世界緣何再度聚焦非洲

周錫生

一座全長3公里的懸索橋，像一道優美的彩虹，橫跨在瀕臨印度洋的圣埃斯皮里圖河口，將莫桑比克南部的馬普托與卡滕貝緊緊相連，原本需要6個多小時的車程，縮短到了90分鐘。這座由中國路橋工程公司歷經4年承建的大橋及連接線項目，被譽為“南部非洲最新、最偉大的工程壯舉”，它為南部非洲的基礎設施聯通和經貿旅游發展增添了新的澎湃動力。

2018年11月10日，當地舉行盛大慶典活動，慶祝大橋正式通車。莫桑比克總統菲利佩·紐西主持了大橋的通車儀式。

近年來，中國與非洲的合作，猶如一股強勁的新風，吹遍了非洲大地。在人類發展的時代大潮中，非洲力量正穿云破霧，浩蕩前行。非洲機遇魅力四射，吸引了全世界的目光。

2018年是中非關系的“大年”。習近平主席在9月舉行的2018年中非合作論壇北京峰會開幕式上指出，中非在長期交往合作中堅持真誠友好、平等相待；堅持義利相兼、以義為先；堅持發展為民、務實高效；堅持開放包容、兼收并蓄，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。習主席提出“構建更加緊密的中非命運共同體”主張，得到非洲各國的高度贊同和一致響應。

進博會給非洲帶來新機遇

距離中非合作論壇北京峰會僅兩個月，中國在上海舉辦了迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會中國國際進口博覽會，成為國際貿易發展史上的一大創舉。

2018年9月的北京峰會上，中方宣布擴大進口非洲商品特別是非資源類產品，支持非洲國家參加中國國際進口博覽會，并免除非洲最不發達國家的參展費用。中方這一實實在在的舉措，讓非洲國家普遍感受到了中國對非友好合作的真實親誠和正確義利觀。

首屆進博會引起非洲國家的強烈興趣，肯尼亞總統肯雅塔、埃及總理馬德布利等多位非洲國家領導人和政府代表參加進博會，40多個非洲國家近200家企業的產品紛紛亮相。8個風格各異的非洲國家館，在進博會上筑起一道亮麗的風景線，吸引了眾多觀眾和采購商駐足流連，參展的收獲讓非洲企業喜出望外。

非洲是世界第二大洲，陸地面積約3020萬平方公里，占全球陸地總面積的20.4%。非洲大地廣袤，美麗富饒，物產豐富，資源充足。除豐富的石油天然氣等能源、礦產資源外，經濟作物特別是熱帶經濟作物在世界上也占有重要地位，是棉花、劍麻、花生、油棕、腰果、芝麻、咖啡、可可、甘蔗、煙葉、天然橡膠、丁香等作物的主要產地。非洲的糧食作物種類繁多，不僅有豐富的麥、稻、玉米、小米、高粱、馬鈴薯等，還有木薯、大蕉、椰棗、薯芋、食用芭蕉等特產。

非洲有“高原大陸”之稱，大陸高原面積廣闊，海拔在500至1000米的高原占非洲陸地面積60%以上。地域上，非洲分為北部非洲、南部非洲、東部非洲、西部非洲和中部非洲五大地區，各有特色，各有豐富的資源稟賦。

北部非洲的地區栓皮、油橄欖、柑橘、葡萄、椰棗、無花果等，品相好、水汁多。甘甜可口的埃及橙已暢銷中國市場。南部非洲的產金量約占世界總產量的71.83%，金剛石和鉻礦石約占28.17%，鉆石、鈾、銅、釩、鋰、鈹、鈷和石棉在世界上久負盛名。中部非洲除金剛石占世界總產量的30%左右外，錳礦石、銅、鈷、鈾、錫、鐳、鈮、鉭等礦物產量，以及棕櫚油、棕櫚仁、天然橡膠、可可等，在世界上也占有重要位置。西部非洲的鋁土礦約占非洲總產量90%以上，棕櫚油約占38%。東部非洲的咖啡產量約占世界總產量的14%，劍麻占25%以上，丁香供應量占世界丁香供應量的80%以上，這里的茶葉、甘蔗、棉花品質有口皆碑。

非洲的自然風光別具特色，大多處于原生態。世界最大的沙漠撒哈拉沙漠、世界最長河流尼羅河和世界最長的海峽莫桑比克海峽都在非洲。世界七大奇跡中迄今保存最完整的景點——金字塔位于北非的埃及，吸引著世界各地的游客慕名而來。

由于多種原因，目前非洲的很多優質產品在國際市場認知度還不夠高。非洲國家普遍希望把自己的產品推銷出去。此次進博會成為促進中非經貿合作的新動力，也給非洲國家提供了走向世界市場的新機遇。

