糾正冤錯：讓百姓重拾法治信心

姜佩杉

法施于人，雖小必慎。

因為“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”

司法是維護社會公平正義的最后一道防線，那么糾正、防范冤假錯案就是這道防線最后的堡壘。

改革開放40年來，人民法院緊緊抓住時代契機，實事求是，勇于擔當，有錯必究，先后糾正了一批冤假錯案，加大了人權保障力度，讓人民群眾切實感受到司法勇于糾錯的態度和努力，贏得了社會各界廣泛的贊譽，司法公信力也隨之得以進一步提升。

面對未來，人民群眾的期待如此熱切，司法的努力也將充滿艱辛。我們有理由堅信，公平正義的陽光，將灑遍我們每一個人身上，去照亮法治中國前行之路。

從撥亂反正開始

“文革”結束后，國家和民族再次站在歷史的轉折點上。

十年內亂波及全國，遭迫害的人上至國家主席、開國元勛，下至普通老百姓，新中國的法治之路遭受重創。十年間積累的大量冤假錯案，亟待糾正錯誤。十一屆三中全會以來，人民法院在黨的領導下全面復查和糾正文化大革命前后產生的冤假錯案，讓百姓重拾對國家和法治的信心。

1978年4月24日至5月22日，最高人民法院召開第八次全國人民司法會議。《會議紀要》提出了按照“全錯的全平、部分錯的部分平、不錯的不平”原則，處理刑事申訴案件，糾正冤假錯案。

1978年，人民法院開始全面復查“文革”期間刑事案件。

到1981年底，全國各級人民法院共復查“文化大革命”期間判處的120余萬件刑事案件，依法改判糾正冤假錯案30.1萬余件，涉及當事人32.6萬余人。同時，各級人民法院還主動復查了1977年和1978年兩年中判處的反革命案件3.3萬件，改判糾正錯案2.1萬件。

1978年，劉殿清反革命案改判無罪；

1979年，糾正張志新反革命案；

1980年，撤銷“胡風反革命集團”錯誤判決；

1982年，為潘漢年同志平反昭雪；

……

時任最高人民法院院長江華表示：“那么多受林彪、‘四人幫’迫害的人，冤沒有平，氣沒有平，家庭生活沒有安置，怎么能夠安定團結，又怎么能夠說恢復了法制？”

糾正冤假錯案是國家撥亂反正工作最重要的組成部分之一，自此，人民群眾的巨大創傷得以撫平，國家安定團結得以守護，社會主義現代化建設重新開始匯聚力量，人民法院司法工作步入正軌，社會法制秩序得到重建，法律意識在人們心中蘇醒，依法治國的風帆重新飄揚起來。

走向司法體制改革

一段時間內，由于過分追求破案“效率”，又產生了一些冤假錯案。

魏清安案，1984年執行死刑，同年真兇落網，1987年平反；

杜培武案，1999年被判死緩，2000年真兇另案逮捕，2000年無罪釋放；

李化偉案，1990年被判死緩，2000年真兇被捕，2002年無罪釋放；

孫萬剛案，1998年被判死緩，2002年真兇另案落網，2004年無罪釋放；

佘祥林案，1998年被判十五年有期徒刑，2005年“亡者歸來”，2005年無罪釋放；

趙作海案，2002年被判死緩，2010“被害人”現身，2010年無罪釋放；

……

為從制度上切實糾正和防范冤假錯案，司法體制改革走上了歷史的舞臺。

黨的十四大、十五大報告中提出了“司法改革”目標，十六大報告明確為“司法體制改革”，“依法治國”基本方略與“國家尊重和保障人權”條款被寫入憲法。

“刑入于死者，乃罪大惡極。與其殺不辜，寧失不經。”

隨著依法治國的推進，“疑罪從無”原則在1996年修改后的刑事訴訟法中確立，如第一百六十二條規定：“證據不足，不能認定被告人有罪的，應當作出證據不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。”在審判階段，人民法院對證據不足、不能認定被告人有罪的，應當作出證據不足、指控的罪名不能成立的無罪判決。

2007年死刑復核權正式收歸最高人民法院，確定“少殺慎殺”的基本原則，死刑案件二審應當開庭，要求法官復核時訊問被告人，奉行更嚴格的證據標準，在死刑案件中建立非法證據排除制度……種種措施大力推行，筑起了預防冤假錯案的堅實堤壩。

以審判為中心鑄造防范機制

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對糾正冤假錯案給予了特殊關注，一系列重大刑事冤假錯案得到再審改判。

在2014年閉幕的全國兩會上，“張氏叔侄強奸殺人案”被寫入最高法工作報告，成為受到社會各界稱贊的亮點。實際上，從2014年到2018年，每一年兩會，最高人民法院都會在工作報告中向人大通報人民法院在糾正和防范冤假錯案上作出的工作。

習近平總書記一針見血地指出：“不要說有了冤假錯案，我們現在糾錯會給我們帶來什么傷害和沖擊，而要看到我們已經給人家帶來了什么樣的傷害和影響，對我們整個的執法公信力帶來什么樣的傷害和影響。我們做糾錯的工作，就是亡羊補牢的工作。”

“冤假錯案是對社會公平正義的極大傷害，要健全完善預防和糾正錯案機制，吸取錯案教訓，完善案件質量監控體系，盡最大努力保證公正裁判。”最高人民法院院長周強強調。

近年來，最高人民法院陸續發布《關于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》等司法文件，從司法理念、證明標準、訴訟程序、職責把關等多個方面確立了防范刑事冤假錯案的工作機制。

2016年6月27日，習近平總書記主持召開十八屆中央全面深化改革領導小組第二十五次會議，審議通過了《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，以審判為中心的刑事訴訟制度改革全面啟動。

近年來，以司法責任制為核心的司法體制改革在法院系統全面鋪開，員額制改革成功落地，“讓審理者裁判、由裁判者負責”正逐步成為現實。

在新一輪司法體制改革中，聶樹斌案讓疑罪從無、證據裁判、以審判為中心等現代司法理念，成為推動中國法治建設前行的共識。

除了糾正重大刑事冤假錯案，人民法院還加快了糾正涉產權冤錯案件。張文中宣告無罪案，重審顧雛軍案，李美蘭與陳家榮、許榮華案三起重大涉產權案件，先后改判或啟動再審。只有加強產權司法保護，平等保護各類市場主體合法權益，才能增強人民群眾財產財富安全感，增強社會信心。

一組數據令人振奮——黨的十八大以來的五年里，人民法院以對法律負責、對人民負責、對歷史負責的態度，對錯案發現一起糾正一起，再審改判刑事案件6747件，其中依法糾正重大冤錯案件39件78人，并依法予以國家賠償；對2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無罪，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。

司法體制改革的清風吹散了蒙冤者頭頂的陰霾，讓每一次審判擁有正義，讓百姓對司法公正更有信心。

（摘自2018年12月4日《人民法院報》。作者為該報見習記者）