教育扶貧——精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)和源泉

劉彥萍

扶貧攻堅(jiān)是“十三五”規(guī)劃的重中之重，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的首要任務(wù)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。習(xí)近平總書記曾說過：“治貧先治愚，扶貧先扶智。”所以，精準(zhǔn)扶貧的根本在于教育扶貧。教育扶貧作為治愚、扶智的重要手段，是實(shí)施扶貧助困的治本之策。筆者結(jié)合實(shí)地調(diào)查研究和近年來自身的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為：實(shí)施教育扶貧要從學(xué)校教育扶貧、成人再教育扶貧、區(qū)域教育對(duì)口扶貧三方面做起。

學(xué)校教育是一個(gè)人獲得知識(shí)和能力的重要途徑，所以，教育扶貧首先要從幫扶貧困地區(qū)的學(xué)校教育開始。不可否認(rèn)，改革開放以來，我國的教育事業(yè)已經(jīng)取得了很大的成就，教育發(fā)展的重心已從普及數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量。但是，很多農(nóng)村的教育現(xiàn)狀依然令人擔(dān)憂，特別是一些貧困地區(qū)，學(xué)校數(shù)量少，教學(xué)設(shè)備陳舊，師資力量嚴(yán)重不足，留守兒童、流動(dòng)兒童教育問題嚴(yán)重，這一系列的問題成為農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生接受高質(zhì)量教育的障礙，導(dǎo)致許多貧困地區(qū)的學(xué)校教育走向蕭條。面對(duì)如此情況，我們要做好以下幾點(diǎn)。

（一）實(shí)行財(cái)政傾斜政策。加大教育經(jīng)費(fèi)的投放力度，建立農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，改造危房校舍，整頓校車安全，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，完善教學(xué)設(shè)施，提高教師素質(zhì)，盡最大力量實(shí)現(xiàn)教育公平，讓貧困地區(qū)的學(xué)生同樣可以接受高質(zhì)量的教育，防止貧困代際傳遞的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。認(rèn)真落實(shí)好國家資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。幫扶貧困家庭適齡兒童完成義務(wù)教育，將農(nóng)村貧困家庭子女學(xué)前教育、義務(wù)教育及高中階段教育全部納入貧困家庭學(xué)生資助范圍，優(yōu)先享受資助政策。積極為當(dāng)年被全日制專科及以上院校錄取和在校就讀的貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地助學(xué)貸款，確保考入高校的學(xué)生不會(huì)因貧困而失學(xué)。

（三）實(shí)施引進(jìn)人才戰(zhàn)略。貧困地區(qū)教育落后的一個(gè)重要原因就是師資力量匱乏，缺乏高素質(zhì)的優(yōu)秀教師，所以教育扶貧還需要政府制定一系列政策，大力引進(jìn)高素質(zhì)人才。例如，已經(jīng)在一些地區(qū)實(shí)行的特崗教師招聘政策，將一些優(yōu)秀的大學(xué)生教師引入貧困地區(qū)的課堂，不僅充實(shí)了農(nóng)村教師隊(duì)伍，而且也大大提高了教學(xué)質(zhì)量。

據(jù)調(diào)查，大多數(shù)貧困地區(qū)人口貧困的原因是缺乏必要的知識(shí)和技能，農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播不夠廣泛，農(nóng)民缺乏高效的勞作技能，農(nóng)民思想保守、觀念陳舊，對(duì)國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策理解不到位或者根本不了解。經(jīng)濟(jì)與教育密不可分，互相影響。“授人以魚不如授之以漁”，我們搞教育扶貧，就是要從技能上、思想上對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，使其具備脫貧致富的基本勞動(dòng)技能，更新思想觀念，緊跟時(shí)代，正確理解國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的精髓，抓住機(jī)遇，脫貧致富。

（一）進(jìn)行思想引導(dǎo)，向農(nóng)民普及各項(xiàng)惠農(nóng)政策。貧困地區(qū)之所以遲遲無法脫貧，或者即使脫貧后也容易返貧，除了地理環(huán)境限制、自然災(zāi)害、大病等因素外，還有一個(gè)重要的因素在于人的思想。部分人寧肯將時(shí)間花費(fèi)在喝酒、打牌、曬太陽上，也不肯花心思、想辦法改變自身的貧困處境。所以，教育扶貧首先要解決群眾的思想問題，培養(yǎng)其發(fā)家致富的信心和能力，讓群眾了解黨的惠民政策，以引導(dǎo)其脫貧致富。

（二）大力發(fā)展職業(yè)教育，使農(nóng)民掌握更多勞動(dòng)技能。在信息快速傳遞、科技高度發(fā)達(dá)的今天，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越來越大，所以我們要充分利用區(qū)域內(nèi)的教育資源，包括各類職業(yè)技術(shù)院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)面向農(nóng)民的培訓(xùn)，推廣各種高科技養(yǎng)殖、種植技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而提高農(nóng)民收入；對(duì)于一些想要進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，可以對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握一定的做工技能，適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)的需要。“積財(cái)千萬，不如薄技在身”，加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能教育可以使農(nóng)民工帶技能進(jìn)城、帶技能就業(yè)，既能拓寬就業(yè)面，也能提高勞動(dòng)報(bào)酬。