南非貿易和工業部長羅布·戴維斯親自帶領的團隊，來自南非眾多行業領域。除帶來了紅酒、水果、黃金、鉆石等中國人已較為熟知的南非特產外，還特地帶來了南非路易波士紅茶。戴維斯介紹，此茶與黃金、鉆石并稱為南非的三大國寶，它不同于一般的紅茶和綠茶，是“完全無咖啡因的天然飲品”。

醇香濃郁的埃塞俄比亞咖啡、鮮艷奪目的肯尼亞玫瑰、原生態種植的非洲鮮果干果、世界聞名的肯尼亞功夫紅茶，以及埃及地毯、坦桑尼亞坦桑藍、突尼斯茶具、盧旺達木雕等，也在進博會上得到充分展示。非洲企業由衷地感謝中國，點贊進博會。

中非合作務實推進

2018年必將在中非關系史上留下新的濃墨重彩。這一年，中非交往層次之高、范圍之廣、領域之寬、交流之密、合作之實、成果之豐，在非洲的國際交往上都開創了新紀錄。

2018年7月，國家主席習近平出訪中東和非洲的五個國家，其中四個為非洲國家，從西非之角塞內加爾，到非洲內陸的盧旺達，再到南非和東非島國毛里求斯，一路風塵仆仆，珍惜分分秒秒，付出無數辛勞和心血，訪問增進了了解，宣示了政策，有力推動了中非合作。

2018年中非合作論壇北京峰會舉世矚目。非洲54個論壇成員代表與會，包括40位總統、10位總理、1位副總統以及非盟委員會主席等。論壇活動密集、成果豐富。北京峰會是中非友好大家庭的一次歷史性聚會，是中非加強團結合作、促進共同發展的一座歷史豐碑。非洲各國歡欣鼓舞，非洲人民充滿期待。

中非堅定合作，攜手打造新時代責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運共同體，為世界樹立了南南合作的典范，為充滿不確定不穩定因素的國際政治經濟形勢注入了強大的正能量。峰會宣布的“八大行動計劃”，內含300個具體項目，聚焦非洲民生工程，造福非洲人民。“八大行動計劃”目前正在加速推進，全面落實，并從國家層面延展到地方政府、企業、產業界、科技界、文化界。

2018年10月19日，一場關于中非產能合作機遇的頭腦風暴，在美麗的武漢東湖之濱舉行。南非非國大經濟發展論壇主席達瑞爾·斯瓦尼普表示，過去非洲更多依賴歐美，經濟模式是出口原材料產品，然后從國外進口工業產品，這樣的模式讓非洲經濟發展缺乏活力。現在，非洲希望把制造業留在當地。當前，非洲重視發展制造業，希望制造業成為經濟發展的支柱產業。南非高興地看到更多的中國企業向非洲輸出技術、資本，在非洲當地設立工廠，招聘非洲本地員工，給非洲人民帶來穩定的工作機會，為非洲貢獻GDP增長。

2017年，中非貿易額從1978年的7.65億美元猛升到1700億美元，增長200多倍，中國已連續9年保持非洲最大貿易伙伴國地位。中國對非投資從無到有，從少到多，目前存量已達1100億美元。

充滿活力的非洲大地

非洲是一片古老而又年輕的土地，是世界古人類和古文明的重要發源地。早在公元前4000年，這里便有文字記載，非洲北部的埃及是世界文明發源地之一。據最新統計，非洲現有人口12億多，是世界人口第二大洲，且年輕人所占比例較高，人口紅利在全球首屈一指。

聯合國預計，從2018年到2035年，全球人口增長最快的10個城市都將位于非洲。中位年齡只有19歲的非洲，預計到2050年人口將增加一倍，達到逾20億，而到本世紀末還將增加一倍。人口數量大量增加，為一些非洲國家經濟增長創造了內生動力。

回顧過往，非洲有著遭受外國殖民統治和侵略掠奪的苦難過去。自1415年葡萄牙占領休達，歐洲列強開始對非洲殖民統治，至19世紀末20世紀初達到頂峰，非洲約有95%的領土遭到列強瓜分，資源長期遭到掠奪。從1847年起，殖民地陸續獨立，1960年被稱為非洲“獨立年”，象征非洲脫離列強統治和殖民時代的結束。但實際上，直到1990年納米比亞獨立，1994年南非白人種族主義統治垮臺，非洲國家才真正擺脫了外國殖民主義和種族主義的枷鎖。

在反對外國殖民統治、爭取民族解放，反對帝國主義壓迫剝削、爭取國家獨立的艱苦斗爭中，中國與非洲各國人民同呼吸、共命運、心連心，結下了深厚友誼。

長期的殖民統治，外來侵略、壓迫、剝削和掠奪，給非洲帶來深重災難和破壞，留下了無數后遺癥。西方國家長期以來對非洲國家進行各種干涉、滲透、分化，導致非洲長時期戰亂不斷，經濟社會發展嚴重滯后，貧困問題突出，疾病嚴重，產業落后。但非洲國家和人民渴望和平，渴望發展，渴望過上好日子。

