寧夏：按下創(chuàng)新發(fā)展“快進(jìn)鍵”

王磊　于瑤

乘著東西部科技合作的東風(fēng)，占地10萬(wàn)平方米、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心產(chǎn)業(yè)的銀川中關(guān)村創(chuàng)新中心正在崛起。“到今年底僅‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’相關(guān)企業(yè)就有50家，銀川中關(guān)村內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。”銀川中關(guān)村信息谷科技公司總經(jīng)理助理蔣炎松說(shuō)。

“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。”最新發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2019》顯示，寧夏區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名從全國(guó)第27位躍升至第23位，提升幅度全國(guó)第一。從推動(dòng)思路創(chuàng)新到強(qiáng)化科技創(chuàng)新、從完善頂層設(shè)計(jì)到營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)……處在后發(fā)追趕與動(dòng)力轉(zhuǎn)換疊加關(guān)鍵時(shí)期的寧夏，按下創(chuàng)新發(fā)展的“快進(jìn)鍵”，增強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)的吸引力和粘合力，使創(chuàng)新的土壤更肥沃、陽(yáng)光更燦爛、雨露更充分。

以開(kāi)放聚資源 靠自主求發(fā)展

最近，寧夏伊品生物科技公司發(fā)酵工藝開(kāi)發(fā)部主任郭小煒感到很振奮，在江南大學(xué)幫助下，產(chǎn)品γ-氨基丁酸實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破。

這樣的合作，讓吃盡自主創(chuàng)新能力不足“苦頭”的寧夏企業(yè)漸漸嘗到開(kāi)放式創(chuàng)新的“甜頭”。

從2017年開(kāi)始，寧夏與東部發(fā)達(dá)地區(qū)合作構(gòu)建“科技支寧”東西部合作機(jī)制。“不再‘拉郎配’，也不是無(wú)償援助，而是調(diào)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體的積極性，讓市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。”寧夏科技廳廳長(zhǎng)郭秉晨說(shuō)。

兩年來(lái)，寧夏與北京、江蘇等8個(gè)省市，中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)等8個(gè)院校形成了“8+8”合作機(jī)制，組織實(shí)施東西部科技合作項(xiàng)目300多項(xiàng)，柔性引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)23個(gè)，并通過(guò)“周末工程師”“假日專(zhuān)家”等機(jī)制引進(jìn)600多位院士、專(zhuān)家，助力寧夏從創(chuàng)新谷底向高峰爬坡追趕。

補(bǔ)齊要素、奮力創(chuàng)新，寧夏企業(yè)舊貌換新顏。

寧夏力成電氣集團(tuán)22年專(zhuān)注開(kāi)關(guān)設(shè)備研發(fā)與生產(chǎn)，擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和兩個(gè)院士工作站，新產(chǎn)品占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例一半以上。“我們借‘外腦’的同時(shí)進(jìn)行自主創(chuàng)新，已擁有裝備52臺(tái)工業(yè)機(jī)器人、16條柔性可視化生產(chǎn)線的數(shù)字化工廠。”公司技術(shù)中心主任徐志說(shuō)。

截至2018年年底，寧夏科技型企業(yè)總量超過(guò)1100家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到152家，同比增加62%。

目前，寧夏建立了穩(wěn)定支持創(chuàng)新的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，2019年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略資金35.2億元，年均增速30%;區(qū)財(cái)政R&D經(jīng)費(fèi)11.6億元，年均增速51%。

為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型強(qiáng)筋骨 為脫貧攻堅(jiān)增動(dòng)力

創(chuàng)新推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)壯大，航信景聯(lián)、好大夫等30多家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)落戶(hù)銀川;“復(fù)興號(hào)”高鐵閃耀著“寧夏元素”，寧夏維爾鑄造公司枕梁組件替代進(jìn)口，撐起車(chē)廂的“脊梁”;寧夏銀利電氣公司研發(fā)大阻抗變壓器，源源不斷地為列車(chē)提供“供血”裝置……

