英國歷史建筑的保護與火災保險

大橋 龍太 RyutaOhashi

英國擁有總數極為龐大的歷史建筑，是在歷史建筑保護方面最為先進的國家，形成了大量非常具有參考價值的歷史建筑保護制度與方法。英國的歷史建筑主要由其所有者負責保護，政府對所有者給予支持，并制定相應的政策措施。其中最有特點的便是為歷史建筑量身打造的火災保險。本文在介紹英國制度的同時，還專門針對歷史建筑的火災保險制度予以說明。

1.英國歷史建筑的保護制度

英國歷史建筑的保護制度具有悠久的歷史，對其他國家的制度也產生了巨大影響。其現行制度主要基于1968年的《城鄉規劃法》（Town and Country Planning Act 1968）中引入的“建筑注冊制度（登記在冊的歷史建筑：Listed building）”，以及1967年的《公民設施法（Civic Amenities Act 1967）》中引入的“保護區制度（conservation area）”。準確地說，英國建筑保護制度中還包括保護古跡的“紀念性建筑（scheduled monument）”的保護，遵循《古紀念物以及考古學地區法》（Ancient Monuments and Archaeological Area Act 1979），這是與《城鄉規劃法》下的建筑注冊制度截然不同的框架。本文中建筑注冊制度指：對注冊在冊的歷史建筑的任何開發（建筑）行為，必須在獲得相關主管部門的“注冊建筑許可（Listed building consent）”后方可進行。保護區內的建筑必須征得“保護區同意（conservation area consent）”許可，當要對這些建筑實施保護時，基本上都采取同樣的方案加以擔保。

英國歷史建筑的另一大特點是具有保護義務的歷史建筑數量極為龐大。登記在冊的建筑（Listed building），僅英格蘭一地就有37萬余棟，相當于英格蘭建筑總數的2%還多。同樣威爾士、蘇格蘭、北愛爾蘭也相繼制定了類似的制度，據稱英國全境有46萬余棟或者約50萬棟的建筑得到保護。……