點燃就業激情照亮幸福前程——十二師推進大眾創業工作紀實

謝旭東　張　彬　陳燁華

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點燃就業激情照亮幸福前程——十二師推進大眾創業工作紀實

謝旭東張彬陳燁華

“非常感謝師里的政策和資金支持，我才有了自己的事業。”10月12日，在頭屯河農場志誠汽車玻璃與裝潢店，老板劉雪冰正在指導員工為一輛小轎車安裝玻璃。

今年24歲的劉雪冰，2014年，在農場的幫助下，如愿貸到了10萬元的創業幫扶資金，她用這筆錢開始了創業之路。今年年初，劉雪冰又重新租了一間201平方米的店鋪，擴大了經營規模，創業的成功讓她充滿了信心。

近兩年來，十二師堅持就業優先原則，以多元增收為目標，努力營造“大眾創業、萬眾創新”的政策環境和制度環境，在推進創新創業工作方面形成良性互動態勢。截至目前，全師有三產服務業3695家，實現自主創業就業1032人，帶動就業2520人。

加大政策資金扶持激勵職工創業就業

十二師按照“圍繞城市、服務城市”的理念,緊扣“職工多元增收”,在促進職工創業就業方面不斷創新思路，提升勞動力轉移就業的能力和質量，著力培育職工創業主體、實體、載體和聯合體，推動職工初始創業、特色創業、集群創業，努力構建職工多元增收和創業就業的長效機制,促進職工持續快速增收。

強化部門聯動機制，將勞動與社會保障、科技、殘聯、工會、團委、人口計生委等部門的政策資源進行整合，建立聯動工作機制。

將創新創業工作與團場多元增收工作統籌推進，先后出臺了《十二師黨委貫徹<兵團黨委貫徹中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定的意見>的實施辦法》、《十二師關于促進科技和金融結合的若干意見》；并出臺《關于深化科技體制改革，加快十二師創新體系建設的意見》，建立多元化科技投入體系，師本級科技投入年增長25％，培育3家高新技術企業、2家兵團創新型試點企業、1家兵團工程技術中心、1家兵團產業技術創新聯盟，專利申請和授權量年均增長量24.8％。認定國家級科普教育示范基地2個，五一農業科技園區被列入了國家第六批農業科技園區，兵團科普教育示范基地3個；出臺《十二師促進團場職工多元增收三年攻堅計劃實施方案》，2014年全師連隊常住居民可支配收入達到14350元，增長9.64％，較兵團、自治區、國家常住居民人均可支配收入分別高出420元、5626元、3861元；出臺《十二師科技特派員制度工作實施辦法》，設立科技特派員專項資金，鼓勵和吸引專門人才加入到科技特派員隊伍中，推廣先進適用技術，轉化科技成果，帶領廣大群眾創業；出臺《十二師促進科技創新體系的獎勵辦法》，自2011年以來共發放獎勵資金164.65萬元，對獲得中國專利優秀獎的5位發明人給予16萬元的獎勵，激發廣大科技工作者的創新熱情；出臺《兵團第十二師扶持職工創新創業的辦法（試行）》，建立“創業培訓+創業輔導+創新創業補貼+小額擔保貸款+貸款貼息”的多層次支持模式。

針對職工傳統的擇業就業觀念，師黨委實施職工身份不變、勞動關系不變、職工的隸屬單位不變、權利和義務不變的優惠政策，給職工吃上了“定心丸”，解除了職工外出就業、創新創業的后顧之憂。同時，將就業再就業小額擔保貸款政策范圍，擴大到職工子女大中專畢業生、殘疾人、青年、婦女、復員轉業軍人、農業一線在職職工，以及吸納失業人員就業企業等，貸款額度也由過去的最高5萬元提高到10萬元。同時，相關部門還加強與財政、金融、擔保機構等部門的協調，主動與農業銀行、工商銀行協商深入團場上門服務，突破“申貸”瓶頸，實現小額擔保貸款高效、有序、合規發放。

創新服務載體為實現職工創業就業搭橋

為營造良好的創新創業環境氛圍，十二師相關部門不定期地組織已實現自主創業和轉移就業職工進行經驗交流，組織有就業意愿的職工到師域各企業觀摩、學習。各團場、企業也將促進就業創業和多元增收作為硬性指標，與經濟效益掛鉤，列入績效考評體系，確保了工作的順利推進。同時，通過專題會議、公示欄、宣傳手冊、現場咨詢服務等方式，積極宣傳免費就業培訓、創業補貼、小額擔保貸款等創業政策，為大眾創業、萬眾創新營造良好環境氛圍。

