樹清：擔心是沒必要的。近年來，我們持續深化改革擴大開放，完善公司治理結構，優化機構體系，規范市場秩序，防范化解重點領域金融風險，金融亂象治理效果明顯，行業運行平穩，風險總體可控。

近年來，我們拆解影子銀行，將違法違規、層層嵌套、透明度低、風險隱蔽的產品作為整治重點，兩年來共壓降12萬億元高風險資產。銀行體系加大不良資產處置力度，盤活信貸存量，兩年累計處置不良貸款3.48萬億元。嚴厲查處非法金融活動，堅決整治不法金融集團和高風險機構，違規網絡借貸平臺大幅壓降，金融領域野蠻生長現象得到遏制。

坦率地說，去年中美經貿摩擦剛發生的時候，大家思想準備不足，有點心里沒底，金融市場反應有些過度，股市、匯市出現較大波動。但經過一年多，大家看下來問題沒那么嚴重，實際對經濟的影響很有限。經濟走勢穩中向好，結構調整有序開展，新舊動能轉換持續推進。

到目前為止，今年的金融市場，無論是股市、債市，還是匯市都是比較穩定的，相信后面的影響會更小一些。像匯率問題，市場沒有恐慌，老百姓沒有恐慌。

當前金融風險總體可控，從過去發散狀態轉向了收斂。我們處置風險都是比較主動的，以自我革命的方法去處置，不是等到發生危機時才去處置化解。

3. 做好自己的事 提升服務實體經濟能力

記者：在當前形勢下，金融業該做好哪些事情？

郭樹清：金融是實體經濟的血脈，與實體經濟是共生共榮的關系。我們將大力推進金融供給側結構性改革，進一步提升金融服務實體經濟能力，堅定不移推進金融業開放，堅決打好防范化解金融風險攻堅戰，在應對經貿摩擦中發揮積極作用。

服務實體經濟方面，一是繼續實施穩健的貨幣政策，保持流動性合理充裕。充分調動信貸、債券、股權、保險等各類金融資源，有效增加表內融資供給，滿足有效融資需求。二是完善市場化金融支持科技創新政策措施。推動加大金融產品和服務創新，探索知識產權質押、供應鏈融資、創新創業金融債券、股權基金、產業基金、天使投資等產品和服務，拓寬科技型企業多元化融資渠道，提高科技創新金融服務水平。三是對受到貿易摩擦影響的出口型企業，加強市場化金融服務及匯率風險管理，鼓勵其不斷開拓出口新市場。四是繼續大力發展普惠金融，大力支持民營企業和小微企業，在解決融資難的基礎上推動降低融資成本。

應對中美經貿摩擦，最重要的是做好自己的事。對金融業來說，就是要持續深化金融供給側結構性改革，推動優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，進一步提高金融供給對實體經濟的適應性和靈活性。同時將堅持不懈治理金融市場亂象，有序化解影子銀行風險，強化不良資產真實認定和有效處置，依法處置高風險機構，嚴厲打擊非法金融活動。更加注重通過供給側結構性改革擴大有效需求，在推動高質量發展中防范風險，確保經濟運行在合理區間。進一步強化政策協同，共同防范金融市場異常波動和共振。

4. 投機做空人民幣必然遭受巨大損失

記者：近期人民幣匯率出現貶值。在您看來，原因是什么？您說過做空人民幣必然遭遇巨大損失，這方面的底氣在哪兒？

郭樹清：近年來，人民幣有效匯率在全球貨幣中一直表現穩健，中國政府努力在提高匯率靈活性和保持匯率穩定性之間求得平衡，得到了國際社會廣泛認可。過去十幾年里，凡是人民幣出現較大幅度貶值，基本都是由于外部原因。

最近一次是今年5月，離岸人民幣兌美元一度下跌超過3%，完全是美國升級經貿摩擦進而影響市場情緒的結果。

需要指出的是，雖然近期外匯市場出現波動，但中國企業和居民并沒有出現恐慌。越來越多的人認識到，通過買賣外匯來獲取投資收益是不現實的，將金融資產轉移到海外也是不安全的。在成熟市場國家，幾乎沒有企業和居民專門靠“炒匯”獲取投資收益。

人民幣匯率短期波動是正常的，但長期看，我國經濟基本面決定人民幣不可能持續貶值。中國仍是世界經濟增長的最大引擎，具備極好的市場空間和增長潛力。隨著經濟發展質量提升，人民幣市場匯率將不斷向購買力平價靠近。投機做空人民幣必然遭受巨大損失。

5. 金融業對外開放不會停頓更不會倒退

記者：去年我們推出了15條銀行業保險業開放措施，這個月初又有新的12條開放措施。這些開放措施的進展情況如何？下一步金融開放的方向是什么？

郭樹清：去年推出的15條銀行業保險業對外開放措施和今年5月初公布的12條新措施，正在抓緊落實，穩步推進。一些新設外資機構獲得批準，相關的法律法規也在按程序修訂，我們正按照自己的時間表、路線圖全面推進，除了銀行業保險業之外，我們還將加大證券業基金業的對外開放，促進資本市場持續健康發展。

在對外開放上，我們不會停頓，更不會倒退，金融開放的大門將越開越大。未來金融業開放空間仍然很大，我們將推動全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，對境內外各主體一視同仁，構建公平競爭的市場環境。金融業對外開放始終要與風險管控能力相適應，要特別防止短期跨境資本大進大出。所以，我們特別歡迎那些擁有良好市場聲譽和信用記錄，在風險管控、信用評級、財富管理、專業保理、消費金融、養老保險、健康保險等方面具有特色和專長的外資機構進入中國，豐富市場主體、創新金融產品、激發市場活力。

（摘自5月28日《人民日報》。作者分別為新華社記者、人民日報記者）