高考改革第三批試點之變

陸涵之

高考改革又往前推了一大步。

近期，全國第三批啟動高考綜合改革試點的8省份河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶發布了本省份實施方案，將從2018年秋季入學的高一學生開始實施。

除了試點數量和范圍大幅增加擴展，與上海、浙江、北京、天津等前兩批高考綜合改革試點相比，此次第三批改革最引人注目的是“3+1+2”方案，“3”為全國統考科目語文、數學、外語，所有學生必考；“1”為首選科目，考生須在高中學業水平考試的物理、歷史科目中選擇一科；“2”為再選科目，考生可在化學、生物、思想政治、地理4個科目中選擇兩科。

國家教育考試指導委員會相關負責人表示，新方案進一步突出了物理、歷史兩個科目在高校自然科學和人文社會科學大類人才選拔和培養中的基礎作用，結合本地實際提出學生的選考科目組合，使改革更加精準地對接地方實際，更好滿足當地學生成長和人才培養需求。

因地制宜的新方案

“3+1+2”模式與傳統的文理分科不同。河北省教育廳相關負責人表示，“區別于傳統的文理分科，新的模式增大了考生的選擇面。”在此方案基礎上，學生可以根據個人愛好、興趣、特長等在12種科目組合中自主選擇。而傳統文理分科僅有思想政治、歷史、地理的文科固定組合和物理、化學、生物學的理科固定組合。

與之相比，前兩批改革試點采用的是“3+3”方案，即在全國統一高考的語文、數學、外語3門科目之外，考生可在物理、化學、生物、政治、歷史、地理6科中任選3科考試。在條件滿足時，考生擁有20種選擇方案。

單從考生的選擇面看，新的“3+1+2”方案減少了8種科目組合，是否為“3+3”方案的優化版本？原來的“3+3”存在什么問題？

從某種意義上，“3+1+2”是更符合試點地區實際情況的選擇。21世紀教育研究院副院長熊丙奇向記者表示，采取必選物理或歷史的方式，體現這兩個科目的重要性，對高中學校推進新高考改革的難度要求也相應降低。同時，這一方案可以被認為是在浙江、上海等省份先行先試基礎上，結合各省份實際情況，因地制宜采取的高考改革方案。

熊丙奇認為，“3+1+2”方案并非對“3+3”方案的否定，而是從各省的現實條件出發，采取與現階段辦學條件相適合的科目組合，隨著這些省的辦學條件進一步完善，也可調整方案，實行“3+3”方案。

除了考試科目方案的變化，本輪改革在一些細節上也進行了變動。新高考新方案中還將高職院校與普通高校考試招生相對分開，實行“文化素質+職業技能”的評價方式。“這樣既有利于高職院校按照職業教育的規律選拔和培養技能型人才，同時也有利于一部分學生盡早地選擇適合自己的職業教育。”前述河北省教育廳相關負責人表示。

文理又分科了嗎

“3+1+2”方案公布后，引發社會廣泛關注，有聲音認為，雖然新方案給出了多種科目選擇，但在實際操作中，這一方案依然是傳統的“文理分科”思路。

比如，“3+1+2”方案要求學生必須從物理、歷史兩科中選一門，高校在錄取時也按物理類、歷史類單列計劃，分開劃線。

同時，選擇了歷史科目的考生，大部分幾乎不會選擇化學和生物等理科科目，方案實施后文理分科的現象依然存在。

對此，熊丙奇認為，本次的“3+1+2”與傳統文理科有三大不同。首先，方案實施后數學科目不分文理，所有學生考一樣的語文、數學試卷；其次，傳統文理綜合變為1+2，物理和歷史類學生各有6種科目組合，選擇范圍擴大；最后，高考填志愿時，傳統文理分科學生在選科時不必考慮具體報考專業，但“3+1+2”則需要。

正是這些變化，讓目前的高考改革方案與傳統的文理分科所區分，給了考生更多的選擇空間。

既然“3+1+2”要求選科時給學生更多選擇空間，那么學校該如何靈活應對考生的不同選科需求？

從已經試點的省份來看，很多創新的教學方式應運而生，如學生進校選科制、分層教學、分組學習、走班教學等成為一種教學的新常態。同時，學校組織學生選科涉及到學校具體的師資課程，需要加強對學校的師資建設和課程建設。

避免選科“后遺癥”