從上世紀末開始尤其是最近十多年來，非洲的面貌不斷發生變化，經濟社會發展呈現良好態勢。國際貨幣基金組織的數據顯示，2017年，在全球經濟增速排名前20位的國家中，有7個是撒哈拉以南地區的非洲國家，其中東非的埃塞俄比亞和西非的加納等國尤為突出。

非洲越來越成為一片熱土。如今，非洲在國際政治外交舞臺上聲音更大更強，在全球經濟貿易中的分量也越來越重。就進口增長而言，非洲是世界上最充滿活力的地區之一。

世界聚焦非洲

面對非洲的加速發展和巨大潛力，特別是看到中非互利共贏合作的大好局面，美西方國家心有不甘，開始重新重視非洲。其他大國和地區大國，也在積極靠攏非洲，尋求拓展。

美國較早開始了對非洲的所謂援助和合作，但援助合作政治目的性強，政治附加條件苛刻，數額有限。在后來較長一段時間里，隨著美國的戰略重心轉向歐洲、中東、亞太地區，美國對非洲實際上是冷淡不顧，以致美國國務卿蓬佩奧最近感慨：“美國在非洲落后了。”2018年以來，美國明顯加大對非接觸。10月初，美國第一夫人梅拉尼婭訪問了加納、馬拉維、肯尼亞和埃及四個非洲國家，代表特朗普與非洲國家拉關系。蓬佩奧透露，特朗普政府即將公布最新的美國非洲戰略，揚言要去除中國影響力，讓非洲走“美國模式”。但事實上，目前美國與撒哈拉以南非洲地區的貿易額僅390億美元。對于西方國家對中非關系的挑撥，非洲國家列舉各種事實，給予了有力駁斥。

據外媒報道，德國、法國、日本、俄羅斯，以及馬來西亞、印度、越南、土耳其、巴西和海灣國家等也紛紛轉向非洲，尋找商業合作機會，“某種重要的情況正在發生”。

2017年，德國啟動了所謂“非洲馬歇爾計劃”，承諾向在非洲投資的企業提供公共資金。強調自己生于非洲獨立之后的法國總統馬克龍，則提出一項針對非洲大陸的新愿景，要同非洲“建立一種擺脫殖民包袱的關系”。

英國首相特雷莎·梅2018年8月對南非、尼日利亞和肯尼亞三國進行訪問，成為最近5年來英國訪問非洲的最高級別政府官員。一些媒體評論說，處于經濟困境的英國，正在尋找“脫歐”后可以合作的新朋友和貿易伙伴。

最近有報道說，印度正在取代美國，成為尼日利亞原油的最大進口國；一家土耳其公司正大舉進入非洲建筑市場，另一家土耳其公司正在為非洲國家供電。

新世紀以來，日本對非洲的關注度直線回升。特別是安倍晉三執政以來，日本對非態度轉熱，不僅兩次訪問非洲，而且將由日本主導的東京非洲開發大會（TICAD）的頻次從五年一屆變成了三年一屆。日本目前正積極籌備將于2019年8月在橫濱召開的第七次會議。

除經貿外，一些國家在非洲的軍事存在、軍事行動和相關動向也不少。據報道，日本自衛隊正在吉布提擴建基地，增加駐軍人數和裝備數量，另有幾國也在這個東非之國建立了自己的軍事基地。此外，英法繼續保持在非洲的軍事存在，英國保留了設在塞拉利昂的訓練營，法國保留了在加蓬、塞內加爾、科特迪瓦的軍事基地，并繼續在尼日爾和馬里駐軍。

根據俄羅斯《獨立報》的報道，從事核能的俄羅斯國家原子能公司現在變成了非洲的“重要玩家”。在與埃及和贊比亞簽署核電站建設協議后，“俄對非洲影響力的新時代來了”。現在俄羅斯國家原子能公司正在南非、安哥拉、蘇丹、埃塞俄比亞、阿爾及利亞、烏干達和納米比亞就建設核電站事宜積極談判。

報道說，莫斯科還在擴大與非洲國家的軍事技術合作規模。如今對非洲國家而言，俄羅斯是主要的武器供應國，非洲35%的武器在俄制造。近兩年與俄簽署軍事合作協議的國家有尼日爾、中非共和國、莫桑比克、安哥拉、埃及、烏干達、阿爾及利亞和利比亞。

中東媒體評論說，非洲人對各國都在“積極靠攏非洲”有喜有憂，一些非洲國家擔心有些國家靠攏非洲，更多關注和謀求的是自身利益，而非洲需要的是獨立自主前提下的互利共贏合作，他們希望其他國家都能向中國學習。

在對非合作中，中國堅持真誠友好、平等相待。中國始終尊重非洲、熱愛非洲、支持非洲，堅持做到“五不”，即不干預非洲國家探索符合國情的發展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。中國希望各國都能在處理非洲事務時做到這“五不”。中國永遠是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟。任何人都不能破壞中非人民的大團結。

（摘自《瞭望》新聞周刊2018年第49期。作者為瞭望智庫特約研究員）