這些新氣象源自思想大轉(zhuǎn)變。兩年前，寧夏立志建設(shè)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)，原來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、重型化、資源型的發(fā)展模式已不可持續(xù)，高耗能產(chǎn)業(yè)占比大、規(guī)上企業(yè)大部分無(wú)研發(fā)、投入產(chǎn)出效益低下等問(wèn)題必須解決。

為此，寧夏對(duì)產(chǎn)業(yè)重新“洗牌”，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)品牌、新興產(chǎn)業(yè)提速、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔“四大工程”，并順應(yīng)以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城市化的大趨勢(shì)，大力推進(jìn)銀川都市圈建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中創(chuàng)新的含金量愈加凸顯，拉動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)筋骨”“長(zhǎng)肌肉”。同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也助力寧夏在精準(zhǔn)扶貧中啃下“硬骨頭”。

隨著扶貧政策和資金高強(qiáng)度、多頻次、快節(jié)奏注入貧困地區(qū)，寧夏加速先進(jìn)適用科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)扶貧新引擎逐漸發(fā)力。2016～2018年，寧夏整合項(xiàng)目資金40多億元，強(qiáng)健特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧體系，草畜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效明顯。

同時(shí)，田園綜合體、民宿、網(wǎng)紅油菜花打卡地等“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展路徑被開(kāi)發(fā)出來(lái)，寧夏鄉(xiāng)村振興既有“顏值”也有內(nèi)涵。到2018年年底，寧夏貧困地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入增至9298元，貧困發(fā)生率降至3%，有了與全國(guó)同步邁入小康社會(huì)的信心和底氣。

營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài) 創(chuàng)出寧夏特色

“6月我們將技術(shù)需求申報(bào)到寧夏科技管理信息系統(tǒng)上，面向全球征集‘金點(diǎn)子’，沒(méi)想到兩個(gè)月后俄羅斯專(zhuān)家就上門(mén)了。”寧夏東吳農(nóng)化公司副總經(jīng)理劉長(zhǎng)明說(shuō)。

啟動(dòng)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，張榜招賢、對(duì)癥下藥的科技項(xiàng)目形成機(jī)制是寧夏的創(chuàng)新舉措。“找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需求、企業(yè)需求以配置創(chuàng)新資源，由征集項(xiàng)目向征集需求轉(zhuǎn)變，從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)‘兩張皮’問(wèn)題。”郭秉晨說(shuō)，目前寧夏利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在全球范圍內(nèi)尋找成熟技術(shù)成果或征集解決方案，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向?qū)幭募邸?/p>

從培育中介機(jī)構(gòu)以凝練項(xiàng)目，到建立技術(shù)市場(chǎng)以對(duì)接成果;從項(xiàng)目全年申報(bào)以遵循規(guī)律，到優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化以激發(fā)活力……寧夏大膽探索科技領(lǐng)域“放管服”改革，努力破除體制障礙。

自治區(qū)發(fā)改委副主任王君蘭說(shuō)，寧夏密集出臺(tái)了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)30條”等一批政策文件，初步搭建了創(chuàng)新政策體系的“四梁八柱”，從政策導(dǎo)向、資金支持、人才激勵(lì)等方面為創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

寧夏“一盤(pán)棋”創(chuàng)新生態(tài)格局正在全面形成。區(qū)直各部門(mén)圍繞創(chuàng)新制定各類(lèi)政策文件70多項(xiàng)、研發(fā)投入強(qiáng)度作為“一把手”考核重點(diǎn)、縣級(jí)科技局恢復(fù)獨(dú)立設(shè)置、財(cái)政科技投入連續(xù)3年年均增幅超過(guò)46%……全社會(huì)創(chuàng)新熱情四溢。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。通過(guò)集聚創(chuàng)新資源、增強(qiáng)創(chuàng)新力量，寧夏形成一批“單項(xiàng)冠軍”。“十三五”期間，寧夏將實(shí)施30個(gè)以上重大科技項(xiàng)目，在煤制油、3D打印、枸杞、葡萄酒等領(lǐng)域繼續(xù)突破。