由于選科空間增大，外界也出現了一些關于考生選擇的擔憂：更多的選擇，是否會造成考生功利選科，例如棄考較難的化學科目？

一位教育行業專家告訴記者，新方案出臺后，在學生選科方面，客觀上確實可能出現一些失衡的情況。

一是物理與歷史選科失衡，更多學生傾向選歷史而不是物理科目。雖然物理和歷史采取原始分計分，且高校按物理類或歷史類單列招生計劃，但如果學生覺得物理難，就可能棄難擇易。

二是4選2選科失衡。由于這4門按等級賦分，為獲得更高的等級賦分，選這4門科目時也會出現選科博弈，考生們可能會選擇更簡單的科目，棄考化學這類較難的科目。

雖然這一問題廣受關注，但事實上也可以避免。熊丙奇表示，在“3+1+2”方案中，大學招生專業還會提出選考科目要求，實行專業組平行志愿。因此，考生必須在選科時有初步的大學專業目標，根據其選科要求選科。

同時，高校的配合也很重要。例如，高校應通過科學編制招生計劃，提出嚴謹的專業選考科目要求。一旦高校設立門檻，學生選科過程中除了要分析自己的興趣、實力，還要考慮未來高考選大學、專業，大學嚴格要求選考科目，就會壓縮功利博弈空間。

志愿投檔方式不變，也為改革后錄取操作提供了參考。新高考實施后，湖南省仍主要采用平行志愿投檔模式，考生可以填報多個院校專業組志愿。同時實行不分批次、分段填報志愿、分段錄取方式。

專家建議，可以將大學招生計劃分為物理類、歷史類之后，再按大學各專業提出的選考科目要求（必考一門化學、必考一門生物，或生物化學兩門必考等），進一步分為院校專業組，如物理類招生計劃，提出必考一門化學的專業，為化學專業組，提出化學生物兩門必考的專業為化學生物專業組。學生報考專業組，要根據自己的選科進行，有的某校物理類（或歷史類）所有專業組都可填報，有的只能報考部分專業組。

綜合素質評價猜想

在本輪高考改革方案中，還有一個關鍵詞引發了關注——綜合素質評價。按照新高考改革方案，高校錄取依據為考生高考成績以及高中學業水平考試成績，同時還將參考高中階段綜合素質評價。

綜合素質評價圍繞思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐、自我認識與生涯規劃等六個方面進行記錄，建立個人檔案。這是學生畢業和升學的重要參考，學生高中畢業前，個人綜合素質評價檔案將以統一格式提供給高校。

同時，在考生分數相同時，高中學生綜合評價可作為高校優先錄取和優先安排專業的依據。高校應在招生章程中明確綜合素質評價的具體使用辦法，提前公布，規范、公開使用情況。

以江蘇省為例，省內將全面開展高中學生綜合素質評價工作，著手建立全省高中學生綜合素質評價電子化管理平臺，同時強化過程性、常態化監管，確保綜合素質評價的可信度。

不過對于這一變化，也有人擔心具體的實施標準以及錄取過程中是否會存在問題。

這種擔心不無道理，熊丙奇認為，上海、江蘇、浙江都在推進三位一體的綜合素質評價錄取改革。但總體看來，目前三位一體綜合素質測評改革的力度、操作模式有限。例如綜合素質評價的錄取與整體的高考錄取嫁接在一起，學生依然是被選擇。

前述教育行業專家認為，理想的模式是在高考成績公布之后，各大學自主提出分數線，達到分數線的考試可以申請若干所大學。隨后大學對符合標準的學生，結合高考成績、大學的面試考核成績和綜合素養來進行評價錄取。

這種模式的好處在于，首先建立了標準，保障了高考成績在錄取中的重要性，其次各所大學可以在成績之外引進多元評價體系。

甚至，還有專家建議建立起面向農村生活貧困生的獨立錄取體系。在綜合素質評價納入錄取環節后，出現了農村考生機會減少的擔憂。對此，專家提出可以設定面向農村錄取的比例，使得農村考生的機會不降反增。

在這一問題上，已有省份成為了先行者。在實施“3+3”改革方案的過程中，山東各項配套改革措施比較順利推進，包括完善公費醫學生、師范生、農科生招生工作，開展本科高校綜合評價招生和高職（專科）綜合評價招生試點，優化分類考試招生制度改革，將退役士兵單獨招生納入高職院校單獨招生體系等，目前已取得了良好的效果。

（摘自《財經國家周刊》2019年第10期。作者為該刊記者）