讓懲惡揚善的利劍永不蒙塵

編者按：黨的十九大對推動全面從嚴治黨向縱深發展作出戰略部署，也對紀檢監察機關履職盡責和自身建設提出新的更高要求。近日，中共中央辦公廳印發了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》（以下簡稱《規則》）。《規則》共10章77條，比《規則（試行）》增加了20條，其中第三章專設監督檢查一章共7條。

黨的紀律檢查機關和國家監察機關是黨和國家自我監督的專責機關，紀委的職責是監督執紀問責，監委的職責是監督調查處置，紀委監委第一位的職責都是監督，紀檢監察體制改革很重要的一條，就是緊緊圍繞監督這個基本職責、第一職責，把監督挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，加強對公權力的監督，使干部不犯錯誤、少犯錯誤。

這次制定《規則》，上升為中央黨內法規，是黨中央在新的歷史條件下，給中央紀委和各級紀檢機關定制度、立規矩，體現了黨對紀律檢查工作統一領導，是構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效監督體系的重要舉措，是深化黨的紀律檢查和國家監察體制改革的迫切需要，也是總結紀檢監察機關自身建設經驗，解決突出問題的現實要求。《規則》彰顯了黨中央從嚴管黨治黨、強化自我監督的堅定決心，體現了黨中央對紀檢監察機關的嚴管厚愛和殷切期望，必將極大地激勵紀檢監察機關增強政治責任感和使命感，更好履行黨章和憲法法律賦予的職責，以更高的標準、更嚴的要求加強自身建設，當好黨和人民的忠誠衛士。

亮點一?黨中央給紀檢監察機關定制度、立規矩

黨中央在中央紀委《規則（試行）》的基礎上制定新的《規則》，將其上升為中央黨內法規。由黨中央給紀檢監察機關定制度、立規矩，彰顯了黨中央從嚴管黨治黨、強化自我監督的堅定決心，紀檢監察機關應當嚴格依照黨內法規和國家法律，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴。

亮點二?堅持和加強黨對紀律檢查工作的統一領導

立規目的?加強黨對紀律檢查和國家監察工作的統一領導。

監督執紀工作首要原則

“堅持和加強黨的全面領導”，強調牢固樹立“四個意識”。

堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，體現監督執紀工作的政治性。

專章規定領導體制

1?中央紀律檢查委員會在黨中央領導下進行工作

2?地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作

3?黨委應當定期聽取、審議同級紀律檢查委員會和監察委員會的工作報告，加強對紀委監委工作的領導、管理和監督

紀檢監察機關應當嚴格執行請示報告制度

中央紀委定期向黨中央報告工作，研究涉及全局的重大事項、遇有重要問題以及作出立案審查調查決定、給予黨紀政務處分等事項應當及時向黨中央請示報告，既要報告結果也要報告過程。

執行黨中央重要決定的情況應當專題報告。

亮點三?專設“監督檢查”一章? 突出監督首要職責

《規則》專設“監督檢查”一章，明確了監督重點和要求。

強化了對黨員、干部以及監察對象依法履職和行使權力情況的日常監督。

強調黨委（黨組）在黨內監督中履行主體責任，紀檢監察機關履行監督責任，將紀律監督、監察監督、巡視監督、派駐監督結合起來。

亮點四?監督執紀和監察執法統一決策、一體運行

《規則》在指導思想上，明確“全面貫徹紀律檢查委員會和監察委員會合署辦公要求”。

在領導體制中，規定“把執紀和執法貫通起來，實現黨內監督和國家監察的有機統一”。

亮點五?強化內部權力運行的監督制約

《規則》吸收黨的十八大以來深化紀檢監察體制改革的理論、實踐、制度創新成果，立足有效監督制約，在健全內控機制、優化工作流程上著力，針對實踐中反映的問題和權力運行中的風險點作出嚴格規范，在線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、案件審理等環節，規定了具體審批事項，體現了全程管控、從嚴把關。

亮點六?規定多項自我監督制度

《規則》專設“監督管理”一章，進一步強調紀檢監察機關要強化自我監督，自覺接受黨內監督、社會監督和群眾監督，規定了多項自我監督制度：

紀檢監察機關應當嚴格干部準入制度，嚴把政治安全關;

審查調查組正式黨員3人以上的，應當設立臨時黨支部;

嚴格執行回避制度以及建立健全安全責任制等。

對紀檢監察干部打聽案情、過問案件、說情干預的，受請托人應當向審查調查組組長和監督檢查、審查調查部門主要負責人報告并登記備案;