十二師積極發揮基層勞動力管理站的職能作用，主動打破行政區劃界限，加強兵地互通，與周邊用工企業建立了勞動用工信息互通機制、勞動用工培訓機制。協調團場資金打造勞動力服務硬件建設，指導基層充分利用LED網絡平臺及時將周邊企業用工信息進行滾動發布。借兵團烏魯木齊工業園區、準東工業園區建設和支持兩個合作區建設之機，師相關部門和各團場積極組織、搭建勞務輸出平臺，推動勞務輸出創收，增加工資性收入。成功舉辦了頭屯河農場“兵地融合促發展，多方聯合攬人才”招聘會、一○四團2015年民營企業用工專場招聘會、五一農場居民勞動就業現場招聘會、“2015年兵團民營企業招聘會”。三坪農場積極搭建平臺，協調頭區人社局共同舉辦兩屆勞動用工現場招聘會，組織職工與企業面對面洽談，2014年，農場隊伍轉移就業755人，人均創收2169元。西山農牧場與兵團烏魯木齊工業園入駐企業簽訂《勞務輸出管理協議》，制定《西山農牧場勞動力轉移工作實施方案》，培訓職工1350人次，開發公益性崗位50人，實現新增轉移轉崗就業350人，轉崗人員工資2000—3000元。

搭建服務平臺助推職工創客夢照進現實

十二師從實踐培訓、投融資、產業項目扶持、技術咨詢等方面積極搭建四大服務平臺，營造良好的創業就業環境，讓更多的有志創業者和職工實現自己的“創客夢”。

搭建實踐培訓平臺。積極探索和創新社會管理有效途徑，組建8家專業合作社帶動職工815戶；發揮工會、婦聯和共青團等群團組織作用，建設創新、創業示范基地，形成在科技上示范、就業上幫扶、帶動職工創業致富的長效機制；師科技局選派39名專業性強、綜合素質高的科技特派員分赴全師各團場、企業開展工作，提升廣大職工的創業就業的水平；勞動和社會保障局結合地緣優勢，市場需要，有針對性地開展創業培訓工作，先后舉辦了現代農業、設施農業高效生產技術、農工經紀人、SYB就業創業、家電維修、水電工技師、餐飲、農家樂等創新創業培訓班。目前，已完成各類職業技能培訓9828人次，其中創業意識培訓和完善你的企業培訓333人，為廣大職工群眾創新創業奠定了基礎。

搭建融資平臺。出臺了《十二師工會職工自主創業示范項目管理辦法（試行）》，實現了職工自主創業項目遞增、貼息資金遞增、示范戶遞增的良性循環。近三年來爭取上級貼息貸款1900萬元，扶持帶動示范戶929戶，引進新品種26個、新技術27個，戶均增收4000- 10000元；成功搭建了十二師科技型中小企業“四臺一會”統貸平臺，建立兵團首批科技投融資平臺。

搭建產業項目扶持平臺。與賽伯樂智源投資集團有限公司簽訂“新疆創新創業大學合作框架協議”，雙方將共同創建新疆創新創業大學；通過新疆希望電子有限責任公司投資1.2億元，建成“絲路光城”產業園，依托兵團節能節電工程技術研究中心、節能電子實驗室、希望盛美科技服務生產力促進中心等平臺，積極打造兵團新能源及節能環保產業孵化器，構建新疆節能環保產業發展平臺；鼓勵龍頭企業建設電子商務平臺，實現特色產品網上交易以及產品網絡零售，增加在線商戶，打造以商流、物流、資金流、信息流匯集暢通為標志的網上絲綢之路；充分依托師地緣、資源優勢，大力發展旅游業，助推農業產業結構調整升級，通過舉辦各類旅游活動，助推觀光旅游產品轉型升級，帶動創業就業；積極爭取國家、自治區和兵團對小微企業發展的財政貼息專項資金和財政獎補政策，促進小微企業創新發展，以創業帶動就業。如三坪農場，大力發展小型工業企業、現代服務業和現代農業，團場主要經濟指標連續四年實現25％以上增速。

搭建技術咨詢平臺。成立了師生產力促進中心和新疆天恒基科技信息服務有限公司，搭建了統貸“四臺一會”機制模式，為中小企業產品研發、產學研合作、科技與金融結合、建立技術創新體系、科技成果轉化等技術創新活動提供服務。自2015年師生產力促進中心成立以來，共服務企業35家，為企業提供技術咨詢服務305次，舉辦培訓班2期。建立5家師級企業技術研發中心，1家兵團工程技術研究中心。