（三）解決好接受再教育農(nóng)民的就業(yè)問題。對(duì)于經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民來說，幫助其順利就業(yè)是關(guān)鍵。當(dāng)?shù)卣c各行業(yè)溝通，解決好接受職業(yè)教育的農(nóng)民的“出口”問題。例如，近年來呂梁市委市政府著力打造的“呂梁山護(hù)工”特色品牌，按照市場(chǎng)需求，結(jié)合貧困人口的實(shí)際和就業(yè)意愿，以全市六所院校為“呂梁山護(hù)工”培訓(xùn)基地，以養(yǎng)老陪護(hù)、病患陪護(hù)、月嫂、育兒嫂、家政保潔等專業(yè)為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)愿意走出農(nóng)村的婦女進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，同時(shí)主動(dòng)與太原、北京、天津、青島、呼和浩特、包頭等地的家政服務(wù)企業(yè)合作，幫助護(hù)工找到市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

當(dāng)下，由于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，我國教育發(fā)展水平也存在著不均衡的現(xiàn)象，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的差距較為突出。為了均衡區(qū)域間的教育發(fā)展水平，給不同地區(qū)的孩子提供平等的受教育機(jī)會(huì)，我們要實(shí)施區(qū)域間教育對(duì)口幫扶政策，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校有針對(duì)性、有目標(biāo)、有計(jì)劃地幫助貧困地區(qū)的學(xué)校搞好教育。

（一）物資捐助。貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件較差，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校教學(xué)設(shè)施相對(duì)陳舊、落后。這些地區(qū)的學(xué)校大都校舍簡(jiǎn)陋，沒有標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室，在電子白板逐漸普及的今天，這些學(xué)校依然停留在黑板、粉筆的階段，這些都是制約貧困地區(qū)教育質(zhì)量的短板。所以，我們要大力倡導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行物資或資金的援助，幫助貧困地區(qū)改善教學(xué)設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)電子白板設(shè)備和多媒體教學(xué)設(shè)施，從硬件上提高貧困地區(qū)的教學(xué)條件。

（二）師資力量幫扶。貧困地區(qū)的師資普遍匱乏，教師資源流失嚴(yán)重，教師學(xué)歷水平偏低、結(jié)構(gòu)老齡化，這些都是制約貧困地區(qū)教育質(zhì)量提高的瓶頸。所以政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師的培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮各地教研室的作用，多為農(nóng)村學(xué)校教師提供一些外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓農(nóng)村學(xué)校教師接受新的教育思想、教學(xué)方法，了解教學(xué)前沿動(dòng)態(tài)，讓農(nóng)村學(xué)校教育走向現(xiàn)代化。另外政府還可倡議城市學(xué)校教師去貧困地區(qū)進(jìn)行有限期支教，或招聘特崗教師去農(nóng)村學(xué)校執(zhí)教，這樣既可充實(shí)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍，又可將最新的教育思想、教學(xué)方法帶到農(nóng)村學(xué)校，從而提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

（三）教學(xué)資源共享。政府鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校針對(duì)貧困地區(qū)學(xué)校實(shí)施教育對(duì)口支援，提供各種政策和資源便利，做好貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)一體化辦學(xué)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)。通過遠(yuǎn)程教學(xué)，城市學(xué)校教師可以在所屬學(xué)校或者在家里給貧困地區(qū)學(xué)生上課，從而解決了路途遙遠(yuǎn)、成本過高、影響自身教學(xué)等問題。遠(yuǎn)程教學(xué)還可以突破班級(jí)授課的限制，一個(gè)教師講課，數(shù)個(gè)班級(jí)甚至數(shù)個(gè)學(xué)校的學(xué)生都可以聽講，這樣，既擴(kuò)大了受教面，又可以使貧困地區(qū)的學(xué)生接受到與城市學(xué)生同樣高質(zhì)量的教學(xué)，從而促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

知識(shí)改變命運(yùn)，教育扶貧在精準(zhǔn)扶貧中具有重大的意義。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”，我們要把教育扶貧作為扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的重中之重，充分發(fā)揮利用好智力、人力資源，大力開展教育扶貧、智力扶貧，讓偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的孩子不僅擁有受教育機(jī)會(huì)，而且擁有優(yōu)質(zhì)的受教育機(jī)會(huì)，讓貧困的農(nóng)民擁有一技之長，從脫貧走上致富，遏制貧困代際傳遞，從而為精準(zhǔn)扶貧注入強(qiáng)大正能量，從根本上斬?cái)唷案F根”，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（作者單位：交口縣第二中學(xué)）