打好近視防控攻堅(jiān)戰(zhàn)：山西在行動(dòng)

本刊記者

兒童青少年近視問題已經(jīng)成為我國(guó)面臨的重要社會(huì)問題，低齡化、重度化日益嚴(yán)重，引起了黨中央的高度重視，習(xí)近平總書記連續(xù)作出重要指示批示，教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》及重點(diǎn)任務(wù)分工方案。2019年3月，《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好兒童青少年近視綜合防控工作的通知》發(fā)布，明確提出了山西省防控兒童近視工作階段性任務(wù)，并制定了省政府有關(guān)部門防控近視工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案。

根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委同省政府簽訂的防控近視責(zé)任書要求，我省防控兒童青少年近視工作階段性目標(biāo)任務(wù)是：到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上；到2030年，實(shí)現(xiàn)全省兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70%以下，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)25%以上。

要求全省各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門必須高度重視，按照省政府有關(guān)部門制定的防控近視工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案，責(zé)任到人，抓早抓實(shí)，保證完成各年度任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)防控預(yù)期目標(biāo)。

綜合防控兒童青少年近視工作，工作量大、涉及面寬，要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全協(xié)同工作機(jī)制。盡快成立全省中小學(xué)和高校健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校科學(xué)開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作。建立全省推進(jìn)兒童青少年近視防控工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，明確省直有關(guān)部門職責(zé)分工，定期溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排部署年度工作，對(duì)口調(diào)度重點(diǎn)專項(xiàng)工作，年終匯報(bào)，考核通報(bào)。

各市、縣人民政府要結(jié)合本地實(shí)際情況，在認(rèn)真調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定長(zhǎng)期、近期及分年度目標(biāo)任務(wù)，并細(xì)化分解，保證按期完成。各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)八部門實(shí)施方案的要求，各司其職，搞好分工協(xié)作，共同關(guān)心、支持、參與兒童青少年視力保護(hù)，在全社會(huì)營(yíng)造政府主導(dǎo)、部門配合、專家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭關(guān)注的良好氛圍。

教育行政部門要督促和確保各級(jí)各類學(xué)校嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》等，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，改善教學(xué)設(shè)施和條件，強(qiáng)化體育與健康課和課外鍛煉，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育。引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，定期開展視力監(jiān)測(cè)。

衛(wèi)生健康行政部門要認(rèn)真落實(shí)《近視防治指南》等診療規(guī)范，建立視力健康檔案，開展中小學(xué)視力篩查，加強(qiáng)全省兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范診斷治療，組建全省兒童青少年近視防治和視力健康專家隊(duì)伍，科學(xué)指導(dǎo)兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。

體育部門要增加適合兒童青少年戶外活動(dòng)和體育鍛煉的場(chǎng)地設(shè)施，引導(dǎo)支持社會(huì)力量開展各類兒童青少年體育活動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導(dǎo)。

財(cái)政部門要合理安排投入，積極支持相關(guān)部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。

人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同教育部門、衛(wèi)生健康行政部門完善中小學(xué)和高校校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評(píng)審政策。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格監(jiān)管驗(yàn)光配鏡行業(yè)，規(guī)范眼鏡片市場(chǎng)，加強(qiáng)廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。

新聞出版部門要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控，控制新增網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)數(shù)量，采取措施限制未成年人使用時(shí)間。

廣播電視部門要充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識(shí)。

（一）實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)兒童青少年近視防控措施落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓。省人民政府授權(quán)省教育廳、省衛(wèi)生健康委與各市人民政府簽訂全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作責(zé)任書，各級(jí)人民政府逐級(jí)簽訂責(zé)任書。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核，嚴(yán)禁各級(jí)人民政府片面地以學(xué)生考試成績(jī)、學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門和學(xué)校。

（二）實(shí)行評(píng)價(jià)公示制度。將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，按照國(guó)家評(píng)議考核辦法，建立近視防控工作評(píng)議考核制度，在核實(shí)各地2018年兒童青少年近視率的基礎(chǔ)上，從2019年起，每年開展各市人民政府兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核，結(jié)果向社會(huì)公布。

（三）實(shí)行督辦問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。